BỘ NG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 5887/BNN-TY
V/v xây dng kế hoch và bố trí kinh phí phòng, chống dch bnh thy sn

Hà Ni, ngày 25 tháng 7 m 2014

Kính gửi: Chủtịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Theo báo cáo của Cục Thú y, từ đầu năm 2014 đến 20/7/2014,thiệt hại về nuôi trồng thủy sản là rất lớn, cụ thể: Khoảng 25.000 ha diện tíchnuôi tôm bị thiệt hại tại 232 xã, của 60 huyện trực thuộc 19 tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương; trên 14.000 lồng nuôi tôm hùm bị bệnh chết rải rác (chủyếu tại Phú Yên và Khánh Hòa); khoảng 1.000 ha diện tích nuôi cá tra bị bệnh(tại tỉnh Đồng Tháp, An Giang, Hậu Giang) và hàng trăm ha diện tích nuôi thủysản khác.

Từ giữa năm 2013 đến nay, Bộ Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn đã chỉ đạo Cục Thú y chủ trì, phối hợp với Tổng cục Thủy sản tổ chứcnhiều đoàn công tác đi kiểm tra, chỉ đạo phòng chống dịch bệnh thủy sản tại tấtcả các tỉnh trọng điểm về nuôi trồng thủy sản; trên cơ sở kết quả của các đoànkiểm tra, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành nhiều văn bản(Công văn số 3954/BNN-TY ngày 06/11/2013; 1540/BNN-TY ngày 15/5/2014; và Côngvăn số 1730/BNN-TY ngày 03/6/2014; ….). Tại những văn bản này, Bộ Nông nghiệpvà Phát triển nông thôn đã liên tục đề nghị các địa phương xây dựng kế hoạchphòng, chống dịch bệnh thủy sản theo quy định tại Thông tư số 36/2009/TT-BNNPTNT ngày 17/6/2009 đã được thay thế bằng Thông tư số 17/2014/TT-BNNPTNT ngày 20/6/2014 có hiệu lực từ ngày 04/8/2014), cũng như đềnghị các địa phương bố trí kinh phí để triển khai có hiệu quả các hoạt độngphòng chống dịch bệnh thủy sản.

Tuy nhiên, đến nay cả nước chỉ có 17/63 tỉnh, thànhphố có kế hoạch và bố trí kinh phí phòng, chống dịch bệnh thủy sản; 10 tỉnh, thànhphố có kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sản nhưng không bố trí kinh phítriển khai thực hiện (Phụ lục 1 đính kèm); hiện tại còn nhiều địa phương khôngcó kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sản và cũng không bố trí kinh phí triểnkhai các biện pháp phòng, chống dịch bệnh. Hậu quả là dịch bệnh đã và đang xảyra trầm trọng hơn, năm sau cao hơn năm trước, làm tổn thất hàng nghìn tỷ đồngcủa người dân và ngân sách nhà nước; đặc biệt nhiều hoạt động về phòng chốngdịch bệnh thủy sản không được triển khai theo đúng quy định, còn rất nhiều tồntại, bất cập.

Rút kinh nghiệm từ công tác phòng chống dịch bệnhgia súc, gia cầm trong 2 năm qua cho thấy, những địa phương nào có kế hoạch vàbố trí kinh phí cho công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm thì khôngcó dịch bệnh hoặc có nhưng ở phạm vi nhỏ lẻ, dịch bệnh chỉ xảy ra rải rác ở mộtvài hộ nuôi và được khống chế kịp thời, không để lây lan ra diện rộng. Tương tự,một số tỉnh trọng điểm về nuôi trồng thủy sản có kế hoạch và bố trí lượng kinhphí hợp lý thì diện tích nuôi trồng thủy sản bị thiệt hại do dịch bệnh ít hơnnhiều so với các tỉnh không có kế hoạch, không bố trí kinh phí hoặc bố trí kinhphí quá ít (Phụ lục 2 đính kèm).

Để có cơ sở cho việc triển khai các biện phápphòng, chống dịch bệnh thủy sản có hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại trong nuôitrồng thủy sản, sớm khắc phục những tồn tại, bất cập trong công tác thú y thủysản, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy bannhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các Sở, Ban, ngànhliên quan và Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện một số nội dung chính sau:

1. Đối với các tỉnh, thành phố chưa xây dựng kếhoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sản: Căn cứ vào tình hình nuôi trồng thủy sảnvà tình hình dịch bệnh thủy sản của địa phương, khẩn trương xây dựng kế hoạch phòng,chống dịch bệnh thủy sản (theo các nội dung tại Phụ lục 3) và gửi bản kế hoạchđã được phê duyệt về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cục Thú y) trướcngày 30/8/2014;

2. Đối với các tỉnh, thành phố đã xây dựng kế hoạchphòng, chống dịch bệnh thủy sản nhưng chưa được cấp kinh phí: Khẩn trương cấp kinhphí để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh thủy sản.

