ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------

Số: 01/CT-UB

TP.Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 01 năm 1980

CHỈ THỊ

VỀVIỆC ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC KHAI THÁC LÂM SẢN Ở BA TỈNH TÂY NINH, SÔNG BÉ VÀ ĐỒNGNAI

Từ tháng 4-1979 đến nay, thànhphố đã tổ chức đưa trên 2000 lao động và một số máy móc, phương tiện đến khaithác lâm sản tại vùng Lòng Hồ, tỉnh Tây Ninh, Sông Bé và Đồng Nai, bước đầu đãkhai thác và chuyển về thành phố được một số gỗ, củi, cây cừ, cột, mây, tre,than, le, cọ đáy… Số lâm sản này đã đáp ứng một phần các yêu cầu về sản xuất,xây dựng, chất đốt cho nhân dân, nhất là đối với ngành công nghiệp và tiểu, thủcông nghiệp.

Việc khai thác lâm sản đối vớithành phố là hết sức quan trọng. Thành phố rất cần gỗ, củi, than, mây, tre,nứa, lồ ô, dầu trong, chai cục, le… để đáp ứng các yêu cầu về sản xuất xâydựng, công nghiệp, thủ công nghiệp, vật liệu sửa chữa nhà cửa, tàu thuyền, chấtđốt cho dân, nguyên liệu sản xuất ra các mặt hàng tiêu dùng trong nước và xuấtkhẩu, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập và ổn định đời sống nhân dân laođộng.

Nhằm đẩy mạnh việc khai thác lâmsản các vùng Lòng Hồ, vùng khai hoang, thành phố chủ trương đưa khoảng 10.000lao động và tập trung huy động thêm máy móc, phương tiện để tăng nhanh tốc độkhai thác rừng với yêu cầu : trong năm 1980 phải đạt được sản lượng 60.000 m3gỗ, 500.000 site củi, 500.000 cây cừ, cột, 1.000.000 cây tre, nứa, 5.000 tấnthan hầm, 10.000 tấn le làm giấy và một số nguyên liệu cho ngành công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp như : mây, tre, dầu trong, chai cục…

Để đạt được mục tiêu trên đây,Ủy ban Nhân dân thành phố quy định một số điểm về tổ chức khai thác lâm sản,chế độ, chính sách và phân công trách nhiệm thực hiện như sau :

I. VỀ TỔ CHỨC:

1. Ở thành phố: Ban chỉ đạo khaithác lâm sản của thành phố đã được thành lập (thông báo số 58/TB-UB ngày20-3-1979 của Ủy ban Nhân dân thành phố) do Ty Lâm nghiệp làm thường trực, cónhiệm vụ giúp Ủy ban Nhân dân thành phố nghiên cứu, khảo sát, quy hoạch, lập kếhoạch chung, điều hành, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và quan hệ các ngành cóliên quan để kịp thời giải quyết các yêu cầu của các công trường quận, huyện,ban, ngành và các hợp tác xã, tổ hợp tư nhân.

2. Ở quận, huyện và các ngành:Tổ chức một bộ phận chuyên trách do đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân, Giámđốc hoặc Phó giám đốc sở, ban, ngành phụ trách. Tại rừng, mỗi nơi tổ chức mộtcông trường khai thác lâm sản, công trường này có nhiệm vụ trực tiếp làm kếhoạch thực hiện sản xuất theo sự lãnh đạo của Ủy ban Nhân dân quận, huyện, giámđốc sở, ban, ngành và sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật, chế độ,thể lệ và điều hành chung của Ty Lâm nghiệp thành phố.

3. Lực lượng hợp tác xã, tổ hợptư nhân cần được khuyến khích thành lập (thông báo số 158/TB-UB ngày 7-8-1979)để cùng tham gia khai thác rừng. Ty Lâm nghiệp thành phố hướng dẫn, xét cấpgiấy phép hành nghề; quận, huyện giúp hợp tác xã, tổ hợp đăng ký tài khoản,khắc con dấu, đăng ký mở cửa hàng tiêu thụ sản phẩm, kiểm tra, theo dõi việclàm ăn của hợp tác xã, tổ hợp, có sự tham gia kiểm tra của phường, xã.

