ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 201/BC-UBND

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 11 năm 2013

BÁO CÁO

SƠ KẾT 3 NĂM THỰCHIỆN CHỈ THỊ 48-CT/TW NGÀY 22 THÁNG 10 NĂM 2010 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ “TĂNG CƯỜNGSỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRONG TÌNH HÌNHMỚI” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

Thực hiện Kế hoạch số 213/KH-BCĐ ngày 06 tháng 8năm 2013 của Ban Chỉ đạo 138/CP về tổ chức sơ kết 03 năm triển khai thực hiệnChỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cườngsự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hìnhmới”; qua 03 năm triển khai, Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả thựchiện như sau:

I. TÌNH HÌNH TỘI PHẠM:

Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, một trungtâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu vàhội nhập quốc tế, là đầu tàu, động lực, có sức hút lan tỏa lớn của vùng kinh tếtrọng điểm phía Nam, có vị trí chính trị quan trọng của cả nước. Với vị trí vàvai trò của mình, Thành phố Hồ Chí Minh là nơi hội tụ các dòng dịch chuyển dâncư vào đô thị, dân số tăng nhanh cả về thường trú và tạm trú, các loại đối tượngcùng tập trung về ẩn náu, hoạt động; số đối tượng có quyết định truy nã ngoàixã hội còn nhiều, số đối tượng ở các cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, tù thavề, đối tượng sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng nhưng chưa có côngăn việc làm ổn định... làm cho tình hình tội phạm luôn tiềm ẩn phức tạp. Quanhệ xã hội và địa bàn hoạt động của từng cá nhân ngày càng được mở rộng làm chothành phố trở thành địa bàn hoạt động trọng điểm của các loại tội phạm mangtính nội địa lẫn quốc tế. Trong 3 năm qua, trên địa bàn thành phố đã xảy ra16.412 vụ phạm pháp hình sự, tuy tình hình tội phạm có nhiều diễn biến phức tạpnhưng do dự báo đúng, triển khai nhiều giải pháp, biện pháp phù hợp nên số vụphạm pháp hình sự được kiềm chế, kéo giảm 17,09% so với thời gian cùng kỳ, kịpthời ngăn chặn và triệt phá nhiều băng, nhóm tội phạm nguy hiểm và sử dụng vũkhí nóng.

Tuy nhiên, tình hình tội phạm trên địa bàn thànhphố vẫn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, các loại tội phạm nguy hiểm và gâyán nghiêm trọng vẫn còn chiếm 19,55% số vụ phạm pháp hình sự, trong đó án giếtngười, cố ý gây thương tích xảy ra 1.577 vụ (chiếm 9,6%), chủ yếu do mâu thuẫnxung đột tức thời, mang tính chất bộc phát hoặc do mâu thuẫn trong đời sống,ghen tuông, ăn nhậu, số vụ tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí quân dụng để giảiquyết các mâu thuẫn phát sinh trong sinh hoạt, ăn nhậu, cờ bạc... đang có dấuhiệu phức tạp. Tội phạm cướp tài sản tuy giảm (xảy ra 1.121 vụ, giảm 31 vụ =2,69%) nhưng còn xảy ra nhiều tại các quận, huyện ven thành phố (quận Bình Tân,quận Tân Bình, huyện Bình Chánh, huyện Hóc Môn...) với phương thức, thủ đoạn sửdụng xe gắn máy đeo bám nạn nhân đến nơi tối vắng trên các tuyến giao thôngdùng roi điện, công cụ hỗ trợ, dao, mã tấu, gậy… bất ngờ tấn công nạn nhân hoặcdàn cảnh gây va chạm giao thông để cướp; kêu xe ôm chở về gần cơ quan nhà nướcđể nạn nhân tin tưởng, mất cảnh giác rồi tấn công, cướp tài sản. Tội phạm cướpgiật tài sản xảy ra 3.319 vụ (giảm 1.173 vụ = 26,11%), trong đó phần lớn làcướp giật có phương tiện (2.920 vụ, chiếm 87,97%), đối tượng dùng các loại xegắn máy nhỏ gọn có tốc độ cao kè theo nạn nhân, lợi dụng sơ hở, thiếu cảnh giáctrong quản lý tài sản của người đi đường để thực hiện hành vi. Tội phạm trộmcắp tài sản chủ yếu phát sinh tại các khu dân cư và vẫn chiếm tỷ lệ lớn trongcơ cấu phạm pháp hình sự (8.644 vụ = 52,66%), trị giá tài sản chiếm đoạt lớn(nhiều vụ trộm hàng chục xe gắn máy, đột nhập tiệm vàng phá két sắt...) vớitính chất hoạt động ngày càng chuyên nghiệp, tinh vi, đường dây khép kín từ gâyán đến tiêu thụ tài sản.

Tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu “xã hộiđen”, “bảo kê” được hình thành, phát triển và hoạt động theo một ước lệ chặtchẽ, có sự phân công vai trò cụ thể cho từng đối tượng trong băng nhóm và đangcó khuynh hướng tự trang bị các loại vũ khí quân dụng, vũ khí tự tạo (súng hoacải) để thực hiện hành vi phạm tội. Nổi lên trong thời gian qua là sự pháttriển của các băng nhóm tội phạm các tỉnh, thành phố phía Bắc (Hà Nội, HảiPhòng, Nam Định, Nghệ An) vào Thành phố Hồ Chí Minh ẩn nấp và hoạt động. Thủ đoạncủa các nhóm đối tượng là tìm hiểu, gặp gỡ những doanh nghiệp kinh doanh tạithành phố để dụ dỗ, lôi kéo họ tham gia đánh bạc, sau đó khống chế ép buộc nạnnhân viết giấy nợ hoặc tiếp xúc các doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh đểđặt vấn đề thuê mướn các đối tượng thực hiện hành vi giết người, đâm thuê, chémmướn để giải quyết mâu thuẫn, trấn áp đối phương hoặc bịt đầu mối, bắt cóc nhằmmục đích đòi nợ thuê, tống tiền...

Tội phạm, vi phạm pháp luật về kinh tế, chức vụ đanxen và gắn liền nhiều hơn với các đối tượng hình sự (cờ bạc, giả mạo giấy tờ,đòi nợ thuê, vận chuyển hàng lậu bằng xe gắn máy bị chiếm đoạt...), xảy ra trênmọi ngành, mọi lĩnh vực, được thực hiện có tổ chức và phương thức thủ đoạn ngàycàng tinh vi hơn. Các đối tượng buôn lậu hoạt động mạnh qua các tuyến biêngiới, cảng hàng không, cảng biển quốc tế... với các mặt hàng chủ yếu là hàngtiêu dùng như: ô tô, xe máy, động cơ nổ, phụ tùng đã qua sử dụng, hàng hóa kimkhí điện máy và thuốc lá điếu ngoại... phần lớn hướng vào Thành phố Hồ Chí Minhtiêu thụ nhất là xe ô tô nhập lậu lưu hành bằng giấy tờ giả và chuyển nhượng, muabán qua nhiều người, ở nhiều tỉnh, thành phố khác nhau. Đáng lưu ý là trongthời gian gần đây, Cục Hải quan thành phố đã phát hiện nhiều vụ vi phạm gianlận thương mại, vận chuyển trái phép vũ khí, ma túy qua đường chuyển phát nhanhvà cửa khẩu cảng hàng không, số vụ tham nhũng có mức độ và hậu quả thiệt hạingày càng nghiêm trọng hơn, tập trung trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản,bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý sử dụng nhà đất, tài chính ngân hàng,quản lý tài sản.

Trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, chứng khoán,tội phạm tham ô và lừa đảo bằng chứng từ giả có dấu hiệu được hỗ trợ cấu kếtnhiều hơn của cán bộ ngân hàng tha hóa. Vi phạm về sản xuất, kinh doanh 01 hànggiả, hàng xâm phạm sở hữu trí tuệ, vi phạm nhãn hiệu hàng hóa và gian lận cònphổ biến ở nhiều mặt hàng; thường tổ chức sản xuất hoặc cấu kết đặt hàng từnước ngoài đưa vào Việt Nam tiêu thụ với số lượng ngày càng nhiều, tập trungvào các loại hàng có nhu cầu tiêu thụ cao như: tân dược, phân bón, hàng tiêudùng cao cấp... Các đối tượng hoạt động mua bán hóa đơn thuế Giá trị gia tăngcó phương thức thủ đoạn phạm tội đối phó các quy định mới nhưng vẫn còn nhiềusơ hở. Đặc biệt, trên địa bàn thành phố hiện nay xuất hiện ngày càng nhiều đốitượng thực hiện hành vi làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức để sử dụng nhằmmục đích lừa đảo chiếm đoạt tài sản, hợp thức hóa, tiêu thụ hàng hóa nhập lậuvà thực hiện nhiều hành vi phạm tội khác.

Tội phạm về ma túy có sự liên kết chặt chẽ với cácđối tượng hình sự để hình thành các băng nhóm, đường dây, tổ chức mạng lưới nhiềunhánh, chặt chẽ, thường trang bị vũ khí nóng để đối phó với lực lượng đấu tranhchuyên trách và cả đồng bọn, cùng lúc buôn bán nhiều loại ma túy. Phương thức,thủ đoạn hoạt động, đối phó với lực lượng chức năng ngày càng tinh vi, đa dạng,chuyên nghiệp như: phân khúc đường dây thành nhiều công đoạn, dùng người thântrong gia đình cùng tham gia đường dây để khi bị bắt nhận tội một mình mà khôngkhai đồng bọn; thường xuyên thay đổi chỗ ở, nơi cất giấu ma túy, không giaonhận tiền hàng cùng một lúc và thanh toán tiền mua bán ma túy với nhiều nộidung ngụy trang khác nhau thông qua tài khoản ATM ở ngân hàng; ngụy trang cấtdấu ma túy trong các bao bì hàng hóa (quần, áo, trà, mì gói...), trong ruột cáckhúc gỗ vận chuyển từ Campuchia về Việt Nam hoặc sử dụng dịch vụ bưu phẩm, xechất lượng cao đường dài, đường sắt, đường hàng không để vận chuyển ma túy từcác nơi vào thành phố tiêu thụ.

Nguồn ma túy vào Thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu quacửa khẩu các tuyến phía Bắc, tuyến biên giới Tây Nam và từ Lào. Đáng chú ý làtội phạm ma túy có yếu tố nước ngoài với đối tượng cầm đầu là Việt kiều, ngườigốc châu Phi sử dụng phương thức móc nối tuyển dụng, sử dụng phụ nữ các nướcchâu Á (trong đó có phụ nữ Việt Nam) đưa sang Campuchia và Thái Lan, thông quađường hàng không để vận chuyển ma túy từ các nước châu Phi và Trung Đông vàoViệt Nam và từ Việt Nam đi nước ngoài tiêu thụ. Trong nội địa, tình hình hoạtđộng tội phạm ma túy trong lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm như quán bar, vũtrường, karaoke... cũng rất phức tạp. Thách thức lớn nhất hiện nay của thànhphố là xu hướng tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng ma túy tổng hợp ngàycàng gia tăng do dễ cất giấu, dễ vận chuyển, thuận tiện trong giao dịch và thulợi nhuận rất cao. Bên cạnh đó, do nhu cầu mua, bán ma túy tổng hợp gia tăng nênđã xuất hiện hoạt động tìm mua, chiết xuất tiền chất từ các loại tân dược, sửdụng công nghệ đơn giản theo các công thức hóa học trên mạng Internet để làm rama túy tổng hợp hoặc mua bột ma túy về trộn lẫn với các chất khác, ép lại thànhviên ma túy tổng hợp để bán.