3. Đối với các tỉnh, thành phố đã xây dựng kế hoạchphòng, chống dịch bệnh thủy sản và đã được cấp kinh phí nhưng lượng kinh phí chưađáp ứng yêu cầu (dựa trên diện tích nuôi trồng thủy sản): Khẩn trương cấp bổsung kinh phí để triển khai có hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh thủy sản.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị đồngchí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét,chỉ đạo các Sở, Ban, ngành liên quan và Ủy ban Nhân dân các cấp tổ chức thực hiện./.

Nơi nhận:
- Ntrên;
- Btrưng (để b/c);
- Tổng cục Thủy sn;
- Cục Ty, các Cơ quan Thú y vùng;
- Sở NN&PTNT, CCTY, CCNTTS; CCTS các tnh, thành ph;
- Lưu VT, TY.

KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG




Vũ Văn Tám

PHỤ LỤC 1

DANH SÁCH CÁC ĐỊA PHƯƠNG ĐÃ XÂY DỰNG KẾ HOẠCHPHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH THỦY SẢN NĂM 2014
(Ban hành kèm theo Công văn s 5887/BNN-TYngày 25 tháng 7 m 2014caB Nông nghip Phát trin nông thôn)

I.C TNH CÓKẾ HOẠCH VÀ CÓ BỐ TRÍ KINH PHÍ

1. Thành ph Hi Phòng: Sở NN&PTNT t trình số 194/TTr-SNNngày5/12/2013 v việc đ ngh UBND thành ph Hi Png ban hành Quyếtđịnh phê duyệt kế hoch png, chống dch bnh thysảnnăm 2014. Mc dùkng có văn bn của UBND tnh (theo báo cáo ca Chi cc Thú yHải Phòng) phê duyệt kế hoch nêu trên, nhưng ngày 06/01/2014, Sở Tài chính Thông báo s 26/TB-STC v d toán chi ngân sách năm 2014, trong đó có 300.000.000 đồng chi cho hot đng png chống dch bnh thy sn.

2. Quảng Ninh:UBND tỉnh ban hành Quyết địnhsố 287/QĐ-UBND ngày 10/2/2014 v việcphê duyệt kế hoạch tiêm png các loi vắc xin phòng bnh gia súc, gia cm trên đa bàn tnh năm 2014, trong đó kinhphí cho phòng chng dch bệnh thủysản 214.620.000 đng.

3. Qung Bình: Ngày 29/12/2013, S NN&PTNT đã ban nh Kế hochs1961/SNN-TY phòng chng dch bnh thy sn năm 2014, với tng kinh phílà 276.800.000đồng.

4. Qung Ngãi: UBNDtỉnh ban nh Quyếtđịnh số 541/QĐ-UBND ngày 15/4/2014 v việcphê duyệt kế hochphòng chng dch gia súc, gia cầm và đng vật thủy sản trên địa bàn tnh QungNgãi năm 2014, trong đó kinhphí cho phòng chng dch bnh thủy sản 374.200.000 đồng.

5. Bình Định: Chi cục Thúy đã xây dựng kế hoạch phòng chống dịch bệnh thủy sản năm 2014 đang trình Sở NN&PTNTchờ phê duyệt với kinh phí dự toán là 2.642.700.000 đồng.

6. Tỉnh Phú Yên: UBNDtỉnh ban hành Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 26/11/2013 của UBND tỉnh Phú Yên vềphòng, chống dịch bệnh cho động vật thủy sản năm 2014, với kinh phí 80.000.000đồng.

7. Tỉnh Khánh Hòa: UBND tỉnh ban hành quyết địnhsố 2869/QĐ-UBND ngày 12/11/2014 phê duyệt kế hoạch phòng chống dịch bệnh chođộng vật thủy sản nuôi năm 2014, tổng kinh phí 1.303.704.000 đồng.

8. Tỉnh Ninh Thuận: Được sự đồng ý của SởNN&PTNT, Chi cục Thú y ban hành công văn số 445/KH-CCTY ngày 04 tháng 12 năm2013 về kế hoạch phòng chống dịch bệnh thủy sản năm 2014 với tổng kinh phí là663.400.000 đồng.