Tất cả các công trường khai tháclâm sản của các quận huyện, ban, ngành, hoặc các hợp tác xã, tổ hợp khai thácđều có tư cách pháp nhân, mở tài khoản ở Ngân hàng, có con dấu riêng theo đúngthủ tục Nhà nước đã quy định.

II. VỀ LAO ĐỘNG:

Các quận, huyện, ban, ngành cầncó kế hoạch chủ động chuẩn bị một lực lượng lao động khai thác lâm sản (mỗiquận, huyện khoảng 500 người) và một số máy móc, thiết bị, phương tiện đưa lênrừng khai thác, vận xuất, vận chuyển gỗ, lâm sản ngay từ đầu mùa khô năm1979-1980 này.

Để phát huy mọi khả năng laođộng nghề rừng hoặc chưa quen nghề rừng hiện có của thành phố, Ty Lâm nghiệpthành phố, các quận, huyện, ban, ngành cần có những biện pháp tích cực để hìnhthành 3 lực lượng khai thác rừng, bao gồm :

1. Lực lượng quốc doanh của TyLâm nghiệp thành phố hoặc các đơn vị sản xuất có trình độ kỹ thuật, tay nghề,hợp đồng gia công khai thác với công trường thuộc Ty Lâm nghiệp.

2. Lực lượng của quận, huyện,ban, ngành, tổ chức thành công trường gồm các đội, tổ khai thác lao động lựachọn trên tinh thần tự nguyện, có sức khỏe và thực sự chịu làm ăn.

3. Lực lượng của hợp tác xã, tổhợp tư nhân là những thợ rừng cũ được hướng dẫn tập hợp lại.

Lực lượng lao động quốc doanhcủa Ty Lâm nghiệp cùng các đơn vị khai thác có tay nghề hợp đồng gia công vớiTy Lâm nghiệp là lực lượng chủ đạo trong việc thực hiện kế hoạch sản xuất tạicác công trường, chủ yếu đảm trách những khu rừng gỗ lớn, xa đường, khó vậnxuất, vận chuyển. Rừng còn lại hợp đồng giao cho các công trường quận, huyện,ban, ngành và hợp tác xã, tổ hợp tư nhân.

III. VỀ CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH:

1. – Chánh sách sử dụng lâm sản:

Gỗ là vật tư do Nhà nước thốngnhất quản lý, vì vậy việc khai thác và phân phối đều phải theo kế hoạch Nhànước. Tại thành phố, việc sử dụng gỗ cũng phải theo kế hoạch phân phối củathành phố, không trái với quy định của Chính phủ, do đó gỗ, cừ, cột và các lâmsản khác mà thành phố tự tổ chức khai thác ở Lòng Hồ, Sông Bé, Tây Ninh, khuvực Trị An, Đồng Nai và vùng khai hoang Phú Riềng, Sông Bé được phân phối sửdụng như sau :

a) Đối với sở, ban, ngành thànhphố:

+ Về gỗ và cừ, cột : Căn cứ chỉtiêu kế hoạch thành phố đã giao, đơn vị sẽ tổ chức khai thác nhằm tự đảm bảocho việc xây dựng, sản xuất. Số khai thác vượt chỉ tiêu sẽ giao nộp cho Ty Lâmnghiệp theo giá quy định để cân đối chung trong thành phố.

+ Về củi : Khai thác được baonhiêu đem về dùng bấy nhiêu.