Tình hình vi phạm pháp luật về môi trường vẫn xảyra nhiều ở các doanh nghiệp và có xu hướng tăng về quy mô, tính chất vi phạmvới thủ đoạn hoạt động và các hành vi vi phạm phổ biến như: không xây dựng hoặckhông vận hành hệ thống xử lý nước thải, khí thải, sử dụng hệ thống ngầm để lénlút xả thải ra môi trường, không tuân thủ quy định về quản lý chất thải nguyhại... Trong lĩnh vực bảo vệ rừng và quản lý lâm sản tiếp tục phát hiện một sốđường dây, tổ chức mua bán, nuôi nhốt trái phép động vật hoang dã và mua bánsản phẩm của chúng; tình trạng khai thác cát trái phép dưới lòng sông vẫn tiếptục xảy ra. Nguyên nhân chính vẫn do ý thức về bảo vệ môi trường chưa chuyểnbiến tích cực; công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường còn nhiều sơ hở,yếu kém; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe do quy định phápluật còn nhiều bất cập; công tác phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nướcchưa chặt chẽ, thiếu kiên quyết... dẫn đến tình trạng vi phạm vẫn xảy ra nhiều,thậm chí nhiều tổ chức, cá nhân sau khi bị xử lý vẫn tiếp tục tái phạm.

Hoạt động mại dâm vẫn còn diễn biến khá phức tạp,biểu hiện dưới nhiều hình thức kinh doanh trá hình mà phổ biến là núp bóng tạicác cơ sở kinh doanh dịch vụ như: quán cà phê, tiệm hớt tóc gội đầu, cơ sở xônghơi, xoa bóp... Đáng chú ý thời gian gần đây lại tiếp tục xuất hiện một sốđường dây mại dâm do diễn viên, người mẫu tham gia bán dâm. Hiện tượng bán dâm,môi giới mại dâm trên mạng Internet, qua điện thoại di động diễn ra ngày càngnhiều, gây khó khăn trong đấu tranh phòng ngừa. Bên cạnh đó hoạt động mại dâmnam, mại dâm trong nhóm người đồng tính nam, mại dâm có yếu tố người nước ngoàivà xuất cảnh ra nước ngoài bán dâm không có dấu hiệu suy giảm; mại dâm tại nơicông cộng, hoạt động lưu động bằng xe máy trên đường phố đang tác động xấu đếnmôi trường văn hóa, thuần phong mỹ tục, đạo đức xã hội và gây ảnh hưởng đến trậttự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Tệ nạn cờ bạc, nhất là việc mua bán sốđề và cá độ bóng đá còn xảy ra nhiều, dễ dàng thực hiện thanh toán qua mạng vàngân hàng gây khó khăn cho lực lượng chức năng; tình hình con bạc sangCampuchia đánh bạc còn nhiều và kéo theo nhiều hệ lụy về an ninh trật tự.

II. CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, QUÁN TRIỆT, TRIỂNKHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 48-CT/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ:

Nhằm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10năm 2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tácphòng, chống tội phạm trong tình hình mới”, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hànhChương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng 12 năm 2010 và tổ chức Hộinghị cán bộ thành phố quán triệt, triển khai các văn bản trên đến các Sở -ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội thành phố, cácquận ủy, huyện ủy, đảng ủy cấp trên cơ sở và đảng ủy cơ sở trực thuộc, tậptrung nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cán bộ,đảng viên về tầm quan trọng của công tác phòng, chống tội phạm; tập trung chỉđạo thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp về công tác phòng, chống tộiphạm trên địa bàn thành phố trong tình hình mới. Trên cơ sở đó, các cấp ủyĐảng, chính quyền từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã, thị trấn đã xâydựng chương trình hành động hoặc kế hoạch triển khai thực hiện một cách nghiêmtúc nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạmtrong tình hình mới; đặt nhiệm vụ phòng, chống tội phạm là một trong nhữngchương trình lớn xuyên suốt cả nhiệm kỳ gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội của đơn vị, địa phương.

Qua sơ kết định kỳ hàng năm về thực hiện Chỉ thị số48-CT/TW của Bộ Chính trị, Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011của Thủ tướng Chính phủ, Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng 12năm 2010 của Ban Thường vụ Thành ủy và qua tự kiểm điểm theo Nghị quyết số12-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, các cấp ủy Đảng, chính quyền,các tổ chức đoàn thể đã tiến hành đánh giá những việc làm được, những yếu kém,nguyên nhân tồn tại, đề ra những giải pháp đồng bộ, quyết liệt trong công tácphòng, chống tội phạm, kiềm chế sự gia tăng của các loại tội phạm; thực hiệntốt cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, điều hành, đề cao trách nhiệmtham mưu của lực lượng công an và các ngành chức năng, phát huy vai trò của Mặttrận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong công tác phòng, chống tội phạm. Tiếptục lồng ghép, kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng, chống tội phạm với nhiệmvụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, kết hợp thực hiện Chương trìnhhành động của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW của Bộ Chínhtrị về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soátma túy trong tình hình mới, Kế hoạch thực hiện Chiến lược phòng, chống và kiểmsoát ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn thành phố,Chương trình hành động phòng, chống tội phạm mua bán người với Chương trìnhgiảm nghèo, tăng hộ khá, toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dâncư, xây dựng nông thôn mới, thực hiện chính sách an sinh xã hội...

Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo các Sở - ngànhchức năng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, Ủy ban nhân dân các quận,huyện huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị tập trung tấn công liên tụcvào các loại tội phạm, đấu tranh chuyển hóa địa bàn, tụ điểm phức tạp về ma túyvà xử lý kiên quyết các loại tệ nạn xã hội; tiếp tục phối hợp đẩy mạnh công táctuyên truyền pháp luật, phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc,phòng ngừa các loại tội phạm sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, đến từng hộgia đình, nhất là trong giới trẻ, học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên và cácđối tượng dễ bị lây nhiễm, tập trung tại địa bàn dân cư, trường học... gắn kếtvới cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”;tiếp tục lồng ghép, kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng, chống tội phạm vớinhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình an sinh xã hội, xóađói giảm nghèo, giải quyết việc làm, xây dựng môi trường sống lành mạnh, nângcao chất lượng cuộc sống người dân, nhất là số tái hòa nhập cộng đồng sau cainghiện, số đối tượng tù tha, đặc xá... để góp phần xóa bỏ nguyên nhân, điềukiện phát sinh tội phạm, nâng cao hiệu quả phòng ngừa xã hội; kiềm chế sự giatăng phạm pháp hình sự và kéo giảm tỷ lệ phạm pháp hình sự trên dân số thườngtrú và tạm trú tại từng địa bàn. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố đãtriển khai Chỉ thị số 13/2012/CT-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2012 về tăng cườngquản lý nhà nước đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ phát sinh tệ nạn xã hội trênđịa bàn thành phố, trong đó chỉ đạo các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận,huyện tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở hoạt động kinhdoanh dịch vụ văn hóa, tích cực đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn xã hộiphát sinh; xác định trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra tệ nạn xã hộikéo dài tại địa bàn do mình phụ trách.

Trước tình hình phạm pháp hình sự gia tăng và diễnbiến phức tạp vào thời điểm cuối năm 2012, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hànhChỉ thị số 09-CT/TU ngày 09 tháng 01 năm 2013 về tăng cường lãnh đạo công tácđảm bảo an ninh trật tự, tấn công trấn áp tội phạm, kéo giảm tội phạm hình sựvà tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố, chủ động triển khai các chủ trương,giải pháp, kết hợp tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền để ngăn chặn, đẩylùi và làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình”, phá hoại tưtưởng của các thế lực thù địch và bọn phản động; các yếu tố “tự diễn biến”, “tựchuyển hóa” trong nội bộ; bảo vệ bí mật Nhà nước; không để xảy ra bất ngờ, bịđộng trong phòng ngừa và xử lý tình huống khủng bố, phá hoại, biểu tình, bạoloạn, gây rối an ninh trật tự. Thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 09 tháng 01năm 2013 của Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kếhoạch số 1326/KH-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2013 tăng cường sự chỉ đạo của chínhquyền các cấp, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị- xã hội dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong công tác đấu tranh phòng,chống tội phạm nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị vàtoàn dân, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội.

III. KẾT QUẢ THỰC HIỆN:

1. Công tác phát động phong trào, huy động cáccấp, các ngành và toàn xã hội tham gia phòng, chống tội phạm; đẩy mạnh công táctuyên truyền, giáo dục về đạo đức, lối sống và pháp luật phòng, chống tội phạm:

Thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01 tháng 12 năm2011 của Ban Bí thư, Chương trình hành động số 26-CTr/TU ngày 20 tháng 6 năm2012 của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch số 3852/KH-UBND ngày 03 tháng 8 năm2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Chương trình hànhđộng số 26-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TWcủa Ban Bí thư về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”, các cấp ủy Đảng, chính quyền đãphối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể triển khai, tập trung chỉđạo đẩy mạnh thực hiện công tác tuyên truyền vận động nhân dân với nội dung,hình thức, phương pháp được đổi mới nhằm phát huy vai trò làm chủ của nhân dântrong phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự ở cộng đồng dân cư, trongđó trọng tâm là: tuyên truyền pháp luật, chủ trương về phòng, chống tội phạm vàphương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội của một số loại tội phạm; vận độngnhân dân giao nộp vũ khí, hung khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; phát hiện,truy bắt và vận động đối tượng truy nã ra đầu thú...

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của các cấp ủyĐảng, chính quyền, vai trò tham mưu tích cực của lực lượng Công an, cùng với sựphối hợp của các ban, ngành, đoàn thể trong công tác tuyên truyền, vận động nênđã tạo được sự ủng hộ, tham gia của đông đảo các tầng lớp nhân dân trong côngtác giữ gìn an ninh trật tự địa bàn. Nhân dân đã cung cấp cho lực lượng công an120.904 nguồn tin liên quan đến an ninh trật tự, trong đó có 8.480 tin có giátrị, giúp lực lượng công an xác minh làm rõ 15.880 vụ việc, bắt và xử lý 25.206đối tượng, thu hồi tài sản gần 57 tỷ đồng; giao nộp 155 súng các loại, 5.046viên đạn, 1.324 dao lê mã tấu, 2.050 loại hung khí tự tạo khác; vận động 263đối tượng có quyết định truy nã ra đầu thú, cung cấp thông tin cho công an bắtgiữ 895 đối tượng có quyết định truy nã; trực tiếp bắt 3.786 vụ, 5.113 đốitượng phạm pháp quả tang; đã xuất hiện nhiều gương quần chúng mưu trí dũng cảmtham gia truy bắt bọn tội phạm góp phần vào việc đảm bảo an ninh trật tự ởthành phố (có 1.335 tập thể và 7.219 cá nhân được khen thưởng trong phong tràoToàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc).

Công an thành phố đã phối hợp với các Sở - ngành,Đoàn thể tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các Nghị quyết, Kế hoạch, Chương trìnhliên tịch đã ký kết và tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết, giao ban chuyên đề,như: sơ kết 03 năm thực hiện mô hình “Quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ ngườilầm lỗi tại cộng đồng dân cư”; sơ kết 05 năm thực hiện Quy chế phối hợp giữa Côngan thành phố và Ban Quản lý các Khu Chế xuất và Công nghiệp thành phố về đảm bảoan ninh trật tự và tổng kết 01 năm công tác phong trào; phối hợp với Thành Đoàntổ chức Hội nghị sơ kết 02 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch về “Phối hợp phòng,chống ma túy trong thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố giai đoạn 2010 -2012”; phối hợp với Hội Cựu Chiến binh thành phố khảo sát hoạt động mô hình “Tổcán sự xã hội tình nguyện trong công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ người hồigia tái hòa nhập cộng đồng tại 12 phường, xã, thị trấn giai đoạn 2010 - 2013”. Triểnkhai kế hoạch chuyên sâu về phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong phòng,chống tội phạm trên địa bàn phường, xã, thị trấn; quản lý giáo dục đối tượng;thường xuyên củng cố lực lượng an ninh cơ sở, thành lập lực lượng dân phòngchuyên trách, bán chuyên trách, lực lượng bảo vệ dân phố tham gia hoạt độngtuần tra bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn khu phố; phối hợp với các ban,ngành, đoàn thể (Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, HộiNông dân) tham gia quản lý, giáo dục đối tượng.

