ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------

Số: 48/CT-UB

TP.Hồ chí minh, ngày 19 tháng 10 năm 1985

CHỈ THỊ

VỀVIỆC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC KINH DOANH CỬA HÀNG HỢP TÁC KINH DOANH THƯƠNG NGHIỆP

Hợp tác kinh doanh là tổ chứcquá độ nhằm cải tạo thương nghiệp tư doanh và xây dựng ngành thương nghiệp xãhội chủ nghĩa lớn mạnh phù hợp với bước đi ban đầu của thời kỳ quá độ lên chủnghĩa xã hội. Do đó, đã tập hợp được đại bộ phận tư thương vào hợp tác kinhdoanh. Đến nay, riêng về ngành hàng thương nghiệp toàn thành phố cố 794 cửahàng hợp tác kinh doanh với vốn cổ phần là 423 triệu đồng. Hoạt động của cáccửa hàng hợp tác kinh doanh đã đem lại hiệu quả là các Công ty ngành hàngthương nghiệp đã nắm được phần lớn hàng bán buôn, từng ngành hàng từng lúctrong chừng mực đã chi phối được bán lẻ, kềm giữ được giá cả trên thị trường.

Sau đổi tiền, Nhà nước hoàn toànlàm chủ tiền tệ, tạo mọi điều kiện phát triển sản xuất, thương nghiệp xã hội chủnghĩa phải vươn lên nắm nhiều hàng giành thế chủ động thị trường và giá cả.Đồng thời cần đổi mới phương thức kinh doanh của các cửa hàng hợp tác kinhdoanh theo hướng kinh doanh xã hội chủ nghĩa có sự chi phối trực tiếp của cácCông ty ngành hàng. Yêu cầu đổi mới phương thức kinh doanh của các cửa hàng hợptác kinh doanh là xóa bỏ hình thức kinh doanh vừa qua (cổ đông tự mua tự bántheo giá mua được bán được) chuyển sang kinh doanh có kế hoạch mua hàng tạigốc, bán lẻ đến người tiêu dùng theo khung giá của Nhà nước, tăng vòng quaytiền hàng, phục vụ sản xuất đời sống và góp phần tích lũy xã hội chủ nghĩa.

1. Về vai trò của các Công tyngành hàng thương nghiệp XHCN:

Hệ thống thương nghiệp xã hộichủ nghĩa thành phố phải vươn lên thật mạnh nắm đại bộ phận hàng công nghiệp –tiểu thủ công nghiệp, nông sản thực phẩm của thành phố và chủ động nhanh chóngmở rộng liên kết kinh tế với các tỉnh, huyện bạn vừa tiêu thụ hàng công nghiệp– tiểu thủ công nghiệp, vừa trao đổi thu mua nắm nhiều hàng nông sản, thực phẩm,thủy hải sản, làm chủ thị trường mua buôn bán buôn, chủ động thị trường bán lẻ,cùng với các Tỉnh thống nhất quản lý chặt giá cả, củng cố giá trị và sức muacủa đồng tiền mới. Với thế chủ động này các quận, huyện, các Công ty ngành hàngquốc doanh và hợp tác xã thành phố phải tiến hành đổi mới phương thức kinhdoanh của cửa hàng hợp tác kinh doanh theo hướng kinh doanh xã hội chủ nghĩa.

2. Về đổi mới phương thứckinh doanh cửa hàng hợp tác kinh doanh:

a) Nắm hàng trôi nổi tại gốc:Muốn nắm hàng tại gốc phải cùng với Tỉnh, huyện bạn cải tạo và dần dần xóathương lái đường dài. Nắm hàng tại gốc để ổn định nguồn hàng, mặt hàng, giá cả.Đây là khâu quyết định đổi mới phương thức kinh doanh của cửa hàng hợp tác kinhdoanh.

Cách nắm hàng tại gốc là phátđộng cổ đông chỉ cho Công ty biết mua hàng trôi nổi của ai, ở đâu, thì cửa hàngtrưởng, đại diện Công ty ngành hàng cùng với cổ đông về tại gốc bàn với cơ sởsản xuất và cùng với Công ty thương nghiệp huyện ký hợp đồng mua bán giữa haiCông ty.

