THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------

Số: 367/CT-TTg

Hà Nội, ngày 19 tháng 03 năm 2010

CHỈ THỊ

VỀVIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT CƠ QUAN ĐẠI DIỆN NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI

Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòaxã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ nămthông qua ngày 18 tháng 6 năm 2009 và có hiệu lực thi hành từ ngày 02 tháng 9năm 2009) sau đây gọi là Luật Cơ quan đại diện) nhằm tăng cường quản lý thốngnhất các hoạt động đối ngoại của Đảng, Quốc hội, ngoại giao nhà nước, ngoạigiao nhân dân; phát huy sức mạnh của ngoại giao toàn diện, nâng cao vị thế,trách nhiệm và hiệu quả hoạt động của cơ quan đại diện và thành viên cơ quan;nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đại diện; bảo đảm tổ chức bộ máy,biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất, an toàn, an ninh cho cơ quan đại diện vàcác thành viên cơ quan đại diện. Để triển khai thực hiện Luật Cơ quan đại diệnđạt được kết quả tốt, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:

I. TỔ CHỨC TUYÊN TRUYỀN, PHỔBIẾN VỀ LUẬT CƠ QUAN ĐẠI DIỆN

1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơquan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu rộng rãi nộidung của Luật Cơ quan đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân;đặc biệt, tập trung vào các nội dung liên quan đến phạm vi điều chỉnh của Luật,nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan đại diện, công tác quản lý, chỉ đạo, điều hànhvà cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong nước và cơ quan đại diện.

2. Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợpvới Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính chỉ đạo hướng dẫn người đứng đầu cơ quan đại diệntổ chức phổ biến, quán triệt tinh thần, nội dung của Luật Cơ quan đại diện chocác thành viên cơ quan đại diện, cán bộ, nhân viên cơ quan, văn phòng đại diệncủa Bộ, ngành và địa phương Việt Nam và người Việt Nam tại nước sở tại.

II. TỔ CHỨC RÀ SOÁT CÁC QUY ĐỊNHPHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN ĐẠI DIỆN

1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơquan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương(sau đây được gọi là Bộ, ngành) trong quý II năm 2010, phối hợp với các cơ quanhữu quan hoàn thành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chínhkhác liên quan đến công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành đối với cơ quan, vănphòng đại diện thuộc Bộ, ngành ở nước ngoài và việc phân bổ, sử dụng, quản lýkinh phí dành cho cơ quan, văn phòng đại diện thuộc Bộ, ngành; kịp thời đìnhchỉ việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ theo thẩm quyền, hoặckiến nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành, sửa đổi,bổ sung, thay thế, bãi bỏ quy định trái với Luật Cơ quan đại diện.

2. Các Bộ, ngành có cán bộ công tácbiệt phái tại cơ quan đại diện trong quý II năm 2010, chủ trì, phối hợp với cáccơ quan hữu quan tổ chức hoàn thành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, vănbản hành chính khác liên quan đến công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành đối vớicán bộ biệt phái, việc phân bổ, sử dụng, quản lý kinh phí dành cho cán bộ biệtphái thuộc Bộ, ngành để kịp thời đình chỉ việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thaythế, bãi bỏ theo thẩm quyền, hoặc kiến nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyềnđình chỉ việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ quy định trái vớiLuật Cơ quan đại diện.

3. Bộ Ngoại giao trong quý II năm2010, chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức hoàn thành rà soát cácvăn bản quy phạm pháp luật về cơ quan đại diện do Bộ Ngoại giao ban hành, vănbản liên tịch giữa Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành và văn bản quy phạm pháp luậtdo Bộ Ngoại giao trình cơ quan có thẩm quyền ban hành để sửa đổi, bổ sung, bãibỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãibỏ.

4. Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính trongquý II năm 2010, chủ trì, phối hợp với cơ quan hữu quan tổ chức hoàn thành ràsoát các văn bản quy phạm pháp luật về cơ quan đại diện do hai Bộ ban hành vàvăn bản quy phạm pháp luật do hai Bộ trình cơ quan có thẩm quyền ban hành đểsửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyềnsửa đổi, bổ sung, bãi bỏ.

5. Bộ Tư pháp tổ chức rà soát, kiểmtra và xử lý theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về cơ quan đạidiện.