Nhằm phát huy vai trò của nhân dân trong công tácphòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự, trên cơ sở 35 mô hình tự quảntrên địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ đạo 138/TP đã chỉđạo phổ biến, nhân rộng một số mô hình có hiệu quả trong đảm bảo an ninh trậttự, gồm: mô hình “5+1”, “Nghiệp đoàn bốc xếp tự quản”, “Dân phòng tự quản”,“Nhà trọ sinh viên tự quản về an ninh trật tự”, “Nhà trọ không tội phạm ẩn náu,hoạt động”, “Dòng họ tự quản - họ Đỗ”... để các đơn vị nghiên cứu, vận dụng. Cácmô hình nói trên được các địa phương thường xuyên quan tâm, củng cố, xây dựngnên đã góp phần giữ gìn an ninh trật tự tại địa phương; cụ thể như: mô hình “5+ 1” (05 ban ngành, đoàn thể tham gia giáo dục, giúp đỡ các đối tượng lầm lỗitại cộng đồng dân cư) hiện quản lý giáo dục 19.003 đối tượng vi phạm pháp luậttại cộng đồng dân cư, đã giáo dục giúp đỡ 13.766 người tiến bộ; mô hình “nhàtrọ tự quản” hiện có 12.537 nhà trọ tự quản, đã cung cấp cho cơ quan Công an1.796 tin về an ninh trật tự, giúp cơ quan Công an bắt 175 vụ (305 đốitượng)... Nhìn chung, các mô hình tự quản về an ninh trật tự được xây dựng,củng cố và phát triển phù hợp với tình hình thực tế của địa phương nên đã đượctriển khai đồng bộ, tạo được phong trào rộng khắp trong nhân dân, xây dựng đượcsự đoàn kết giữa các thành viên trong nhóm hộ tự quản và tổ dân phố tham giaphòng, chống trộm cắp, cướp giật có hiệu quả. Qua đó, tinh thần tự quản củangười dân trên nhiều địa bàn cơ sở có nhiều chuyển biến tích cực góp phần nângcao chất lượng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Lực lượng bảo vệ dânphố tiếp tục được quan tâm, cải thiện về vật chất, công cụ phương tiện hoạtđộng như: máy bộ đàm, dùi cui, roi điện... nhằm phát huy hiệu quả hoạt động,hiện có 7.267 thành viên, tham gia tuần tra canh gác 1.373.103 lượt, cung cấp73.419 tin về an ninh trật tự, trong đó có 10.153 tin có giá trị, giúp công anbắt 1.271 vụ với 1.686 đối tượng, thu hồi tài sản trị giá hơn 1,3 tỷ đồng.

Sở Y tế và Ủy ban phòng, chống AIDS thành phố đã mở6 cơ sở thí điểm điều trị nghiện ma túy bằng Methadone (tại quận 4, quận 6,quận 8, quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức và quận Gò Vấp); tính đến tháng 7 năm2013, đã có 2.859 bệnh nhân đăng ký tham gia chương trình, trong đó có 1.390bệnh nhân đang điều trị (chiếm 48,61%). Việc triển khai điều trị nghiện thaythế bằng thuốc Methadone đã có những kết quả nhất định, cải thiện hành vi xãhội của bệnh nhân, cải thiện rõ rệt về sức khỏe, tâm lý, điều kiện sống...; tỷlệ heroin trong nước tiểu của các bệnh nhân ở giai đoạn duy trì giảm cho thấyđiều trị Methadone có hiệu quả trong việc phòng, chống tái sử dụng heroin vàcác chất dạng thuốc phiện, chương trình đã nhận được sự quan tâm, đồng thuận rấtcủa các cấp chính quyền và nhân dân thành phố.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở- ngành liên quan và các đoàn thể tổ chức Hội nghị tổng kết hoạt động của Tổcán sự xã hội tình nguyện và triển khai thực hiện Thông tư liên tịch số 24/2012/TTLT- BLĐTBXH-BNV-BTC của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chínhquy định việc thành lập, giải thể, tổ chức hoạt động và chế độ, chính sách đốivới Đội công tác xã hội tình nguyện tại xã, phường, thị trấn; tổ chức cuộc thisáng tác về pano, áp phích, tiểu phẩm, tranh biếm họa về phòng, chống mại dâm;phát hành tờ rơi tuyên truyền về phòng, chống ma túy với nội dung chủ yếu làcai nghiện ma túy tại cộng đồng, tác hại của ma túy tổng hợp; triển khai Kế hoạchthực hiện Đề án “Dạy nghề - giải quyết việc làm cho người đang cai nghiện vàsau cai nghiện ma túy đến năm 2015”, Đề án “Công tác tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhânbị mua bán trở về trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013 -2015”... Phối hợp vớiCông an thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Sở Văn hóa, Thểthao và Du lịch đánh giá kết quả chuyển hóa địa bàn, xây dựng phường, xã, thịtrấn lành mạnh không có ma túy, mại dâm tại 28 phường, xã, thị trấn theo Nghịquyết liên tịch số 01 và chọn các phường, xã, thị trấn trọng điểm để chuyển hóađịa bàn trong năm 2013; xây dựng phim tài liệu về những khó khăn và thách thứctrong công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố.

Sở Thông tin và Truyền thông đã chỉ đạo các cơ quanbáo, đài căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và đặc thù của loại hình hoạt động đểxây dựng các chương trình, chuyên trang, chuyên đề, các tin bài, phim phóng sự,phim tài liệu... tuyên truyền triển khai việc thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW củaBộ Chính trị, Chương trình Hành động số 04-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủynhằm nâng cao hơn nữa nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chínhquyền, các tổ chức xã hội, cán bộ, đảng viên và nhân dân về công tác phòng,chống tội phạm, tạo sự chuyển biến tích cực trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấpủy Đảng, chính quyền và huy động sức mạnh tổng hợp của các tầng lớp nhân dânđối với công tác này. Với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, báo đài thành phốđã mở các chuyên mục, các chương trình trên truyền hình, đài phát thanh,... trongđó tập trung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tuyên truyền để nhândân nắm rõ và cảnh giác với phương thức, thủ đoạn của các loại tội phạm, nguyênnhân, điều kiện phát sinh tội phạm, hậu quả do tội phạm gây ra nhằm phục vụ cóhiệu quả công tác phòng ngừa các loại tội phạm.

Sở Tư pháp phối hợp với các Sở - ngành, đơn vị cóliên quan tổ chức trên 4.000 cuộc tuyên truyền pháp luật cho quần chúng nhândân với nhiều nội dung khác nhau, trong đó có nhiều cuộc tuyên truyền về nộidung phòng, chống tội phạm; in ấn, phát hành trên 1.000.000 tờ gấp tuyên truyềnpháp luật các loại. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thứcphòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyềnviên, cán bộ làm công tác phòng, chống tội phạm ở các Sở - ngành, đoàn thể và cấpcơ sở để có đủ khả năng đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn hiện nay như: tổchức các lớp tập huấn kiến thức pháp luật cho 322 đại biểu là Công an, Điều traviên, quản giáo các trại tạm giam; 96 đại biểu là Thẩm phán, Kiểm sát viên cáccấp, 200 cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em về Luật Bảovệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và các văn bản hướng dẫn thi hành, các quy địnhpháp luật có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của trẻ em, người chưa thành niênđược quy định cụ thể trong một số văn bản quy phạm pháp luật hiện hành như:Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình sự, Luật Dân sự... Phối hợp với Ủy ban nhân dânquận, huyện tổ chức 16 buổi tuyên truyền Luật phòng, chống ma túy, Luật phòng,chống mua bán người với gần 2.000 người tham dự.

Công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách phápluật còn được kết hợp thực hiện qua các hình thức tuyên truyền miệng, qua giaolưu người thật việc thật, người tốt việc tốt... nhằm làm cho nhân dân hiểu vềthủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm; trong đó lấy hộ gia đình, các trườnghọc, các cơ quan, xí nghiệp, doanh nghiệp, nhóm hộ, tổ dân phố, các đoàn thểthanh niên, phụ nữ, cựu chiến binh... làm cơ sở để tổ chức tuyên truyền, Ủy banMặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố hướng dẫn hệ thống Mặt trận Tổ quốc quận, huyệntổ chức phát động “Phong trào toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giáctội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dâncư”. Phối hợp với các Sở - ngành, Đoàn thể tổ chức 23.871 cuộc tuyên truyền, phổbiến cho cán bộ, công chức, đoàn viên, học sinh, sinh viên, hộ gia đình, các cơquan, đơn vị, doanh nghiệp về các chủ trương của nhà nước liên quan đến côngtác phòng, chống tội phạm và phòng, chống ma túy, tệ nạn xã hội kết hợp tổ chứcvận động tham gia tố giác, cung cấp thông tin về các loại tội phạm; vận động cácđối tượng truy nã ra đầu thú chính quyền, vận động nhân dân giao nộp vũ khí,hung khí, vật liệu nổ và tham gia giữ gìn an ninh trật tự của cộng đồng dâncư... với 1.355.730 lượt người tham dự. Tổ chức 1.779 cuộc tọa đàm, hội thảochuyên đề thông tin về tình hình tội phạm, cách nhận biết các thủ đoạn hoạtđộng của tội phạm. Phát hành 375.837 tờ bướm, tài liệu, lắp đặt 3.315 pano, khẩuhiệu các loại liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm, ma túy, mại dâm ởcộng đồng dân cư. Phối hợp Công an thành phố, Sở Lao động - Thương binh và Xãhội hỗ trợ các hoạt động làm điểm về thực hiện cuộc vận động “Toàn dân tham giaphòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội” tại một số địa phương như: Phường 15 -Quận 5, Phường Tân Chánh Hiệp - Quận 12, Phường Hiệp Bình Chánh - Quận ThủĐức...