+ Về mây, tre, nứa,… : Đơn vịnào có nhu cầu thì tự tổ chức khai thác để phục vụ sản xuất ; nếu không có kếhoạch sử dụng, số khai thác được sẽ bán lại cho Ty Lâm nghiệp theo giá hợp đồnghai chiều, để điều phối cho các ngành có yêu cầu.

b) Đối với các quận, huyện:

– Về củi, than : Quận, huyệnphải tổ chức khai thác để tự giải quyết chất đốt bằng củi được bao nhiêu đem vềsử dụng bấy nhiêu. Năm 1980 các huyện sẽ phải tự túc hoàn toàn về chất đốt bằngcủi, do đó các quận, huyện khai thác củi, than được bao nhiêu, đem về sử dụngbấy nhiêu.

– Về cừ, cột : Các quận, huyệncần khai thác nhiều để phục vụ yêu cầu trong địa phương (làm nhà dân, kho,trường học, chuồng trại…). Quận, huyện khai thác được bao nhiêu sử dụng hết bấynhiêu. Nếu quận, huyện nào khai thác nhiều, sử dụng không hết, muốn trao đổihai chiều với các cơ quan qua trung ương hoặc các tỉnh bạn thì phải thông quaBan chỉ đạo khai thác lâm sản thành phố và Ủy ban Kế hoạch thành phố để cân đốivật tư, nhiên liệu trước khi thực hiện.

– Về tre, nứa, mây, le, song,lá…: Các quận, huyện cần hết sức tận thu khi khai thác để phục vụ phát triểntiểu thủ công nghiệp, sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu ; loại này dễ vậnxuất, vận chuyển về thành phố và được sử dụng toàn bộ; loại tre, le cây cần bánlại cho Ty Lâm nghiệp hay bán thẳng cho nhà máy giấy thành phố theo giá thỏathuận.

– Về gỗ : Các quận, huyện có nhucầu về gỗ sẽ được thành phố ghi thành chỉ tiêu kế hoạch phân phối. Những quận,huyện có tổ chức công trường tự khai thác gỗ sẽ được nhận hết theo chỉ tiêu kếhoạch (trừ gỗ loại 1, phải giao lại cho địa phương nơi khai thác, theo quy địnhchung của Trung ương tính theo giá bán buôn công nghiệp tại bãi 2). Số gỗ khaithác nhiều hơn chỉ tiêu kế hoạch sẽ được thưởng khuyến khích 30% phần gỗ, cònlại 70% bán cho Ty Lâm nghiệp thành phố theo hợp đồng hai chiều ; sau đó là giáthỏa thuận, bán theo thứ tự ưu tiên cho Ty Lâm nghiệp thành phố, rồi mới giảiquyết cho các tổ chức sản xuất tập thể (hợp tác xã, tổ chức sản xuất,…) tạithành phố có chỉ tiêu kế hoạch sản xuất đồ gỗ. Nghiêm cấm việc bán gỗ ra thịtrường tự do; nếu có dư thừa phải tổ chức sản xuất để chế biến thành phẩm vàkhi tiêu thụ thành phẩm phải theo thứ tự ưu tiên: quốc doanh, tập thể, sau cùngmới là thị trường ngoài kế hoạch, nhưng phải được quản lý chặt chẽ.

– Về phương tiện vận xuất, vậnchuyển : Quận, huyện nào có điều kiện thì tự mình giải quyết đưa lâm sản vềthành phố. Quận, huyện nào có thừa năng lực vận xuất, vận chuyển thì hợp đồngchở gỗ cho Ty Lâm nghiệp thành phố. Quận, huyện nào thiếu phương tiện vận xuất,vận chuyển thì hợp đồng hai chiều giao gỗ cho Ty Lâm nghiệp thành phố tại nơikhai thác. Ty Lâm nghiệp thành phố chịu trách nhiệm cung cấp đủ gỗ tròn hay gỗxẻ hoặc hàng mộc cho nhu cầu các quận, huyện theo chỉ tiêu kế hoạch thành phốgiao.

c) Đối với hợp tác xã, tổ hợp tưnhân:

– Về gỗ : Giao lại cho ngành lâmnghiệp tại cội, bãi 1 hoặc bãi 2 (do khả năng vận xuất) và nhận lại tiền công,xăng dầu và các vật tư khác mà Bộ Lâm nghiệp đã quy định. Nếu hợp tác xã, tổhợp có chỉ tiêu kế hoạch sản xuất đồ gỗ thì được cấp đủ số lượng được phân bổ,còn lại mới giao cho Ty Lâm nghiệp.