Trước mắt nếu chưa nắm hàng tạigốc ngay được, thì mỗi cửa hàng hợp tác kinh doanh cần tổ chức tổ mua, tổ bánriêng. Khi thương lái đưa hàng lên cho cổ đông, thì tổ mua đứng ra mua theo giáquy định của Nhà nước, giao cho cửa hàng làm thủ tục nhận hàng và thanh toán. Cáctổ mua, tổ bán đều phải bố trí lực lượng trung kiên làm nòng cốt, phải triệt đểchấp hành mọi quy định về giá của Nhà nước.

Đối với hàng tiểu thủ côngnghiệp tự sản tự tiêu, các quận, huyện cần nhanh chóng cải tạo tổ chức số hộbán buôn công nghệ phẩm có mức thế loại A và B xấp xỉ A vào hợp tác kinh doanhvà cũng theo cách làm ở trên, Công ty ngành hàng nắm chắc hàng tiểu thủ côngnghiệp tại cơ sở sản xuất, tạo quỹ hàng hóa trao đổi với các Tỉnh, huyện bạn.

b) Bán lẻ tận người tiêu dùng:Khi đã nắm được hàng tại gốc thì cố gắng bảo đảm ổn định nguồn hàng, mặt hàng,Công ty có đủ cơ sở thực hiện nắm bán buôn và tổ chức bán lẻ theo giá hợp lýtrong khung giá Nhà nước quy định, có điều kiện quản lý được thị trường giá cả.Từ nắm hàng bán buôn, qua các cửa hàng hợp tác kinh doanh gắn với các hợp tácxã mua bán, các tổ ngành hàng bán lẻ bán đến tay người tiêu dùng theo giá cảquy định, có tính đến thu nhập hợp lý cho người bán lẻ và quản lý được giá cảthị trường. Ngoài ra, còn có những mặt hàng bán buôn cho các đơn vị tại các địaphương khác theo hợp đồng đã ký kết qua Công ty ngành hàng bán lẻ tại chỗ.Nhưng bằng hình thức nào cũng phải giữ cho được giá đã hướng dẫn. Với những nơiđã nắm được hàng tại gốc thì chuyển cổ đông sang sử dụng tay nghề, hoặc làm ủy thácmua.

Từ cách đổi mới khâu mua buôn,khâu bán lẻ như trên, là xóa bỏ lối kinh doanh: cổ đông tự mua tự bán theo giámua được, bán được như hiện nay, mà chuyển sang cơ chế kinh doanh xã hội chủnghĩa nắm hàng mua buôn tại gốc, có mạng lưới bán lẻ tận tay người tiêu dùng,kềm giữ giá cả thị trường.

c) Hạch toán đủ doanh thu: Khiđã nắm chắc giá gốc, định đúng giá bán lẻ, tính được vòng quay tiền hàng là cơsở hạch toán đủ doanh thu, sẽ tính được lời lãi, bảo đảm các phí lưu thông, nộpđủ thuế, phân chia 4 quỹ và tiền lãi thực tế chia cho cổ đông, lãi nộp ngânsách. Cô đông phát huy tay nghề tăng nhanh vòng quay tiền hàng, sẽ có thu nhậpkhá, chính đáng. Về phân chia 4 quỹ, cần chú ý quỹ phát triển kinh doanh. Vềthuế cần áp dụng chế độ thuế thống nhất, cho từng ngành hàng trên toàn thànhphố. Khắc phục tình trạng hạch toán gian lãn của cổ đông (ăn đầu mua, ăn đầubán và cùng với thương lái nâng giá hàng), gây rối loạn thị trường.