2. Củng cố, nângcao năng lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan phòng, chống tội phạm:

Để tăng cường hiệu quả chỉ đạo, tập trung vai tròchỉ đạo thống nhất các biện pháp, giải pháp phòng, chống tội phạm, Ủy ban nhândân thành phố đã quyết định sáp nhập “Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệnạn xã hội thành phố” và “Ban Chỉ đạo Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổquốc thành phố” thành “Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội thànhphố”; đồng thời thường xuyên quan tâm chỉ đạo củng cố, kiện toàn, phát triểnlực lượng nòng cốt trong phòng, chống tội phạm ở địa bàn cơ sở. Nhìn chung, vaitrò hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội các cấp đãbước đầu phát huy hiệu quả trong công tác chỉ đạo điều hành, kịp thời giảiquyết những vấn đề nổi lên về trật tự xã hội; các lực lượng nòng cốt luôn đượccác cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm củng cố, xây dựng về biên chế, đào tạonâng cao về chuyên môn nghiệp vụ, trang bị công cụ, phương tiện hoạt động, thựchiện các chế độ chính sách theo quy định.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, Đảng ủy - BanGiám đốc Công an thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy Đảng, chỉ huycác đơn vị thường xuyên quan tâm, chú trọng giáo dục, đôn đốc cán bộ chiến sỹtrong việc rèn luyện, chấn chỉnh những tồn tại về đạo đức, lối sống và nâng caoý thức trách nhiệm trong công việc. Qua tự kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyếtsố 12-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 4 khóa XI, ngành Công an đã đánh giá rõnhững việc làm được, những yếu kém, nguyên nhân và đề ra kế hoạch khắc phục tồntại, hạn chế sau kiểm điểm, trong đó tập trung tiếp tục đẩy mạnh việc học tậpvà làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh từ nay đến năm 2015 theo chỉ đạo củaBộ Chính trị, kết hợp chặt chẽ nội dung thực hiện cuộc vận động “Công an nhândân chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ”,phong trào học tập thực hiện 06 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân gắn với việcthực hiện “Kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả”; phát động các đợt thi đua đặc biệtvà tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, ngày truyền thống các lựclượng Công an nhân dân... Công tác tuyên truyền, giáo dục luôn theo đúng trọngtâm, đúng định hướng của Đảng, Nhà nước và của ngành nên đa số cán bộ, chiến sỹđều ý thức tự rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống, nêu cao tinh thần tráchnhiệm, tận tụy trong công việc, chấp hành tốt kỷ cương, kỷ luật, nêu cao tinhthần “Vì nước quên thân, vì dân phục vụ”, tích cực công tác, chiến đấu nhằm giữvững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, góp phần thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.

Trong những năm qua, biên chế của lực lượng Công anthành phố luôn bị thiếu hụt so với ấn định của Bộ Công an, tuy nhiên nhìnchung, số lượng cán bộ hiện có đảm bảo trình độ, năng lực, cơ bản đáp ứng đượcyêu cầu nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình hiện nay. Đểnâng cao chất lượng công tác, Đảng ủy - Ban Giám đốc Công an thành phố tiếp tụctriển khai thực hiện cơ cấu biên chế bố trí theo từng cấp, từng lực lượng đượcsắp xếp, điều chỉnh theo định hướng chung của Bộ Công an, ưu tiên cho lực lượngtrực tiếp chiến đấu, đơn vị cơ sở. Tính đến nay, quân số Công an thành phố hiệncó 22.119 đồng chí, trong đó, đang công tác là 18.946 đồng chí, nghỉ chờ hưu là679 đồng chí, chiến sĩ phục vụ có thời hạn là 2.250 đồng chí, hợp đồng là 244đồng chí. Đội ngũ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa, đấu tranh trấn áptội phạm không ngừng được củng cố nên kết quả điều tra khám phá tăng 10,31% sovới 3 năm liền kề và do chủ động dự báo đúng tình hình, diễn biến và tăng cườngcông tác nắm tình hình, kịp thời nắm bắt phương thức thủ đoạn hoạt động của cácloại tội phạm nên đã kịp thời ngăn chặn và triệt phá nhiều băng, nhóm phạm tộinguy hiểm và sử dụng vũ khí nóng, góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội trênđịa bàn thành phố.

Cục Hải quan thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội biênphòng thành phố và lãnh đạo các ngành chức năng tiếp tục tăng cường xây dựng vàcủng cố lực lượng chức năng trong sạch, vững về chính trị, có trình độ chuyênmôn nghiệp vụ, có tâm huyết, đạo đức, hết lòng vì dân, yêu ngành và thật sự cótrách nhiệm trên mọi lĩnh vực công tác; tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt,đeo bám, sáng tạo và táo bạo trong tổ chức thực hiện, không chùn bước trướcnhững khó khăn, thách thức, thật sự là lực lượng nòng cốt để tạo thành một mặttrận rộng lớn trong đấu tranh phòng, chống tội phạm.

Nhận thức công tác cán bộ có ý nghĩa quyết địnhtrong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, nhất là trong điều kiện cải cách tưpháp và hội nhập quốc tế đòi hỏi trình độ, năng lực, bản lĩnh của đội ngũ cánbộ Kiểm sát viên, Thẩm phán phải được nâng cao, do vậy công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ được Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố quan tâmđầu tư đúng mức. Công tác giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, tráchnhiệm nghề nghiệp cho cán bộ, công chức được thực hiện thường xuyên, liên tục,gắn với thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh” và kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị Trungương 4 khóa XI. Cùng với việc đào tạo trong trường lớp, Viện Kiểm sát nhân dân,Tòa án nhân dân thành phố còn chú trọng bồi dưỡng kinh nghiệm, rèn luyện bản lĩnhnghề nghiệp cho cán bộ thông qua công việc thực tiễn. Quá trình quản lý, đàotạo đã đề ra những biện pháp, giải pháp cụ thể, linh hoạt, tổ chức động viêncán bộ, công chức phấn đấu thực hiện các chỉ tiêu công việc, có lộ trình, đảmbảo thời gian, tiến độ hoàn thành nhiệm vụ được giao kết hợp các biện pháp kiểmtra, đôn đốc thực hiện.

3. Kết quả đấutranh, điều tra, xử lý tội phạm; kết quả cải cách tư pháp, thi hành án hình sự:

a) Kết quả đấu tranh, điều tra, xử lý tội phạm:

- Từ ngày 01 tháng 10 năm 2010 đến ngày 30 tháng 9năm 2013, phạm pháp hình sự trên địa bàn thành phố xảy ra 16.412 vụ (giảm 3.383vụ = 17,09% so với cùng kỳ), làm chết 433 người, bị thương 1.870 người và thiệthại tài sản trên 167 tỷ đồng. Các loại án giảm so với cùng kỳ là: án trộm cắpgiảm 2.434 vụ (21,97%), án cướp giật tài sản giảm 1.173 vụ (26,11%), án cướp tàisản giảm 31 vụ (2,69%), án giết người giảm 29 vụ (6,79%)...; các loại án tănggồm: án bắt giữ người trái pháp luật tăng 13 vụ (46,42%), án hiếp dâm tăng 69vụ (43,1%), án chống người thi hành công vụ tăng 69 vụ (53,48%)... Công anthành phố đã điều tra khám phá 10.848 vụ, bắt 13.526 đối tượng (tỷ lệ khám pháđạt 66,09%, tăng 10,31% so với 3 năm trước), trong đó các loại án đạt tỷ lệkhám phá cao là: án chống người thi hành công vụ (đạt 97,97%), án hiếp dâm (đạt96,47%), án bắt giữ người trái pháp luật (đạt 92,68%), án cưỡng đoạt tài sản(đạt 90,32%), án cướp giật tài sản (đạt 84,69%), án cố ý gây thương tích (đạt81,76%). Qua đấu tranh chuyên án, tuần tra mật phục, điều tra truy xét... đãtriệt phá 2.011 băng nhóm, bắt 4.857 tên tội phạm các loại; bắt 1.087 tên cóquyết định truy nã, gọi hỏi răn đe giáo dục 28.216 đối tượng, kiểm điểm trướcdân 829 đối tượng; triệt phá 162 ổ mại dâm lợi dụng nhà trọ, khách sạn hoạtđộng, lập hồ sơ xử lý 951 đối tượng; phát hiện xử lý 2.970 vụ cờ bạc, bắt14.115 đối tượng, thu giữ trên 12,6 tỷ đồng, 2.333 điện thoại di động, 1.459 xegắn máy, 4.650 phơi đề, 3.264 bộ bài và một số công cụ, phương tiện phạm tộikhác...

- Trên lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạmkinh tế, tham nhũng và chức vụ đã xác lập mới 56 chuyên án kinh tế, kết thúcđấu tranh 61 chuyên án (trong đó: chuyển điều tra tố tụng 42 vụ, xử phạt hànhchính 07 vụ, chuyển đơn vị khác 06 vụ, xử lý khác 06 vụ) và đang xác minh 03 chuyênán. Tổng số vụ điều tra trinh sát là 3.519 vụ, 3.289 đối tượng vi phạm về kinhtế, tổng giá giá trị tài sản thiệt hại gần 4.083,501 tỷ đồng, doanh số trốnthuế khoảng 6.805,0718 tỷ đồng, giá trị tài sản thu hồi 600,5 tỷ đồng, trị giáhàng hóa tang vật khoảng 241,12 tỷ đồng, xử phạt hành chính nộp ngân sách Nhànước trên 61,235 tỷ đồng. Đã kết thúc điều tra trinh sát 3.371 vụ (trong đó:chuyển điều tra tố tụng 317 vụ, xử phạt hành chính 2.420 vụ, 82 vụ, chuyển đơnvị khác thụ lý theo thẩm quyền 213 vụ, xử lý khác 396 vụ, không xử lý 25 vụ),đang tiếp tục xác minh 241 vụ, 256 đối tượng. Đã khởi tố, điều tra 754 vụ,1.167 bị can (tội phạm tham nhũng và chức vụ: 70 vụ - 277 bị can; tội phạm xâmphạm sở hữu: 84 vụ - 220 bị can; tội phạm về trật tự QLKT: 503 vụ - 585 bị can;nhóm khác: 97 vụ - 85 bị can).

- Đã điều tra khám phá 4.961 vụ, 9.669 đối tượngmua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng trái phép chất ma túy (trong đó khởi tố:3.369 vụ, 4.502 tên; xử lý hành chính 1.592 vụ, 5.167 tên); thu giữ 39.409,2572ghêrôin; 11.313,7063g cần sa; 52.139,6442g và 34.336 viên ma túy tổng hợp; 12khẩu súng; 156 cân điện tiểu ly; 2.936 xe gắn máy; 4.539 điện thoại di động vàtrên 14,3 tỷ đồng, cùng nhiều công cụ, phương tiện phạm tội khác.

- Kiểm tra phát hiện, xử lý 2.472 cơ sở, doanhnghiệp vi phạm về vận chuyển, thu gom, xử lý và xả chất thải gây ô nhiễm môitrường. Đã kết thúc xác minh và đề xuất xử lý 2.538 vụ (trong đó: khởi tố 08vụ, xử phạt hành chính 2.223 vụ, đang điều tra 122 vụ, xử lý khác 185 vụ); nộpngân sách Nhà nước trên 53,6 tỷ đồng.

b) Kết quả công tác cải cách tư pháp và thi hành ánhình sự:

- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải cách tư pháp theoNghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lượccải cách tư pháp đến năm 2020”; tập trung rà soát nguồn cán bộ để bổ nhiệm điềutra viên, cán bộ kỹ thuật hình sự, từng bước ổn định về nhân sự, cơ cấu tổ chứcđể đáp ứng việc tăng thẩm quyền thụ lý án theo Bộ luật Tố tụng hình sự và nângcao hiệu quả điều tra khám phá án. Công tác bắt giữ, điều tra xử lý tội phạmđảm bảo không oan sai, hạn chế tỷ lệ điều tra bổ sung do lỗi của cơ quan cảnhsát điều tra.

- Công tác thực hành quyền công tố xét xử tại phiêntòa được Viện kiểm sát nhân dân đặc biệt chú trọng theo tinh thần cải cách tưpháp, đảm bảo 3 yêu cầu: vừa chủ động tích cực tham gia tranh tụng, vừa đảm bảotính dân chủ, công khai, minh bạch trong quá trình tranh tụng và có tính giáodục, thuyết phục cao nên hầu hết các đề nghị của Kiểm sát viên tại phiên tòađều được Hội đồng xét xử chấp nhận, chất lượng thực hành quyền công tố, xét xửtại Tòa ngày càng được nâng lên. Viện Kiểm sát nhân dân thành phố đã tổ chứccác hội nghị chuyên đề như: “Phối hợp với Tòa án nhân dân tổ chức các phiên tòaxét xử theo yêu cầu cải cách tư pháp”, “Nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận,giải quyết, kiểm sát tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố” để gópphần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện chức năng kiểm sát; phốihợp với Cơ quan điều tra và Tòa án nhân dân chọn 1.258 vụ án điểm là những vụán có phương thức thủ đoạn phạm tội mới, được dư luận xã hội quan tâm để tậptrung điều tra, truy tố, xét xử phục vụ tốt yêu cầu đấu tranh phòng, chống tộiphạm và yêu cầu chính trị tại địa phương.