9. Thành ph Hồ C Minh: Ngày 20/6/2014, UBND thành ph H ChíMinh đã cóCông văn s 1879/UBND-CNN v việc kinh phí png chống dchbnh gia súc, gia cm và thy sản năm2014.Trong đó, kinh phí cho công tác png, chống dch bnh thy sn năm2014là 868.593.970 đồng (bao gm kinh phí phòng dch là 411.793.000 đng và kinh phí chngdch là 456.800.970 đồng).

10. Tỉnh Long An:UBND tỉnh đã ban hànhquyết định số 307/QĐ-UBND ngày 22/01/2014 về việc phê duyệt kế hoạch phòng,chống dịch bệnh vùng nuôi tôm nước lợ tỉnh Long An năm 2014, tổng kinh phí là 1.844.250.000đồng.

11. Tỉnh Tiền Giang: UBND tỉnh ban hành côngvăn số 740//UBND-NN ngày 27/2/2014 về việc phê duyệt kinh phí phòng chống dịch bệnhtrên cây trồng và vật nuôi, trong đó có 2 1.293.000 đồng để thực hiện công tácphòng chống dịch bệnh thủy sản.

12. Tỉnh Bến Tre:Ngày 23/5/2014 Sở đã ban hànhKế hoạch số 11/KH-SNN phòng chống dịch bệnh thủy sản năm 2014, với tổng kinhphí là 2.443.271.000 đồng.

13. Tỉnh Trà Vinh:UBND tỉnh đã có Quyết địnhsố 189/QĐ-UBND ngày 18/2/2014 phê duyệt kế hoạch phòng chống các loại dịch bệnhnguy hiểm trên cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Trà Vinh năm 2014 theo kếhoạch số 32/KH-SNN ngày 11/2/2014 của Sở NN&PTNT. Trong đó, tổng kinh phícho phòng chống dịch bệnh thủy sản 3.140. 00.000 đồng.

14. Tnh Sóc Trăng:Sở đã có văn bn s 460/KH-SNN ngày26/12/2013 ban hành kế hoạch phòng chng dch bnh tôm năm 2014, tng kinhphí 277.167.000 đng.

15. Tỉnh Kiên Giang: UBND tỉnh ban hànhQuyết định số 353/QĐ-UBND ngày 17/02/2014 về việc phê duyệt kinh phí dự phòng chlorinephòng chống dịch bệnh tôm nuôi; Quyết định số 3010/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 vềviệc phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm hệ thống xét nghiệm bệnh thủy sản, giasúc, gia cầm và VSATTP, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có công văn số 686/SNNPTNT-VP ngày 5/11/2013 về việc phê duyệt kế hoạch phòng, chống dịch bệnhthủy sản năm 2014. Tổng kinh phí cho công tác phòng dịch bệnh thủy sản4.200.000.000 đồng. Kinh phí chống dịch sẽ được cấp khi dịch xảy ra.

16. Tnh Bc Liêu: Ngày 13/5/2014 UBND tnh Bạc Liêu có Quyết đnh số701/QĐ-UBND về việc gii quyết kinh phí phòng, chng dch bnh gia súc, gia cầm và thy sn năm 2014. Trong đó, kinh phí cho công tác phòng, chống dịch bnh thy sản739.037.500 đng.

17. Tỉnh Cà Mau: Ủy ban nhân dân tỉnh đã banhành công văn số 806/UBND-NN ngày 26/02/2014 về Kế hoạch phòng, chống dịch bệnhgia súc gia cầm và thủy sản năm 2014 phê duyệt tờ trình 04/TTr-BCĐ ngày20/2/2014 của Thường trực Ban chỉ đạo phòng chống bệnh gia súc giam cầm và thủysản tỉnh về việc xin phê duyệt kế hoạch và hiệp y dự toán kinh phí phòng chốngdịch bệnh gia súc, gia cầm và thủy sản năm 2014, và ý kiến của Sở Tài chính tạicôngvăn s338/STC-HCSN ngày 4/3/2014, tổng kinhphí được phê duyệt là4.491.000.000 đồng.

II. CÁC TỈNH CÓ KẾ HOẠCH NHƯNG KHÔNG BỐ TRÍ KINHPHÍ KÈM KẾ HOẠCH

1. Tỉnh Nam Định:UBND tỉnh ban hành kế hoạchsố 06/KH-UBND ngày 13/01/2014 về kế hoạch phòng chống dịch bệnh cho gia súc,gia cầm và động vật thủy sản năm 2014. Không có chi tiết kinh phí kèm theo.

2. Tỉnh Thái Bình:Chi cục Thú y ban hành côngvăn số 57/KH-CCTY ngày 25/3/2014 về triển khai phòng chống dịch bệnh thủy sảnnăm 2014, không có kinh phí cụ thể.