3. Củng cố cơ chế lãnh đạo vàcơ chế quản lý cửa hàng hợp tác kinh doanh

Đổi mới phương thức kinh doanhcửa hàng hợp tác kinh doanh, trước hết phải tăng cường cán bộ có trình độ chínhtrị, có năng lực nghiệp vụ, có đạo đức cách mạng vào giữ chức vụ cửa hàngtrưởng, phó, kế toán trưởng và thủ quỹ cửa hàng hợp tác kinh doanh. Cần kiểmtra chặt những cán bộ công nhân viên suy thoái hoặc kém năng lực, tăng cường giáodục, nếu đã sai phạm, khuyết điểm hoặc không vương lên được thì kiên quyết đưara khỏi cửa hàng.

Xây dựng cơ chế Đảng lãnh đạo,chánh quyền quản lý cán bộ công nhân viên và cổ đông làm chủ cửa hàng hợp táckinh doanh. Phải chú trọng phát triển lực lượng chính trị trong các cửa hànghợp tác kinh doanh, ít nhất từ nay đến cuối năm mỗi cửa hàng phải xây dựng tổchức Công đoàn cơ sở, Chi đoàn Thanh niên Cộng sản, Chi hội Phụ nữ, và Chi bộĐảng hoặc tổ Đảng. Củng cố ban điều hành cửa hàng vững mạnh, đồng thời phát huyquyền làm chủ tập thể của cán bộ công nhân viên và cổ đông, nhằm bảo đảm cơ chếlãnh đạo cửa hàng hợp tác kinh doanh.

Về củng cố cơ chế quản lý cửahàng hợp tác kinh doanh theo chế độ hạch toán: đầy đủ, có tài khoản ở ngânhàng. Công ty ngành hành chủ quản, các ngành kinh tế tổng hợp, tài chánh, ngânhàng, giá cả, thuế, quản lý thị trường… theo chức năng của ngành mình tăngcường phối hợp giúp quản lý các cửa hàng hợp tác kinh doanh.

4. Tăng cường giáo dục tưtưởng chính trị cải tạo con người cũ xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩacho cổ đông:

Cần có phân loại cổ đông ở từngcửa hàng hợp tác kinh doanh để tăng cường giáo dục và có biện pháp xử lý đúngđắn khi sai phạm. Công ty ngành hàng cùng với các đoàn thể công đoàn, Đoànthanh niên Cộng sản, Phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc, Ban liên lạc công thương… thườngxuyên giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao giác ngộ xã hội chủ nghĩa cho cổđông, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa góp phần xây dựng ngành hàng vữngmạnh. Động viên, khen thưởng kịp thời những cổ đông chấp hành tốt chánh sách,bảo đảm thu nhập hợp lý cho họ trên cơ sở tăng vòng quay tiền hàng theo hướngkinh doanh xã hội chủ nghĩa.

Công ty ngành hàng thành phố gắnchặt với Ủy ban Nhân dân quận, huyện và Công ty ngành hàng cấp 3 trong việccủng cố các cửa hàng hợp tác kinh doanh, xây dựng ngành hàng vững mạnh từ thànhphố đến quận huyện và cơ sở. Các Công ty ngành hàng thuộc Sở thương nghiệp cầnnghiên cứu dự thảo ngày quy chế quản lý cho từng ngành hàng, có phân công, phâncấp quản lý kinh doanh giữa thành phố và quận, huyện trình Ủy ban Nhân dânthành phố ban hành.

VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Ủy ban Nhân dân quận, huyệntriển khai chỉ thị này cho Ban Giám đốc các Công ty ngành hàng thông suốt, sauđó triển khai tới Ban điều hành cửa hàng. Ủy ban Nhân dân quận, huyện chủ trìcùng với Ban Giám đốc Công ty ngành hàng và Ban điều hành cửa hàng xây dựng kếhoạch, biện pháp thực hiện và thời gian hoàn thành việc đổi mới quản lý cửahàng hợp tác kinh doanh. Có kế hoạch cụ thể đến Công ty ngành hàng của Tỉnhhuyện để nắm hàng tại gốc. Các quận 1, 5, 6 cần tổ chức hội nghị cán bộ các cửahàng hợp tác kinh doanh nghe báo cáo điển hình của các cửa hàng đã thực hiệnđược tốt nắm hàng tại gốc để rút kinh nghiệm nhân rộng ra trong kế hoạch đổimới quản lý cửa hàng hợp tác kinh doanh.