Qua đó đã làm tốt công tác tuyên truyền trong nhândân, làm cho nhân dân tin tưởng vào sự nghiêm minh của pháp luật, nâng cao ýthức đấu tranh phòng, chống tội phạm, tích cực tố giác tội phạm cho cơ quanCông an.

- Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 tháng 6 năm 2005của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định Tòa ánnhân dân là khâu trung tâm của cải cách tư pháp, hoạt động xét xử là khâu trọngtâm để xây dựng nền tư pháp vững mạnh. Tòa án nhân dân các cấp đã triển khaisâu rộng việc nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa, đảm bảo cho nhữngngười tham gia tố tụng thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của họ. Với việcáp dụng nhiều biện pháp đồng bộ, công tác kiểm tra của Tòa án nhân dân cấp trênđối với Tòa án nhân dân cấp dưới đã có nhiều chuyển biến tích cực: việc xét xửcác vụ án hình sự đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, hạn chế đến mứcthấp nhất các trường hợp kết án oan người không có tội, nhiều vụ án bức xúc,kéo dài đã được tập trung xem xét, giải quyết dứt điểm. Tòa án nhân dân thànhphố đã có nhiều cố gắng trong việc đổi mới các thủ tục hành chính tại Tòa, đảmbảo cho việc thụ lý, giải quyết các loại vụ án và tiến hành các thủ tục hànhchính tư pháp được thực hiện một cách nhanh chóng, thuận lợi cho đương sự. Thựctế những năm qua, chất lượng xét xử của Tòa án nhân dân thành phố và quận,huyện được nâng lên, việc tranh tụng tại Tòa được Hội đồng xét xử quan tâmnhiều hơn nhằm tuyên những bản án thuyết phục, công minh, hạn chế tình trạngoan sai.

- Các trại tạm giam, nhà tạm giữ của Công an thànhphố chấp hành đúng các quy định về giam giữ theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07 tháng 11 năm 1998 ban hành quy chế về tạm giữ, tạm giam và Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2002 sửa đổi, bổ sung một số điều của quychế về tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP của Chínhphủ. Không để xảy ra tình trạng đầu gấu ở trại tạm giam, nhà tạm giữ và hạn chếtình trạng phạm nhân trốn trại, tăng cường kiểm tra thực hiện đúng quy chế giamgiữ, thi hành án, đảm bảo các chế độ theo quy định của Pháp lệnh thi hành ánphạt tù và Nghị định của Chính phủ.

- Kết quả, đã truy tố 17.600 vụ, 26.490 bị can trêntổng số 18.050 vụ, 27.979 bị can thụ lý giải quyết (đạt 97,5%); đã kiểm sát xétxử 17.387 vụ 26.629 bị cáo. Hạn chế thấp nhất đình chỉ điều tra vì lý do khôngđủ chứng cứ buộc tội; không có trường hợp nào Tòa án nhân dân tuyên không phạmtội hoặc không phạm một tội (đối với bị cáo bị truy tố 2 tội); tình trạng quáhạn điều tra, truy tố, tạm giữ, tạm giam thuộc trách nhiệm của Viện Kiểm sát nhândân đã được khắc phục. Tỷ lệ án trả điều tra bổ sung đã được kéo giảm, ViệnKiểm sát nhân dân trả hồ sơ Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung 485 vụ (giảm423 vụ = 46,59%); Tòa án nhân dân trả hồ sơ Viện Kiểm sát nhân dân để điều trabổ sung 712 vụ (giảm 142 vụ = 16,63%). Nhân dịp các dịp Lễ, Tết, Hội đồng xétđề nghị đặc xá các Trại tạm giam Chí Hòa, Bố Lá đã đề nghị giảm án cho 1.322lượt phạm nhân (trong đó đề nghị giảm hết thời hạn chấp hành hình phạt tù cho393 phạm nhân), xét đề nghị đặc xá cho 573 phạm nhân; kết quả có 1.317 phạmnhân được giảm án và 514 phạm nhân được đặc xá.

- Kết quả công tác quản lý nhà nước về an ninh trậttự phục vụ phòng, chống tội phạm: đã tiến hành kiểm tra hộ khẩu 187.078 cơ sở,hộ gia đình, nhà ngăn phòng cho thuê, khách sạn; lập biên bản xử lý 266.423trường hợp vi phạm; xử lý 3.301 người nước ngoài vi phạm không có giấy tờ tùythân, quá hạn tạm trú, trộm cắp, gây mất trật tự công cộng. Tăng cường kiểm traxử lý các vi phạm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ, nhà hàng, khách sạn, trongđó, kiểm tra lập 14.435 biên bản đối với các cơ sở dịch vụ giải trí vi phạm quyđịnh. Kiểm tra việc sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ tại 307 lượt đơn vị cơ quan,xí nghiệp, phát hiện 214 trường hợp vi phạm và ra quyết định xử phạt vi phạmhành chính với số tiền trên 415.000.000 đồng. Thông qua công tác kiểm tra, giahạn các loại giấy phép, đã vận động tổ chức, cá nhân giao nộp 72 vũ khí quândụng (01 súng Rulo, 01 súng K54, 01 súng K59, 02 súng Colt45, 37 súng trườngK63, 29 súng CKC, 01 quả lựu đạn), 11 súng săn, súng hơi, 1.354 viên đạn, 656công cụ hỗ trợ (199 súng hơi cay, 03 bình xịt hơi cay, 233 roi điện, 220 gậysắt, gậy cao su, 01 còng số 8) và 96 vũ khí thô sơ các loại.

4. Kết quả công tác chuyển hóa địa bàn trọngđiểm về an ninh trật tự:

Thực hiện chỉ đạo của Thường trực Thành ủy, Ủy bannhân dân thành phố và Bộ Công an về “xác định địa bàn trọng điểm phức tạp đểtập trung giải quyết dứt điểm, chuyển hóa địa bàn phức tạp về an ninh trật tựtrở thành địa bàn không có tội phạm hoặc giảm đến mức thấp nhất để rút kinhnghiệm, nhân rộng”, Ban Chỉ đạo 138/TP đã chọn 05 phường, xã trọng điểm gồm:Phường 2, Quận Tân Bình; Phường 25, Quận Bình Thạnh; Phường Bình Hưng Hòa A,Quận Bình Tân; Phường Linh Trung, Quận Thủ Đức và Xã Vĩnh Lộc A, Huyện BìnhChánh để thí điểm tập trung đấu tranh chuyển hóa, làm trong sạch địa bàn. Qua01 năm triển khai thực hiện, Ban Chỉ đạo công tác đấu tranh chuyển hóa địa bànphức tạp về an ninh trật tự tại 05 phường, xã được chọn thí điểm đã tổ chứcthực hiện nghiêm túc các mặt công tác, luôn nêu cao vai trò trách nhiệm trongviệc phối hợp thực hiện các nhiệm vụ được phân công; đồng thời huy động lựclượng và triển khai thực hiện đồng bộ, linh hoạt nhiều giải pháp, biện pháptrong đấu tranh, trấn áp tội phạm tại các khu vực, tuyến, tụ điểm đã xác định;ý thức quần chúng nhân dân trong công tác giữ gìn an ninh trật tự có chuyểnbiến, cung cấp nhiều nguồn tin có giá trị cho lực lượng công an và đặc biệt làtự giác tham gia tổ phòng, chống tội phạm; lực lượng an ninh cơ sở từng bướcđược củng cố, công tác kiểm tra hành chính, tuần tra, mật phục được tăng cường,trong đó trọng tâm là phối hợp tuần tra kiểm soát, chốt chặn, mật phục, kiểm trahành chính tại các khu nhà trọ, cơ sở lưu trú, dịch vụ cầm đồ,..tham gia cácđợt cao điểm tấn công tội phạm hình sự, ma túy và truy quét tệ nạn xã hội. Cácbiện pháp, giải pháp trên đã phát huy hiệu quả tích cực, số vụ phạm pháp hìnhsự tại các phường, xã trọng điểm đều được kéo giảm so với thời gian cùng kỳ; tỷlệ điều tra khám phá đạt từ 75% đến 81%, nhiều tụ điểm, khu vực phức tạp về tệnạn ma túy, cờ bạc, mại dâm đã được giải quyết về cơ bản... Ủy ban nhân dân thànhphố đã tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểmvề an ninh trật tự tại 05 phường, xã trọng điểm và chỉ đạo Công an thành phốhướng dẫn các địa phương tiếp tục triển khai nhân rộng công tác đấu tranh chuyểnhóa các địa bàn trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự trên địa bàn thành phố. Côngan thành phố (cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạnxã hội thành phố) đã ban hành văn bản hướng dẫn Ban Chỉ đạo 138 các quận, huyệnchấm chọn địa bàn phường, xã, thị trấn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tựvà địa bàn có đủ điều kiện phấn đấu xây dựng thành địa bàn không có tội phạm đểtập trung đấu tranh chuyển hóa.

Tại các địa bàn đã được xác định, tiến hành thànhlập Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và đấu tranh chuyển hóa do đồng chí Bíthư Đảng ủy làm Trưởng ban, đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Trưởng Công anphường, xã, thị trấn làm Phó ban và đại diện các ban, ngành, đoàn thể là thànhviên (trên cơ sở kiện toàn, thay thế Ban Chỉ đạo 138 của phường, xã, thị trấn),nhằm huy động các lực lượng và nguồn lực phục vụ hoạt động đấu tranh phòng,chống tội phạm và tệ nạn xã hội tại cơ sở. Việc triển khai thực hiện công tácđấu tranh chuyển hóa địa bàn cần xác định khu vực, tuyến địa bàn trọng điểm cụthể để đánh giá đầy đủ tính chất phức tạp của địa bàn, từ đó đề ra các biệnpháp đấu tranh đối với từng loại đối tượng; đồng thời có sự phối hợp chặt chẽvới các địa bàn phường, xã, thị trấn giáp ranh và sự hỗ trợ của các Đội nghiệpvụ - Công an quận, huyện trong đấu tranh đối với hoạt động lưu động của các đốitượng trên địa bàn; tăng cường công tác vận động thực hiện phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc phù hợp với tình hình thực tế, từng đối tượng, từng địabàn nhằm tạo sức lan tỏa trong cộng đồng dân cư...

5. Công tác quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ,tạo việc làm cho những người phạm tội được tha tù trở về địa phương:

Công tác cảm hóa giáo dục, cải tạo người phạm tộiđược tha tù, đặc xá trở về gia đình, địa phương hòa nhập cộng đồng dân cư đượcxác định là nhiệm vụ quan trọng trong việc góp phần ngăn ngừa tội phạm, hạn chếtái phạm nên luôn được các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương quan tâm quản lývà các ban ngành, đoàn thể, quần chúng nhân dân tham gia phối hợp giáo dục,giúp đỡ, qua đó phát huy được sức mạnh của phong trào quần chúng trong cộngđồng dân cư, tạo điều kiện cho người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhậpcộng đồng, hoàn lương trở thành những công dân có ích cho xã hội. Đồng thờităng cường công tác giám sát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý khi người chấp hànhxong án phạt tù về địa phương có hành vi vi phạm pháp luật, thông qua việc phốihợp, trao đổi thông tin, tình hình hoạt động của những đối tượng có biểu hiệnnghi vấn vi phạm pháp luật... để có biện pháp giám sát, quản lý giáo dục khôngđể họ tái phạm, vi phạm pháp luật.