3. Tỉnh Thanh Hóa:UBND tỉnh ban hành công văn 122/KH-UBND ngày 22/11/2013 ban hành kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sảnnăm 2014, không kèm theo kinh phí cụ thể.

4. Tnh Ngh An: UBND tỉnh đã ban nh quyết đnh s 377/QĐ- UBND ngày 23/2/2014 phê duyệt kế hoch phòng chng dch bnh gia súc, gia cầmvà thy sản năm 2014.

5. Tnh Hà Tĩnh: UBND tnhcó công văn 485/KH-UBND ngày 11/12/2013 về kế hoạch phòng chng dch bnh thy sn năm 2014, đưara các hoạt đng trin khai, nhưng không đ cập kinh phí c thể. Bn kế hoạch đề cập đến ngunvốnthực hiện theo 24/2011/QĐ-UBND ngày 09/8/2011 Quyết định s 11/2013/QĐ-UBND ngày 14/3/2013 ca UBND tnh Hà Tĩnh. Khi đi chiếu các quyết định này đều không thấylượng kinh phí c thể.

6. Quảng Trị:UBND tỉnh có quyết định 981/QĐ-UBNDngày 22/5/2014 về phê duyệt Kế hoạch phòng chống dịch bệnh động vật thủy sảntrên địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2014, không có kinh phí chi tiết.

7. Tỉnh Thừa Thiên - Huế: Chi cục Thú y cócông văn số 528/KH-CCTY ngày 20/12/2013 về kế hoạch phòng chống dịch bệnh thủysản năm 2014, chưa có kinh phí cụ thể.

8. Quảng Nam: Chi cục Nuôitrồng thủy sản đã xây dựng kế hoạch phòng chống dịch bệnh thủy sản năm 2014đang trình UBND tỉnh phê duyệt.

9. Tỉnh Hậu Giang: UBND tỉnh có công văn 225/KH-BCĐ ngày 29/10/2013 về Kế hoạch phòng chống dịch bệnh trên gia súc, giacầm và thủy sản năm 2014, không có kinh phí chi tiết.

10. Tỉnh An Giang: Chi cục Thú y đã ban hànhcông văn số 78 /KH-CCTY ngày 07 tháng 4 năm 2014 về Kế hoạch phòng chống dịchbệnh thủy sản năm 2014, nhưng không có chi tiết cụ thể kinh phí hoạt động kèmtheo.

PHỤ LỤC 2:

BẢNG TỔNG HỢP KINH PHÍ PHÒNG, CHỐNG DỊCH BỆNHTHỦY SẢN NĂM 2014 CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ
(Ví dụ: tỉnh nào có kế hoạch và bố trí lượng kinh phí hợp lý thì dịch bệnh thủysản ít hơn, thiệt hại nhẹ hơn).
(Ban hành kèm theo Công văn s 5887/BNN-TYngày 25 tháng 7 m 2014caB Nông nghip Phát trin nông thôn)

TT

Tnh/thành phố

Diện tích nuôi (ha) dự kiến cho cả năm 2014

Thiệt hi do dch bnh 6 tháng đu năm 2014

Kinh phí png chng dịch cho cả năm 2014 (triệu đng)

Số tiền trung bình đa phương dành cho phòng, chng dch bệnh cho 1 ha nuôi tôm (nghìn đng)

Diện tích (ha)

Tỷ lệ (%) thiệt hi

1

TP. H Chí Minh

7.000

120

1,71

868

124

2

Bến Tre

14.775

600

4,06

2.440

165

3

TVinh

13.883

1,263

9,10

3.140

226

4

Sóc Trăng

50.000

13.789

27,58

277

6

5

Bạc Liêu

23.333

2.041

8,75

740

32

6

Kiên Giang

88.000

1,500

1,70

4.200

48

7

Cà Mau

35,048

1.200

3,42

4.490

128

Nhận xét: Bảng trên cho thấy các tỉnh, thành phốbố trí lượng kinh phí hợp lý (dựa trên tổng diện tích nuôi tôm), dịch bệnh xảyra ở phạm vi hẹp hơn, thiệt hại ít hơn. Ngược lại, tỉnh bố trí lượng kinh phíchưa hợp lý, dịch bệnh xảy ra trầm trọng hơn, thiệt hại nặng hơn (như tỉnh SócTrăng, Trà Vinh, Bạc Liêu).