6. Các Bộ, ngành có trách nhiệmtrong quý II năm 2010, gửi cho Bộ Ngoại giao kết quả rà soát văn bản được quyđịnh tại các điểm 1, 2 và 4 của Mục này để Bộ Ngoại giao tổng hợp báo cáo Thủtướng Chính phủ.

III. TRÁCH NHIỆM TỔ CHỨC THIHÀNH LUẬT CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNGƯƠNG

1. Trách nhiệm của Bộ Ngoại giao:

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ,các Bộ, ngành liên quan xây dựng và ban hành trong quý IV năm 2010 Thông tưliên tịch giữa hai Bộ về tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động và chế độ báocáo, cung cấp thông tin của cán bộ biệt phái tại cơ quan đại diện;

b) Chủ trì xây dựng và ban hànhtrong quý II năm 2010 văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấutổ chức và chế độ làm việc của từng cơ quan đại diện;

c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụvà các Bộ, ngành hữu quan xây dựng và ban hành trong quý II năm 2010 văn bảnhướng dẫn về tiêu chuẩn cán bộ, công chức, bao gồm tất cả các chức danh làthành viên cơ quan đại diện, kể cả cán bộ biệt phái được cử đi công tác tại cơquan đại diện;

d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ,Bộ Tài chính và các Bộ, ngành hữu quan trong quý II năm 2010 xây dựng trình Thủtướng Chính phủ ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ kèm theo Đề án tổngthể về việc thành lập, tổ chức bộ máy và chỉ tiêu biên chế của cơ quan đại diệnthay thế Quyết định số 196/2007/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt Đề án sắp xếp tổ chức biên chế các cơ quan đại diệntheo hướng tinh giản và có hiệu quả và các quy định khác liên quan đến tổ chức,biên chế, kinh phí của cơ quan đại diện trái với Luật Cơ quan đại diện;

đ) Quyết định về cơ cấu tổ chức vànhân sự cụ thể của từng cơ quan đại diện đã được thành lập. Trường hợp có liênquan đến cán bộ biệt phái, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quyết định sau khi đã thốngnhất với cơ quan hữu quan theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Luật Cơ quan đạidiện;

e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụvà các Bộ, ngành có cán bộ biệt phái tại một số cơ quan đại diện, trong quý IInăm 2010 chỉ đạo cơ quan đại diện tổ chức rà soát cơ chế quản lý hành chính,kinh phí, phương tiện đi lại và cơ sở vật chất dành cho cán bộ biệt phái đểkiện toàn công tác tổ chức và quản lý cán bộ theo quy định tại các Điều 11 và21 Luật Cơ quan đại diện;

g) Phối hợp với Bộ Tài chính và cácBộ, ngành liên quan chậm nhất đến hết quý IV năm 2010 hoàn thành công việc kiểmkê, đánh giá tài sản, trang thiết bị, cơ sở vật chất, số kinh phí còn dư đãđược cấp riêng tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2010 cho cán bộ biệt phái của cơquan đại diện để thống nhất quản lý và sử dụng từ năm 2011 theo quy định củaĐiều 15 Luật Cơ quan đại diện;

h) Từ năm 2011, chủ trì đề xuấttrình Thủ tướng Chính phủ các đề án, dự án thuê, mua trụ sở, nhà ở cho tất cảcán bộ, nhân viên cơ quan đại diện, kể cả cán bộ biệt phái và tổ chức thực hiệncác đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định tại Điều 15 Luật Cơquan đại diện.

2. Trách nhiệm của Bộ Nội vụ:

a) Phối hợp với Bộ Ngoại giao xâydựng trình Chính phủ đề án về việc thành lập, tạm đình chỉ, chấm dứt hoạt độngcủa cơ quan đại diện theo quy định tại Điều 13 Luật Cơ quan đại diện;

b) Phối hợp với Bộ Ngoại giao vàcác Bộ, ngành liên quan xây dựng đề án trình Thủ tướng Chính phủ về tổ chức bộmáy và chỉ tiêu biên chế của cơ quan đại diện theo quy định tại Điều 14 Luật Cơquan đại diện.