Kết quả, trong 36.181 đối tượng chấp hành xong ánphạt tù đang tái hòa nhập cộng đồng, có 28.993 người tiến bộ (chiếm 80,13%),4.964 chưa thật sự tiến bộ, 2.224 người còn điều kiện khả năng phạm tội; đã có25.011 người có việc làm ổn định (chiếm 69,12%); có 259 người tiến bộ tham giacông tác phong trào tại địa phương gồm: 50 người tham gia Ban bảo vệ dân phố,43 người tham gia Ban điều hành khu phố, tổ dân phố và 154 người tham gia cáchoạt động phong trào khác; có 12 người đã lập thành tích xuất sắc trong giữ gìnan ninh trật tự được biểu dương, khen thưởng.

6. Công tác xây dựng, hoàn thiện các văn bản quyphạm pháp luật về phòng, chống tội phạm:

Trên cơ sở tham mưu của các Sở - ngành, quận -huyện, Ủy ban nhân dân thành phố đã xây dựng báo cáo tổng kết 11 năm thi hànhBộ luật Hình sự năm 1999 trên địa bàn thành phố (trong đó có kiến nghị sửa đổimột số điều của Bộ luật Hình sự); báo cáo rà soát, đánh giá, kiến nghị để xâydựng Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp; gópý dự thảo Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại một sốđịa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật giai đoạn 2012-2016”; ban hành các vănbản để quán triệt, tuyên truyền sâu rộng về công tác phòng, chống tội phạm chocán bộ, công chức, viên chức và quần chúng nhân dân như: các Quyết định banhành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm trênđịa bàn thành phố; Kế hoạch triển khai thực hiện “Ngày Pháp luật”; Kế hoạchtuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước của Liênhợp quốc về chống tham nhũng...

Ban hành các văn bản có liên quan đến công tácphòng, chống tội phạm trên địa bàn thành phố như: tăng cường công tác phòng,chống tụ tập, đua xe trái phép hoặc chạy xe gây rối trật tự công cộng, Quy chếtổ chức và hoạt động của lực lượng kiểm tra liên ngành hoạt động văn hóa - xãhội và phòng, chống tệ nạn xã hội thành phố, Chỉ thị về tăng cường quản lý,chống trộm dây cáp điện thuộc hệ thống chiếu sáng công cộng... qua đó góp phầnhoàn hiện pháp luật về công tác phòng, chống tội phạm góp phần giữ vững an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội. Biên soạn nhiều tài liệu phục vụ công táctuyên truyền với nội dung phong phú như: sổ tay hướng dẫn, đề cương tuyêntruyền, tài liệu hỏi đáp về pháp luật, tờ gấp “Một số quy định về xử phạt viphạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội”.

7. Quan hệ hợp tácquốc tế trong lĩnh vực phòng, chống tội phạm:

Công an thành phố tổ chức quán triệt Chỉ thị số 26/CT-TW ngày 10 tháng 9 năm 2008 của Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới và tăngcường công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới, Quyết định số 3110/QĐ-BCA ngày 03 tháng 8 năm 2011 của Bộ Công an về việc ban hành Quy chếthống nhất quản lý các hoạt động đối ngoại và hợp tác quốc tế trong lực lượngCông an nhân dân; đồng thời tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện các hiệp địnhhợp tác của Bộ Công an đã ký kết với Bộ Công an các nước về chống tội phạm quabiên giới, các ký kết hợp tác về hỗ trợ tư pháp, trao đổi kinh nghiệm đào tạovới các nước.

Trong thời gian qua, thành phố đã tiếp đón 39 đoànkhách quốc tế, gồm: Bộ Công an Lào, Trung Quốc, Công an Campuchia và Tổng lãnhsự, các nhân viên an ninh, đại diện Văn phòng Cảnh sát của các nước (Anh, Mỹ,Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore...) đến thăm và làm việc, trao đổi kinh nghiệmtrong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạmlợi dụng công nghệ cao để hoạt động lừa đảo... qua đó phối hợp, chia sẻ thôngtin, học tập kinh nghiệm và tìm hiểu các phương tiện khoa học kỹ thuật phục vụcho hoạt động phòng, chống tội phạm, góp phần củng cố đoàn kết giữa các nước,thắt chặt mối quan hệ giữa lực lượng công an, cảnh sát các nước với Thành phốHồ Chí Minh.

8. Đầu tư nguồn lựckinh phí phòng, chống tội phạm:

Tổng kinh phí trong giai đoạn 2011 - 2013 được ngânsách Trung ương cấp cho việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốcgia phòng, chống tội phạm của thành phố là: 10,33 tỉ đồng (năm 2011 là 3,82 tỷđồng; năm 2012 là 4 tỷ đồng và cấp bổ sung 1 tỷ đồng từ nguồn kinh phí phòng,chống tội phạm của Bộ Công an cấp cho công tác đấu tranh chuyển hóa địa bàntrọng điểm phức tạp về an ninh trật tự; năm 2013 là 2,51 tỉ); đồng thời Ủy bannhân dân thành phố đã cấp bổ sung 4,8 tỷ đồng để hỗ trợ kinh phí cho công tácđấu tranh chuyển hóa địa bàn trọng điểm phức tạp về an ninh trật tự tại 48phường, xã, thị trấn từ nguồn ngân sách địa phương. Hiện nay, Quỹ phòng, chốngtội phạm của địa phương có 3.974.415.066 đồng từ Quỹ phòng, chống ma túy chuyểnqua, trong đó, Công an thành phố đang quản lý 1.608.042.405 đồng và Sở Tàichính quản lý 2.366.372.661 đồng).

Ủy ban nhân dân thành phố giao cho Công an thànhphố là đầu mối đề xuất phân bổ kinh phí cho các Sở - ngành và đoàn thể liênquan trong việc triển khai thực theo các đề án của chương trình mục tiêu quốcgia phòng, chống tội phạm. Trên cơ sở đó, hàng năm Công an thành phố tiến hànhkiểm tra, thẩm định tình hình sử dụng kinh phí và quyết toán theo quy định. Việcquản lý và sử dụng kinh phí đảm bảo tiết kiệm, đúng mục đích, nguyên tắc vàđúng chế độ, phục vụ có hiệu quả cho các hoạt động phòng, chống tội phạm củathành phố; đồng thời khen thưởng kịp thời cho các cá nhân, đơn vị đã có thànhtích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

IV. VAI TRÒ THAM MƯU CỦA CÁC SỞ NGÀNH, ĐOÀN THỂ,NHẤT LÀ LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 48-CT/TWCỦA BỘ CHÍNH TRỊ; VAI TRÒ CỦA TỪNG CHI BỘ, CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN TRONG NHẬN THỨC VÀTỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm2010 của Bộ Chính trị và Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng 12năm 2010 của Ban Thường vụ Thành ủy, chính quyền thành phố đã chủ động xây dựngvà tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiều giải pháp phù hợp với thực tiễn phòngngừa, đấu tranh đối với tội phạm; đặc biệt là các cấp ủy Đảng, chính quyền ở cấpcơ sở đã thể hiện vai trò hạt nhân lãnh đạo, hướng dẫn và trực tiếp tổ chứcthực hiện phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát huy sự đoànkết, nỗ lực của cả hệ thống chính trị, vai trò nòng cốt của các lực lượng chứcnăng và huy động sức mạnh của quần chúng nhân dân tại các đơn vị, khu dân cưcùng tham gia phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, từ đó tạo được thế chủ độngtrong phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế các nhân tố, điều kiện phát sinh tội phạmtại địa bàn cơ sở.

Quán triệt nghiêm túc tư tưởng chỉ đạo của Thành ủyvà Ủy ban nhân dân thành phố, các Sở - ngành, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cácđoàn thể thành phố, cấp ủy Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở cơ sở, nhất làtại phường, xã, thị trấn luôn chú trọng yêu cầu nâng cao nhận thức phải đi đôi,gắn liền với việc xây dựng, triển khai, tổ chức thực hiện chương trình hànhđộng thiết thực đến từng chi bộ cơ sở và đến tận cán bộ, đảng viên và quầnchúng nhân dân, qua đó, giúp cho từng cấp ủy, mỗi cán bộ, đảng viên, chiến sĩlực lượng vũ trang, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng cốt cántrong nhân dân nắm và nhất trí cao với những quan điểm, phương châm chỉ đạo, mụctiêu, nhiệm vụ và các giải pháp cơ bản về công tác phòng, chống tội phạm của Chỉthị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị, Chương trình hành động số 04-CTr/TU của BanThường vụ Thành ủy và chương trình, kế hoạch thực hiện của địa phương, đơn vị. Vaitrò, ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên đã có chuyển biến tích cực về nhậnthức cũng như trong hành động, từ đó thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp một cáchnghiêm túc, quyết liệt, trách nhiệm người đứng đầu được đề cao, hầu hết cán bộ,đảng viên tích cực trong công tác phòng, chống tội phạm theo phạm vi, chức năngnhiệm vụ được giao.

Với vai trò chủ công, nòng cốt, Công an thành phốđã triển khai nghiêm túc các đợt cao điểm tấn công, trấn áp các loại tội phạm,bảo vệ an ninh trật tự nhân dịp Lễ, Tết và các sự kiện chính trị quan trọng;xây dựng và triển khai các kế hoạch chuyên đề đấu tranh với từng loại tội phạmnhư: tội phạm có tổ chức, cướp có vũ khí, tội phạm giết người, cố ý gây thươngtích, phòng chống trộm xe gắn máy...; kế hoạch về thực hiện nhiệm vụ phòng,chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án; kế hoạch về tăngcường phòng, chống tội phạm xâm phạm sở hữu tài sản trên đường phố và nơi côngcộng; thông báo về tăng cường lực lượng Cảnh sát cơ động phối hợp tuần tra kiểmsoát, tấn công trấn áp tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn thànhphố. Với vai trò nòng cốt tại địa bàn cơ sở, Công an các quận, huyện, phường,xã, thị trấn đã làm tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địaphương lãnh đạo, chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội... phối hợpchặt chẽ, kịp thời với lực lượng Công an trong công tác phòng, chống tội phạmtại địa bàn cơ sở. Củng cố nâng cao chất lượng công tác nghiệp vụ cơ bản, tiếnhành các đợt kiểm tra hành chính đồng loạt các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạycảm, lưu trú, các dịch vụ cầm đồ, các địa bàn phức tạp về an ninh trật tự tạicác khu vực giáp ranh nhằm phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật, phòng ngừacác đối tượng lợi dụng sơ hở trong công tác quản lý để hoạt động phạm tội vàtruy bắt các đối tượng trốn truy nã, truy tìm; tăng cường công tác quản lý,giáo dục đối tượng thuộc diện quản lý theo quy định pháp luật và theo nghiệp vụđối với diện đối tượng có nguy cơ cao vi phạm pháp luật.

Đảng ủy - Ban Giám đốc Công an thành phố đã thammưu cho Thường trực Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiệnChương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng 12 năm 2010 về tăng cường sựlãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới;tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 09 tháng01 năm 2013 về tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh trật tự, tấn côngtrấn áp tội phạm, kéo giảm tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội trên địa bàn Thànhphố Hồ Chí Minh; đồng thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kếhoạch số 1326/KH-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2013 về thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TUngày 09 tháng 01 năm 2013 của Thành ủy.