– Về củi, cừ, cột, lâm sản khác:

Được phép đem về thành phố bánlại cho nhân dân sử dụng trên các khu vực quy định. Giá bán ra thấp hơn giá thịtrường tự do khoảng 10% đến 15%.

Vì thành phố cung cấp xăng dầucho khâu khai thác, vận xuất và vận chuyển nên các hợp tác xã, tổ hợp có nghĩavụ giao nộp lại một phần sản phẩm. Tỷ lệ giao nộp quy định như sau (trên cơ sởcân đối xăng, dầu) :

+ Nếu hợp tác xã, tổ hợp tổ chứcvận chuyển thủy thì tỷ lệ giao nộp là 15%.

+ Nếu hợp tác xã, tổ hợp tổ chứcvận chuyển bộ thì tỷ lệ giao nộp là 30%.

2. Cung cấp vật tư, nhiên liệu,lương thực:

a) Đối với lực lượng quốc doanhcủa lâm nghiệp : Thực hiện theo những chỉ tiêu định mức và chế độ đã quy định.

b) Đối với quận, huyện, ban,ngành:

– Về vật tư, thiết bị, phươngtiện: Các quận, huyện, ban, ngành cố gắng tự lực giải quyết một số vật tư,thiết bị cần thiết cho công tác khai thác của đơn vị mình, phần nào không tựlực được thì Ty Lâm nghiệp có kế hoạch cân đối giúp đỡ giải quyết.

– Về lương thực : Áp dụng địnhmức theo đầu sản phẩm do Ty Lâm nghiệp thành phố xây dựng. Đối với lao độngkhông có hộ khẩu ở thành phố như kinh tế mới trốn về, thanh niên xung phong bỏngũ,… được quận, huyện huy động lên khai thác rừng thì được hưởng tiêu chuẩn9kg/tháng như những người dân trong thành phố.

c) Đối với hợp tác xã, tổ hợp tưnhân : Hợp tác xã, tổ hợp có nhiệm vụ tự lo vốn, vật tư, thiết bị, máy móc,lương thực… Nhà nước chỉ cấp xăng dầu theo đầu sản phẩm và thuốc men khi đau ốmhoặc bị tai nạn lao động. Trường hợp cần thiết thì Ty Lâm nghiệp sẽ cấp bán mộtsố vật tư, thiết bị, phụ tùng theo khả năng.

3. Về cấp vốn :

a) Đối với quận, huyện, ban,ngành : Được vay vốn tín dụng hai chiều (vay vốn trả vốn hoặc trả bằng sảnphẩm). Quận, huyện, ban, ngành hoàn toàn chủ động về lập kế hoạch và chỉ đạothực hiện kế hoạch, hạch toán kinh tế, thành phố không bù lỗ. Các ngành liênquan ở thành phố chỉ hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ và tạo điều kiện thuận lợiđể quận, huyện, ban, ngành thực hiện kế hoạch đó.

b) Đối với hợp tác xã, tổ hợp tưnhân : Được vay vốn tín dụng hai chiều như quận, huyện, ban, ngành nhưng cần cókế hoạch làm ăn cụ thể và có cơ quan chủ quản bảo lãnh. Hợp tác xã, tổ hợp vayvốn tín dụng có thể trả bằng vốn hoặc bằng sản phẩm.