PHỤ LỤC 3:

HƯỚNGDẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG DỊCH BỆNH THỦY SẢN
(Ban hành kèm theo Công văn s 5887/BNN-TYngày 25 tháng 7 m 2014caB Nông nghip Phát trin nông thôn)

I. c c xây dng và triểnkhai kế hoch phòng, chng dch bệnhthủy sn

Chi cục Thú y chủ trì và phối hợp với các đơn vịliên quan xây dựng và triển khai Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sản theocác bước sau:

1. Đánh giá hiện trạng nuôi trồng thủy sản của địa phươngtrong năm.

2. Phân tích kết quả giám sát dịch bệnh thủy sảncủa năm trước và tổ chức điều tra bổ sung các cơ sở sản xuất thủy sản giống, cơsở nuôi thủy sản nếu cần) phục vụ cho việc lập kế hoạch cho năm tiếp theo.

3. Phân tích, đánh giá kết quả quan trắc, cảnh báomôi trường; các nguồn nước chính cung cấp cho vùng nuôi, thời điểm thường xuấthiện bệnh dịch hàng năm để xác định vị trí, thời gian thu mẫu thủy lý, thủy hóavà mẫu vi sinh vật, các vật chủ trung gian; các yếu tố nguy cơ liên quan đếnquá trình phát sinh, lây lan dịch bệnh thủy sản địa phương; các chỉ tiêu dịchtễ và chỉ tiêu liên quan cần xét nghiệm nhằm xác định mức độ nguy cơ phát sinh,dự báo khả năng phát sinh, lây lan dịch bệnh thủy sản tại địa phương.

4. Xác định các nguồn lực cần thiết, bao gồm: nhân lực,vật lực, tài chính để triển khai các biện pháp phòng, chống, hỗ trợ chủ cơ sởnuôi giám sát môi trường, dịch bệnh, cả khi dịch bệnh xảy ra nhưng chưa đủ điềukiện công bố dịch và khi công bố dịch.

5. Căn cứ các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn ViệtNam về giám sát, điều tra dịch bệnh, điều kiện vệ sinh môi trường nuôi trồngthủy sản, cơ sở sản xuất, kinh doanh giống, nuôi trồng thủy sản để đề xuất cácchỉ tiêu, tần suất, vị trí thu mẫu, số lượng mẫu thủy sản, môi trường.

6. Xây dựng Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh với cácnội dung theo quy định tại Điều 6 của Thông tư này.

7. Báo cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thônđể Sở trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủysản.

8. Tổ chức triển khai Kế hoạch phòng, chống dịchbệnh thủy sản được phê duyệt.

9. Gửi Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sản đã đượcphê duyệt đến Cơ quan Thú y vùng và Cục Thú y để phối hợp chỉ đạo và giám sátthực hiện.

10. Trong trường hợp có điều chỉnh Kế hoạch, Chicục Thú y gửi Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sản đã được điều chỉnh đếnCơ quan Thú y vùng và Cục Thú y.

II. Nội dung Kế hoạch phòng, chống dịch bệnhthủy sản

1. Quan trắc môi trường: các chỉ tiêu thủy lý, thủyhóa, tần suất, số lượng mẫu và vị trí lấy mẫu để phân tích.

2. Giám sát dịch bệnh gồm các nội dung: loài thủysản được giám sát, địa điểm, thời gian, tần suất lấy mẫu, loại mẫu thủy sản,mẫu môi trường, số lượng mẫu, các thông tin liên quan và mầm bệnh cần xác định;khi có dịch bệnh xảy ra hoặc khi môi trường biến động bất thường cần phải lấymẫu bệnh phẩm, mẫu môi trường để xét nghiệm phát hiện mầm bệnh.

3. Điều tra dịch và các biện pháp chống dịch.

4. Dự trù về vật tư, hóa chất, kinh phí và nguồnnhân lực để triển khai các biện pháp phòng, chống, bao gồm hỗ trợ cho chủ cơ sởnuôi khi công bố dịch và cả khi dịch bệnh xảy ra nhưng chưa đủ điều kiện côngbố dịch địa phương.

5. Dự trù các trang thiết bị cần đầu tư, bổ sung, hiệuchỉnh để phục vụ công tác chẩn đoán xét nghiệm, giám sát, điều tra dịch, xây dựngbản đồ dịch tễ và phân tích số liệu.

6. Thông tin, tuyên truyền, tập huấn cho người nuôitrồng thủy sản, người phụ trách công tác thú y cấp xã về chủ trương, chính sách,các quy định của nhà nước, các văn bản hướng dẫn của cơ quan chuyên ngành thú ythủy sản, nuôi trồng thủy sản.

7. Phân công trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị cóliên quan để triển khai Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh thủy sản.