3. Trách nhiệm của Bộ, ngành có cánbộ biệt phái tại cơ quan đại diện:

a) Phối hợp với Bộ Ngoại giao xâydựng đề án về tổ chức bộ máy và chỉ tiêu biên chế của cơ quan đại diện trongtrường hợp nội dung đề án có liên quan đến biên chế cán bộ do Bộ, ngành cử đicông tác theo chế độ biệt phái tại cơ quan đại diện theo quy định tại Điều 14Luật Cơ quan đại diện;

b) Tuyển chọn, giới thiệu cho BộNgoại giao những cán bộ, công chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn, yêu cầu của Luật Cánbộ, công chức và yêu cầu của Bộ Ngoại giao về chuyên môn, nghiệp vụ để bổ nhiệmlàm cán bộ biệt phái tại cơ quan đại diện;

c) Phối hợp với Bộ Ngoại giao,người đứng đầu cơ quan đại diện trong việc chỉ đạo công tác chuyên môn, nghiệpvụ, quản lý, đánh giá, nhận xét, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ biệt pháitheo quy định của Luật Cơ quan đại diện;

d) Tiếp tục thực hiện các đề án, dựán đang được triển khai trong năm 2010 về việc mua, thuê trụ sở làm việc chocán bộ biệt phái tại một số cơ quan đại diện sau khi có ý kiến thống nhất vớiBộ Ngoại giao.

4. Trách nhiệm của Bộ Tài chính:

a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoạigiao và các cơ quan hữu quan xây dựng trình Chính phủ trong quý II năm 2010Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết điểm c khoản 2 Điều 15 Luật Cơ quanđại diện;

b) Chủ trì xây dựng và trình Chínhphủ ban hành trong quý II năm 2010 Nghị định của Chính phủ về quản lý, sử dụngtài sản nhà nước của Việt Nam ở nước ngoài;

c) Chủ trì xây dựng và trình Thủtướng Chính phủ ban hành trong quý II năm 2010 Quyết định của Thủ tướng Chínhphủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô và phươngtiện đi lại phục vụ công tác của cơ quan đại diện Việt Nam tại nước ngoài;

d) Chủ trì hướng dẫn Bộ Ngoại giaovà các Bộ, ngành hoàn thành trong quý IV năm 2010 việc kiểm kê, đánh giá tàisản, trang thiết bị, cơ sở vật chất, số kinh phí còn dư đã được cấp riêng chocán bộ biệt phái của cơ quan đại diện đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2010, để bàngiao cho Bộ Ngoại giao quý I năm 2011;

đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoạigiao, các Bộ, ngành có cán bộ biệt phái tại các cơ quan đại diện được phép sử dụngkinh phí riêng, tổ chức phân bổ và quản lý kinh phí hết ngày 31 tháng 12 năm2010.

Từ năm 2011, Bộ Tài chính chủ trì,phối hợp với Bộ Ngoại giao triển khai thực hiện việc phân bổ kinh phí cho cơquan đại diện theo quy định của Điều 15 Luật Cơ quan đại diện.

5. Trách nhiệm của Bộ, ngành và Ủyban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

a) Phối hợp với cơ quan đại diệntrong việc trao đổi thông tin hai chiều phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nướctrong các lĩnh vực chính trị, ngoại giao, quốc phòng – an ninh, kinh tế, thươngmại, đầu tư, du lịch, lao động, khoa học – công nghệ, văn hóa và thông tin,giáo dục và đào tạo, bảo hộ công dân và bảo vệ cộng đồng người Việt Nam ở nướcngoài;

b) Chỉ đạo, hướng dẫn các đoàn đượccử đi công tác nước ngoài có trách nhiệm thông báo cho cơ quan đại diện tạinước đến công tác về thời gian, địa điểm, mục đích, nội dung và kết quả chuyếnđi công tác để đảm bảo thực hiện thống nhất quản lý hoạt động đối ngoại củaViệt Nam ở nước ngoài theo quy định tại Điều 34 Luật Cơ quan đại diện;

c) Chỉ đạo, hướng dẫn các vănphòng, tổ chức đại diện của Bộ, ngành, địa phương tại nước ngoài thực hiện đúngcác yêu cầu thống nhất quản lý hoạt động đối ngoại được quy định tại Điều 10Luật Cơ quan đại diện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Chỉ thị này có hiệu lực kể từngày ký.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơquan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các cơ quan liên quan có tráchnhiệm thực hiện Chỉ thị này.

3. Bộ trưởng Bộ Ngoại giao chủ trì,phối hợp với Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm đôn đốc,kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này và kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP Ban Chỉ đạo TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng TW và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UB Giám sát tài chính QG;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, QHQT (5b).

THỦ TƯỚNG




Nguyễn Tấn Dũng