Ngoài các nội dung nêu trên, cácvấn đề phụ cấp đi khai thác rừng cho cán bộ công nhân viên, giải quyết tiền mặtthì thực hiện như thông báo số 99/TB-UB ngày 21-5-1979 và thông báo số 11/TB-UB ngày 9-6-1979.

IV. VỀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM:

1. Ty lâm nghiệp (Thường trựcBan chỉ đạo khai thác lâm sản thành phố) chịu trách nhiệm quan hệ với cấp trênvà các tỉnh có rừng để nhận rừng, khảo sát lập kế hoạch khai thác, phân vùngkhai thác cho quận, huyện, ban, ngành và các hợp tác xã, tổ hợp tư nhân ; kiểmtra đôn đốc việc thực hiện ; có kế hoạch và cùng vói các ngành cung cấp lươngthực, thực phẩm, thông tin báo chí cho đời sống vật chât, tinh thần của cán bộ,công nhân khai thác lâm sản ; bàn bạc với địa phương về vấn đề đưa lực lượnglên khai thác, đảm bảo an ninh, chính trị và trật tự xã hội chung.

2. Sở Giao thông vận tải : chịutrách nhiệm cân đối lực lượng vận tải bằng hợp đồng vận chuyển hoặc biệt pháicho Ty Lâm nghiệp và các công trường một số xe đảm bảo vận chuyển kịp thờinhanh chóng gỗ, lâm sản về thành phố ; tránh tình trạng ứ đọng tại rừng gây trởngại cho kế hoạch khai thác của các công trường. Quan hệ với tỉnh Tây Ninh,Sông Bé lập tuyến xe khách từ thành phố tới công trường Lòng Hồ, Tây Ninh, SôngBé (tại cầu Bưng Bàn) và Phú Riềng để công nhân thợ rừng đi về được thuận lợi.

3. Các ngành : Ủy ban Kế hoạchthành phố, Sỏ Tài chánh, Ngân hàng thành phố, Ủy ban Vật giá thành phố, Sở Laođộng chịu trách nhiệm giúp đỡ hướng dẫn các quận, huyện, ban, ngành, các hợptác xã, tổ hợp tư nhân trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch về vật tư, tàichánh, lao động, kịp thời để cho vay vốn tín dụng chỉ đạo giá cả để các quận,huyện, ban, ngành có vốn hoạt động liên tục.

4. Sở Lương thực, Sở Thươngnghiệp : Kịp thời cân đối giải quyết cấp phát lương thực, theo quy định của Ủyban Nhân dân thành phố, hỗ trợ hàng hóa, nhu yếu phẩm, nghiên cứu tổ chức căntin tại các công trường khai thác.

5. Sở Y tế : Chỉ đạo y tế cácquận, huyện, phường, xã phối hợp đưa người đi phục vụ giải quyết thuốc menphòng trị bịnh cho công nhân lao động thợ rừng. Trước mắt xây dựng trạm xáchung tại cầu Bưng Bàn, tại Phú Riềng, và một vài nơi khác để cấp cứu bệnh nhântrong trường hợp khẩn cấp theo tinh thần văn bản số 1669 ngày 14-9-1979 của Ủyban Nhân dân thành phố.

6. Sở Văn hóa và thông tin : Cókế hoạch bố trí văn nghệ, chiếu phim phục vụ anh chị em tại công trường khaithác rừng, giải quyết báo chí, tin tức cho anh chị em nhằm động viên tinh thầnanh chị em tích cực khai thác lâm sản.

Nhận được chỉ thị này, yêu cầucác đồng chí Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các quận, huyện, thủ trưởng các sở, ban,ngành có biện pháp tổ chức triển khai thực hiện ngay và hàng tháng báo cáo kếtquả về Ủy ban Nhân dân thành phố. Riêng Ty Lâm nghiệp và Ban chỉ đạo khai tháclâm sản phải tiến hành giao ban và báo cáo hàng tuần vè Ủy ban Nhân dân thànhphố.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH/ THƯỜNG TRỰC




Phan Văn Khải