Công ty ngành hàng mỗi quận,huyện cần kết hợp với Ban cải tạo công thương nghiệp tư doanh quận, huyện phânloại cửa hàng mạnh, vừa, yếu, để có biện pháp cụ thể nhằm thực hiện đổi mớiquản lý ở cửa hàng hợp tác kinh doanh. Cần chọn một vài cửa hàng hợp tác kinhdoanh có điều kiện làm trước, tập trung chỉ đạo thí điểm, nhất là đối với 5ngành hàng thiết yếu: cá, rau, kim khí điện máy, vải, thuốc trị bịnh, sau đó tổchức làm rộng cho tất cả các cửa hàng hợp tác kinh doanh khác. Trong chỉ đạođiểm, những cửa hàng nào đã có nguồn hàng tại gốc vẫn chỉ đạo cho làm. Cố gắngphấn đấu đến cuối tháng 10-1985 sơ kết rút kinh nghiệm kết quả đổi mới quản lýcửa hàng điểm, giữa tháng 11-1985 triển khai rộng rãi các cửa hàng khác và đếncuối tháng 11-1985 hoàn tất việc đổi mới quản lý các cửa hàng hợp tác kinhdoanh hiện có.

Ban chỉ đạo công thương nghiệptư doanh quận huyện chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện việc đổi mới phương thứckinh doanh ở các cửa hàng hợp tác kinh doanh. Cần phân công chỉ đạo, theo dõichặt chẽ tiến độ thực hiện. Gắn chặt quản lý thị trường, chống đầu cơ buôn lậu,quản lý giá cả theo quy định của Nhà nước. Các Công ty ngành hàng phối hợp chặtvới quản lý thị trường để kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các cổ đông trong vàngoài cửa hàng. Tăng cường giáo dục cổ đông là chính, nhưng cũng phải áp dụngcác biện pháp hành chánh cần thiết đối với những người vi phạm nhiều lần đãgiáo dục nhưng không chịu sửa.

Việc đổi mới phương thức kinhdoanh cửa hàng hợp tác kinh doanh lần này gắn liền với việc sắp xếp lao độnghợp lý ở cửa hàng, có thể có lao động thừa. Số lao động thừa này, các quận,huyện cố gắng giải quyết việc làm cho họ bằng cách chuyển sang sản xuất, chếbiến, hoặc làm dịch vụ v.v…

Các Công ty ngành hàng ở thànhphố phải cử cán bộ có năng lực đeo bám với Công ty ngành hàng quận, huyện trongviệc đổi mới phương thức kinh doanh của cửa hàng hợp tác kinh doanh để xây dựngngành hàng vững mạnh từ thành phố đến quận, huyện và cơ sở. Bước đầu cần cógiao ban hàng tuần để kiểm điểm, rút kinh nghiệm và chỉ đạo công tác cho tuầnsau.

Đợt đổi mới phương thức kinhdoanh cửa hàng hợp tác kinh doanh lần này rất quan trọng, có tính quyết địnhchuyển từ hình thức tự mua, tự bán theo giá mua được, bán được, sang phươngthức kinh doanh xã hội chủ nghĩa. Ủy ban Nhân dân thành phố giao trách nhiệmcho Ủy ban Nhân dân quận, huyện, Ban cải tạo Công thương nghiệp tư doanh thànhphố, Sở thương nghiệp thành phố, các Công ty ngành hàng cấp thành phố có tráchnhiệm chỉ đạo theo dõi thực hiện có kết quả chỉ thị này.

Trong quá trình thực hiện, Ủyban Nhân dân quận, huyện và các ngành có liên quan cần báo cáo cho Ủy ban Nhândân thành phố để kịp thời chỉ đạo, bổ sung, hoặc sửa đổi cho phù hợp.

TM.ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Lê Khắc Bình