Để tăng cường công tác phối hợp trong cao điểm tấncông tội phạm, Công an thành phố đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố đãtổ chức Hội nghị về công tác phối hợp giữa các tỉnh giáp ranh khu vực phía Namvà các tỉnh, thành phố trọng điểm phía Bắc trong cao điểm tấn công trấn áp tộiphạm, đảm bảo an ninh trật tự Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013, trong đó tậptrung công tác phối hợp, trao đổi thông tin đối tượng, cập nhật và cung cấp kịpthời tình hình hoạt động, di biến động của các đối tượng; phối hợp kiểm tra hànhchính đồng loạt các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, nhà trọ, các dịch vụ cầmđồ, các khu vực phức tạp về cư trú tại các địa bàn giáp ranh. Tăng cường phối hợpvới các Cục nghiệp vụ thuộc Bộ Công an, Công an các tỉnh, thành phố đã ký kết kếhoạch phối hợp trong công tác trao đổi thông tin tội phạm, hỗ trợ đấu tranh,truy bắt đối tượng, triệt phá băng nhóm hoạt động phạm tội có tổ chức, liêntỉnh...

Thực hiện Nghị định số 77/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng7 năm 2010 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc Phòng trongthực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội vànhiệm vụ quốc phòng và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Công an thành phốđã phối hợp với Bộ Tư lệnh thành phố xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạchsố 01/KH-CA-QS ngày 04 tháng 01 năm 2013 về đảm bảo an ninh trật tự giữa Côngan thành phố và Bộ Tư lệnh thành phố, trong đó, tăng cường phối hợp tại cấp cơsở trong công tác tuyên truyền cho nhân dân nâng cao cảnh giác trước thủ đoạn củacác loại tội phạm, nắm tình hình, tuần tra, phòng chống tội phạm, chặn đứng vàtừng bước đẩy lùi các hoạt động tệ nạn xã hội; thành lập các Tổ tuần tra chunggiữa 02 lực lượng nhằm nâng cao sức mạnh, hiệu quả trong phòng ngừa, ngăn chặnhoạt động của tội phạm tại các phường, xã, thị trấn. Ngoài ra, Công an thànhphố đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố có văn bản đề nghị Bộ Tư lệnhQuân khu 7, Bộ Tư lệnh Quân Đoàn 4 chỉ đạo các đơn vị trực thuộc đứng chân trênđịa bàn thành phố phối hợp với các lực lượng chức năng của thành phố trong côngtác đảm bảo an ninh trật tự; tập trung phối hợp với các lực lượng trực thuộc BộCông an, các trường Công an nhân dân trú đóng thành phố cùng tham gia công tácđấu tranh phòng, chống tội phạm tại khu vực đơn vị đứng chân.

V. NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ:

1. Ưu điểm:

Qua 3 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của BộChính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tộiphạm trong tình hình mới”, các cấp ủy Đảng, chính quyền Thành phố Hồ Chí Minhđã triển khai thực hiện nghiêm túc, đề ra những giải pháp có hiệu quả, nâng caonhận thức và trách nhiệm của các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên trong công tácphòng, chống tội phạm; huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham giaphòng, chống tội phạm; các cơ quan chức năng phòng, chống tội phạm thường xuyênđược củng cố, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động nên tình hình an ninhchính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố tiếp tục được giữvững, ổn định. Do chủ động tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời nắm bắtphương thức thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm nên đã kiềm chế được đàgia tăng của tội phạm, kết quả trong 03 năm qua đã kéo giảm 17,09% số vụ phạmpháp hình sự, tỷ lệ điều tra khám phá đạt 66,09% (tăng 10,31% so với 3 năm liềnkề); các loại án đặc biệt nghiêm trọng, rất nghiêm trọng và nghiêm trọng đềuđược kéo giảm, ngăn chặn có hiệu quả hoạt động sử dụng vũ khí nóng gây án;nhiều mô hình tự quản đã phát huy hiệu quả tốt trong công tác phòng, chống tộiphạm ở cộng đồng dân cư. Nổi bật là tập trung đánh trúng, triệt phá nhanh nhiềubăng nhóm tội phạm hoạt động phạm tội nguy hiểm; đồng thời qua điều tra mở rộngđã làm rõ nhiều vụ gây án trước đó, kịp thời thu giữ nhiều vũ khí, hung khí,công cụ, phương tiện gây án... Những kết quả đạt được như trên là do:

- Sự quyết tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của cấpủy Đảng, chính quyền, sự tham mưu nòng cốt của lực lượng công an, sự tham giatích cực của các ban ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các tổ chức xã hộivà sự đồng thuận cao của quần chúng nhân dân đã tạo nên thế trận vững chắc vàhiệu quả trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và đấu tranh chuyển hóađịa bàn.

- Hiệu quả của các mô hình tự quản, tự phòng trongđấu tranh phòng, chống tội phạm và đấu tranh chuyển hóa địa bàn đã cho thấychất lượng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ngày càng được nâng lên,tạo nên sự phối kết hợp chặt chẽ giữa lực lượng an ninh cơ sở và lực lượngnghiệp vụ.

- Việc chọn địa bàn trọng điểm phức tạp về an ninhtrật tự để tập trung biện pháp, tăng cường lực lượng chuyển hóa trở thành địabàn không có tội phạm hoặc giảm đến mức thấp nhất là yêu cầu phù hợp với thựctiễn, đã phát huy được vai trò của cấp ủy cơ sở trong công tác lãnh đạo, chỉđạo, huy động lực lượng của cả hệ thống chính trị trong phòng, chống tội phạm,nhất là ý thức tự giác tham gia tổ phòng, chống tội phạm của quần chúng nhândân.

- Việc tăng cường lực lượng công an các cấp thamgia phối hợp triển khai các biện pháp nghiệp vụ được tiến hành trong từng giaiđoạn, từng thời điểm cụ thể là hết sức cần thiết, tạo thế trận liên hoàn tronghoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm. Bên cạnh đó, việc thành lập các Tổtuần tra phối hợp giữa lực lượng Công an - Quân sự đã huy động thêm nguồn nhânlực tại địa bàn cơ sở, nâng cao sức mạnh, hiệu quả trong phòng ngừa, ngăn chặnhoạt động của tội phạm tại các phường, xã, thị trấn.

- Công tác phối hợp giữa Thành phố Hồ Chí Minh vớicác tỉnh giáp ranh khu vực phía Nam và các tỉnh, thành phố trọng điểm phía Bắc trongtrao đổi thông tin đối tượng, cập nhật và cung cấp kịp thời tình hình hoạtđộng, di biến động của đối tượng; phối hợp kiểm tra hành chính đồng loạt các cơsở kinh doanh dịch vụ lưu trú, nhà trọ, các dịch vụ cầm đồ, các khu vực phứctạp về cư trú tại các địa bàn giáp ranh có ý nghĩa hết sức quan trọng trong đấutranh triệt phá các băng, ổ, nhóm hoạt động lưu động, không để đối tượng lợidụng địa bàn giáp ranh ẩn náu và gây án.

- Kịp thời tập trung huy động lực lượng, phươngtiện nhằm phát hiện, xử lý nhanh các vụ án gây bức xúc dư luận, nhất là các vụán cướp, cướp giật tài sản đã tạo niềm tin và tiếp thêm sức mạnh cho quần chúngnhân dân tham gia tích cực phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; góp phầnđảm bảo an ninh chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn.

2. Những tồn tại, hạn chế và khó khăn, vướng mắc:

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong thời gianqua, tình hình trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơphát sinh tội phạm hoạt động bảo kê, tranh giành lãnh địa, đòi nợ thuê và tộiphạm có tổ chức; xu hướng tội phạm đang trẻ hóa, đa địa phương, đa thành phần,tập trung vào số thanh niên nhập cư thất nghiệp, đối tượng phạm tội mới tha hóađa phần là thanh thiếu niên, hình thành băng nhóm nhanh và hoạt động manh động,trong khi đó, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm còn bộc lộ những hạnchế, khó khăn, vướng mắc như sau:

- Tại các khu vực giáp ranh giữa Thành phố Hồ ChíMinh và các Tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Long An... số dân nhập cư đến cư trú,làm ăn sinh sống hàng năm đều tăng, trong đó có không ít đối tượng là tội phạmhình sự, người nghiện ma túy, đối tượng tệ nạn xã hội từ địa phương khác đến tràtrộn, ẩn náu, hoạt động phạm tội. Trong khi một số quy định trong công tác quảnlý nhà nước về an ninh trật tự đối với các địa bàn này còn chồng chéo, chưađồng bộ, còn bộc lộ nhiều sơ hở, bất cập để tội phạm và các đối tượng tệ nạn xãhội lợi dụng hoạt động. Việc huy động các lực lượng khác phối hợp với lực lượngCông an thực hiện biện pháp tuần tra, kiểm soát địa bàn, phòng chống tội phạmtuy đã được triển khai thực hiện nhưng chưa thường xuyên, hiệu quả chưa đạt yêucầu.

- Công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm tại mộtsố địa bàn còn chưa đồng bộ, chưa phối hợp chặt chẽ với các địa phương giápranh, nhất là trong công tác tuần tra; sự hỗ trợ của các đơn vị nghiệp vụ trongđấu tranh đối với hoạt động lưu động của các đối tượng trên địa bàn vẫn còn hạnchế. Công tác rà soát, đánh giá phân tích, nắm tình hình hoạt động của các băngnhóm tội phạm của một số đơn vị còn lúng túng, chưa sâu, dẫn đến thụ động trongviệc triển khai các biện pháp nghiệp vụ; công tác đấu tranh với các băng, nhómtrộm đột nhập chuyên nghiệp, các đường dây tiêu thụ tài sản do phạm tội mà cócủa các đơn vị nghiệp vụ hiệu quả chưa cao.

- Tình hình tội phạm trộm cắp tài sản (nhất là trộmđột nhập, trộm xe máy) vẫn còn xảy ra nhiều tại các khu vực giáp ranh, các khudân cư, khu nhà trọ, tuy nhiên tỷ lệ điều tra khám phá thấp, chưa có biện pháphiệu quả trong công tác phòng ngừa. Hoạt động phòng, chống mại dâm còn lúngtúng và có dấu hiệu chựng lại. Công tác kiểm tra hành chính, nhất là của lựclượng công an cơ sở vẫn còn đơn thuần, số lượt tiến hành tuy nhiều nhưng chưakết hợp chặt chẽ với các biện pháp nghiệp vụ khác để kiểm tra có trọng tâmtrọng điểm.

- Công tác tuần tra mật phục, tuần tra kiểm soátchưa đạt hiệu quả như mong muốn do lực lượng chức năng mỏng, phải chịu áp lựccăng kéo vừa tập trung giải quyết tình hình tội phạm xâm phạm tài sản ngườinước ngoài ở trung tâm thành phố, vừa phải dàn trải lực lượng tuần tra phòng, chốngtội phạm trên các tuyến vùng ven rộng lớn; công tác quản lý hành chính ở cơ sởcó lúc có nơi vẫn còn sơ hở, nhất là công tác quản lý hộ khẩu, các cơ sở lưutrú, nhà ngăn phòng cho thuê và quản lý đối với các cơ sở kinh doanh ngành nghề“nhạy cảm”, các đối tượng dễ lợi dụng kẽ hở của quy định pháp luật để đối phónhư thay tên, đổi chủ, nên gặp khó khăn trong việc xử lý, thu hồi giấy chứngnhận đăng ký kinh doanh đối với các cơ sở vi phạm.

- Số đối tượng có quyết định truy nã ngoài xã hộicòn nhiều; số đối tượng ở cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, tù tha về và sốngười nghiện tái hòa nhập cộng đồng chưa có công ăn việc làm ổn định. Công táccai nghiện tại cộng đồng đối với người nghiện ma túy chưa được người dân, giađình thực sự hưởng ứng và tin tưởng, trong khi đó điều kiện về nhân lực, vậtlực ở địa phương chưa đảm bảo nên thực tế hiện nay, việc thực hiện cai nghiệntại cộng đồng hầu như chưa thực hiện được.

VI. ĐỀ XUẤT - KIẾN NGHỊ:

1.Theo quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều29 Nghị định số 25/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy địnhchi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệunổ và công cụ hỗ trợ, Chính phủ có giao trách nhiệm cho Bộ Văn hóa, Thể thao vàDu lịch:“Chủ trì phối hợp với Bộ Công an quy định cụ thể việc trang bị,quản lý, sử dụng các loại vũ khí trong huấn luyện, thi đấu thể thao; vũ khí,vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ làm đạo cụ hoặc để trưng bày, triển lãm trong hoạtđộng văn hóa, nghệ thuật". Tuy nhiên đến nay địa phương chưa nhận đượcvăn bản hướng dẫn thực hiện. Do đó đề nghị các cơ quan Trung ương sớm ban hànhvăn bản hướng dẫn nội dung quy định nêu trên, để các địa phương có cơ sở, căncứ thực hiện.

2. Việc phối hợp ngăn chặn, triệt phá các ổ,nhóm, đường dây buôn lậu, buôn bán hàng cấm, nhất là buôn bán, vận chuyển thuốclá lậu từ biên giới với Campuchia qua các tỉnh về thành phố Hồ Chí Minh mặc dùđược triển khai trong cao điểm nhưng kết quả đạt được còn hạn chế do công tácphối hợp giữa các tỉnh, thành phố chưa chặt chẽ, còn rời rạc. Do đó đề nghị BộCông an chủ trì xây dựng Kế hoạch phối hợp các tỉnh, thành phố liên quan trongcông tác đấu tranh, phòng chống hàng lậu, hàng cấm.

3. Hiện nay, trong quá trình phát triển, mộtsố huyện ngoại thành thuộc Thành phố Hồ Chí Minh với địa bàn rộng, tốc độ đôthị hóa cao, dân số đông do dân nhập cư tập trung đến sinh sống và tìm kiếm việclàm, đã làm phát sinh nhiều địa bàn phức tạp về an ninh trật tự, trong khi đótổ chức bộ máy của Công an xã hiện nay tại các địa bàn này không thể đáp ứngđược yêu cầu, nhiệm vụ quản lý. Do đó, đề nghị Bộ Công an chấp thuận cho phépThành phố Hồ Chí Minh thực hiện thí điểm chuyển đổi tổ chức bộ máy, quy chếhoạt động của Công an xã tại các địa bàn đô thị hóa trên thành mô hình tổ chứcbộ máy, quy chế hoạt động của Công an phường để tạo điều kiện thuận lợi chocông tác quản lý cư trú nói riêng và công tác đảm bảo an ninh trật tự nói chung.

4. Đề nghị Bộ Công an, Bộ Tài chính sớm banhành quy định hướng dẫn quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm để các địaphương triển khai thực hiện, trong đó đề nghị xác định cụ thể địa chỉ và điềukiện tiếp nhận; định mức thủ tục, thẩm quyền chi thưởng, nhất là việc ủy quyềnchi thưởng và phạm vi chi thưởng.

5. Trong thời gian tới khi Luật xử lý viphạm hành chính có hiệu lực, công tác quản lý, xử lý đối tượng nghiện ma túy theocác Nghị định sẽ gặp nhiều khó khăn hơn; do đó đề nghị các Bộ - ngành sớm banhành các văn bản hướng dẫn việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác trêncơ sở phù hợp với tình hình thực tiễn, giúp tháo gỡ khó khăn vướng mắc tại cơsở và các thách thức từ tác hại của ma túy tổng hợp đang ngày càng tăng. Cần cóhướng dẫn và quy định cụ thể trong việc quản lý cũng như điều kiện về nhân lực,vật lực ở địa phương khi thực hiện cai nghiện ma túy tại cộng đồng, đảm bảo khảthi, hiệu quả.

6. Kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêuquốc gia còn rất hạn chế, trong khi khoản kinh phí được trích lại từ nguồn xửphạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực giao thông, buôn lậu, gian lậnthương mại, hàng giả vẫn còn tồn và ít được sử dụng do vướng mắc trong quy địnhdanh mục các khoản chi của Bộ Tài chính. Do đó, Ủy ban nhân dân thành phố kiếnnghị Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Công an có ý kiến về chủ trương sử dụng khoảnkinh phí trên để phục vụ công tác đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toànxã hội theo hướng cho phép Công an các địa phương nộp các khoản trích lại nêutrên vào nguồn ngân sách địa phương để sử dụng trang bị lại cho các lực lượngtham gia nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội.

VII. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆNTRONG THỜI GIAN TỚI:

1.Tiếptục chỉ đạo lồng ghép việc thực hiện Chỉ thị 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010của Bộ Chính trị và Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Thủtướng Chính phủ với Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, Chỉthị số 09-CT/TU ngày 09 tháng 01 năm 2013 của Ban Thường vụ Thành ủy và Kếhoạch số 1326/KH-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố,Kế hoạch thực hiện Chiến lược phòng chống, kiểm soát ma túy đến năm 2020 vàđịnh hướng đến năm 2030 trên địa bàn thành phố, Chương trình hành động phòng,chống tội phạm buôn bán người và các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế -văn hóa - xã hội của thành phố, các chính sách an sinh xã hội, chương trìnhgiảm nghèo, tăng hộ khá.. để đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự antoàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư, phát triển, ngày càng nângcao chất lượng cuộc sống người dân.

2. Tăngcường sự chỉ đạo của chính quyền các cấp, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổquốc và các tổ chức chính trị - xã hội dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảngtrong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm phát huy sức mạnh tổng hợpcủa cả hệ thống chính trị và toàn dân, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về tình hìnhtrật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự;tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện những sơ hở thiếusót trong cơ chế chính sách, quản lý kinh tế - xã hội, không để tội phạm lợidụng hoạt động, đấu tranh có hiệu quả với tham nhũng, tiêu cực. Chủ động nắmtình hình, triển khai các giải pháp phòng ngừa xã hội; giải quyết kịp thờinhững vấn đề nổi cộm, mới phát sinh trong nội bộ nhân dân như khiếu kiện đình công,tranh chấp đất đai không để xảy ra phức tạp về an ninh trật tự.

3. Kếthợp chặt chẽ công tác phòng, chống tội phạm với yêu cầu thực hiện các chínhsách đảm bảo an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, nâng cao chấtlượng cuộc sống người dân, nhất là số đối tượng tái hoà nhập cộng đồng sau cainghiện, số đối tượng tù tha, đặc xá... để góp phần xóa bỏ nguyên nhân, điềukiện phát sinh tội phạm, nâng cao hiệu quả phòng ngừa xã hội; kiềm chế sự giatăng phạm pháp hình sự và kéo giảm tỷ lệ phạm pháp hình sự trên dân số thườngtrú và tạm trú tại từng địa bàn; nâng tỷ lệ điều tra khám phá án hình sự trongnăm 2014 và tạo đà những năm tiếp theo.

4. Tiếptục đổi mới nội dung, hình thức phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệan ninh Tổ quốc, nhất là cơ sở phường, xã, thị trấn để phòng ngừa, tấn công tộiphạm, chú trọng tội phạm trong lứa tuổi thanh thiếu niên. Đẩy mạnh công táctuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống tội phạm trong các cơ quan, đơnvị doanh nghiệp và trong các tầng lớp nhân dân để mọi người nhận thức hậu quảtác hại của tội phạm đối với gia đình và xã hội quyền và trách nhiệm tham giaphòng chống tội phạm, từ đó tự giác tích cực tham gia. Các cơ quan báo, đàităng cường công tác thông tin, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phòng,chống tội phạm. Nghiên cứu, biên tập, phát hành tài liệu tuyên truyền chuyênsâu về công tác phòng, chống tội phạm phù hợp từng ngành, từng khu vực. Tiếptục xây dựng và nhân rộng các mô hình tự quản, tự phòng. Thực hiện có hiệu quảcác Nghị quyết liên tịch giữa các ngành, các Đoàn thể và nhân rộng hình thức kýcam kết giữa các đơn vị tổ chức trong phòng, chống tội phạm. Thực hiện tốt quychế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm.

5. Nângcao tính chủ động, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong côngtác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm; chú trọng các giải pháp phòngngừa xã hội để hạn chế nguyên nhân, điều kiện làm gia tăng tội phạm hình sự;tiếp tục phối hợp với các Sở - ngành liên quan để giải quyết cơ bản tệ nạn matúy, mại dâm, cờ bạc và tệ nạn xã hội khác. Thường xuyên mở các đợt cao điểmtấn công trấn áp các loại tội phạm ở các tuyến, địa bàn trọng điểm, bảo vệ cácsự kiện chính trị quan trọng của đất nước và thành phố, qua đó tập trung đấutranh trấn áp mạnh các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm lưu động, tội phạm cóyếu tố nước ngoài, tội phạm về ma túy, tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên,tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em, tội phạm môi trường, truy bắt đối tượng truynã. Đánh giá phân loại chính xác và đẩy mạnh công tác đấu tranh chuyển hóatuyến, địa bàn phức tạp về hình sự. Đẩy mạnh tiến độ điều tra, truy tố, xét xửcác vụ án đảm bảo đúng pháp luật, đặc biệt là các vụ án lớn, gây bức xúc trongdư luận.

6. Tiếnhành rà soát các quy định pháp luật liên quan đến xử lý tội phạm hình sự còn cókẻ hở, chưa chặt chẽ, không khả thi, thiếu sức răn đe hoặc các hành vi vi phạmnhưng chưa có quy định xử lý để tổng hợp báo cáo, kiến nghị Quốc hội, Chính phủvà các Bộ ngành Trung ương xem xét bổ sung, điều chỉnh.

7. Tiếptục nghiên cứu, tổng kết các mô hình phối hợp tuần tra giữa các lực lượng đểrút ra mô hình phù hợp với đặc điểm tình hình và các lực lượng chức năng thànhphố, trong đó có tăng cường phối hợp giữa lực lượng tuần tra công khai và lựclượng trinh sát để nâng cao hiệu quả.

8. Ràsoát, phân loại các đối tượng băng nhóm xã hội đen, bảo kê, tội phạm có tổ chứcđể phân công cụ thể lực lượng chịu trách nhiệm theo dõi, giải quyết. Chấn chỉnhcông tác tiếp nhận, phân loại và xử lý tin báo tội phạm do nhân dân cung cấp từcấp phường, xã, thị trấn.

9. Đảmbảo giữ vững ổn định an ninh chính trị trong mọi tình huống, không để bị động,bất ngờ; tập trung giải quyết kịp thời, có hiệu quả các vấn đề bức xúc, nhất làcác vụ việc phức tạp nảy sinh có liên quan đến an ninh chính trị trên địa bàn;tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, đầu tư cơ sở vật chất và chăm lođời sống cho đội ngũ cán bộ chiến sĩ của ngành công an và các cơ quan tư pháp,góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ phápluật trong thực hiện cải cách tư pháp, trong đấu tranh phòng, chống tội phạm vàphòng, chống tham nhũng, lãng phí, đẩy lùi các tệ nạn, tiêu cực xã hội, tai nạngiao thông...

Nơi nhận:
- Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc;
- Bộ Công an;
- Văn phòng Chính phủ;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQVN và các Đoàn thể TP;
- Văn phòng Thành ủy;
- Các Sở - ngành thành phố;
- Thành viên BCĐ 138/TP ;
- UBND các quận, huyện;
- VPUB: CPVP; Phòng VX, PCNC;
- Lưu: VT, (VX-TC) 90

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Hứa Ngọc Thuận