Văn bn

CÔNG VĂN

CỦA TỔNGCỤC ĐỊA CHÍNH SỐ 1553/HD-TCĐC
NGÀY 12 THÁNG 10 NĂM 1999 HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ
KIỂM KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐAI NĂM 2000

Kiểm kê diện tích đấtđai là nội dung quan trọng nhất trong việc tổng kiểm kê đất đai năm 2000.

Đất đai sẽ được kiểmkê về số lượng (diện tích) đến từng loại đất, theo các nhóm đối tượng sử dụng,trong từng đơn vị hành chính các cấp: Xã, Huyện, Tỉnh và cả nước đến ngày 01/01/2000. Trong đó lấy xã, phường, thị trấn(gọi chung là xã) làm đơn vị cơ bản để tiến hành việc kiểm kê.

I. KIỂM KÊ DIỆNTÍCH ĐẤT ĐAI CẤP Xà

I.1. Số liệu kiểm kê diện tích đến từng loại đất theo từngnhóm đối tượng sử dụng của mỗi xã, phường thị trấn được tính toán, tổng hợp đểlập thành các biểu thống kê sau:

- Biểu thống kê tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hànhchính (mẫu biểu 01 - TK).

- Biểu thống kê diện tích đất nông nghiệp (mẫu biểu 02 - TK)

- Biểu thống kê diện tích khu dân cư nông thôn (mẫu biểu 01- TK)

- Biểu thống kê diện tích đất chuyên dùng (mẫu biểu 03 - TK)

- Biểu thống kê diện tích đất chưa sử dụng (mẫu biểu 04 -TK)

I.2. Phương pháp tính toán tổng hợp số liệu cấp xã

I.2.1. Tổng diện tích tự nhiên trong đia giới hành chính

Tổng diện tích tự nhiên là diện tích tất cả các loại đất nằmtrong đường địa giới đã được xác định theo Chỉ thị 364/CT hoặc theo quyết địnhđiều chỉnh địa giới của Chính phủ.

Sở địa chính cần phối hợp với Ban Tổ chức Chính quyền tỉnhrà soát lại diện tích của tất cả các xã theo địa giới hành chính đã xác địnhkhi thực hiện Chỉ thị 364/CT để thống nhất sử dụng theo nguyên tắc:

- Những xã đã đo vẽ bản đồ địa chính khép kín toàn xã theođịa giới 364/CT phải thống nhất sử dụng tổng diện tích của bản đồ này làm diệntích chính thức đưa vào kiểm kê.

- Những xã chưa đo đạc lập bản đồ địa chính hoặc đo đạc lậpbản đồ địa chính chưa khép kín toàn xã theo địa giới 364/CT nếu có mâu thuẫn giữa các nguồn số liệu cầntính lại tổng diện tích của từng xã trên bản đồ địa giới hành chính 364/CT cấpxã bằng phương tiện kỹ thuật tốt nhất tuỳ theo điều kiện mỗi tỉnh, để thốngnhất sử dụng.

- Đối với các xã tiếp giáp với biển và xã có đảo khi tínhdiện tích cần chú ý phải lấy đường mép nước vẽ trên bản đồ là đường giới hạn.Nếu do quá trình bồi lắng phù sa tạo thành các bãi bồi mới, hoặc do quay đê lấnbiển để sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản cần phải tính lại diệntích theo các biến động mới để thể hiện đúng hiện trạng.

- Đối với nơi còn có tranh chấp địa giới chưa giải quyếtđược, hai bên cần thống nhất ranh giới điều tra để tránh thống kê trùng hoặc hởdiện tích, báo cáo đề UBND cấp trên trực tiếp và trong thuyết minh cần nóirõ vùng đất còn tranh chấp, diện tích còn tranh chấp, địa phương nào trước mắtcòn tạm thời báo cáo phần diện tích còn tranh chấp đó; nếu không thoả thuậnđược ranh giới điều tra, cả 2 bên cùng báo cáo phần diện tích vùng tranh chấpthì cần tổng hợp một biểu riêng chi tiết từng loại đất và nói rõ trong thuyếtminh để cơ quan địa chính cấp trên xử lý khi tổng hợp số liệu chung.

1.2.2. Đất đã sử dụng vào các mục đích

Đặc thù phương pháp kiểm kê đất đai là phải trên cơ sở kếtquả đo đạc lập bản đồ để tính toán diện tích.

Do yếu cầu thời gian và điều kiện kinh phí nên phương phápkiểm kê diện tích đất đai đã sử dụng phải khai thác triết để mọi nguồn tư liệuhiện có để phục vụ kiểm kê.

Căn cứ vào đặc điểm nguồn tư liệu hiện nay, việc kiểm kê đấtđai được thực hiện với từng loại đất như sau:

a. Đối với đất nông nghiệp, đất chuyên dùng, đất ở.

Trên cơ sở tình hình tư liệu hồ sơ địa chính và tình hìnhcông tác quản lý đất đai có thể phân ra 5 loại xã và cách tiến hành kiểm kê đấtở mỗi loại xã như sau:

Loại I: Các xã đã đo đạc lập bản đồ, đăng ký đất ban đầu vàtổ chức tốt việc thực hiện đăng ký biến động thường xuyên. Căn cứ chính đểthống kê biến động là dựa vào sổ theo dõi biến động đất đai ở xã.

Trình tự thực hiện như sau:

+ Rà soát lại bản đồ, sổ sách địa chính đối chiếu với thựcđịa để phát hiện những trường hợp còn bỏ sót, chưa chỉnh lý biến động đất đai.Cần chú ý các trường hợp thay đổi về loại đất mà có thể chủ sử dụng đất chưalàm thủ tục khai báo biến động.

+ Lập bản thống kê diện tích biến động (mẫu kèm theo) củatừng loại đối tượng, theo từng loại đất có biến động kể từ thời điểm thống kêkỳ trước đến thời điểm thống kê kỳ này (01-01 2000).

Từ cột 1 đến cột 4, ghi theo "Sổ theo dõi biến động đấtđai" trong khoảng thời gian giữa 2 kỳ thống kê (ví dụ: từ 01-10 1998 đến01-01-2000). Cột 1: Trong sổ theo dõi biến động đất đai có đối tượng nào ghiđối tượng ấy theo đúng tên ở biểu 01 -TK. Nếu 1 đối tượng có nhiều trường hợpbiến động thì ghi thành 1 trang hoặc nhiều trang riêng.

Cột 2: Ghi loại đất đai có biến động của từng đối tượng sửdụng.

Cột 3: Ghi diện tích từng trường hợp tăng của mỗi đối tượngsử dụng với từng loại đất.

Cột 4: Ghi diện tích từng trường hợp giảm của mỗi đối tượngsử dụng với từng loại đất.

Cột 5: Cân đối tăng (+), giảm (-) của từng loại đất đai củamột đối tượng.

Ví dụ: Đất vườn của hộ gia đình và cá nhân

(+ 730) + (- 1500) = (- 770)

Chú ý: Cột 3 và cột 4 chỉ ghi những trường hợp biến động cólàm tăng hoặc giảm diện tích từng loại đất của mỗi đối tượng sử dụng đất theobiểu 01 -TK.

Nếu không có thay đổi địa giới hành chính hoặc sai sót kỹthuật chỉnh sửa tính toán lại diện tích thì tổng diện tích tăng (cột 3) và tổngdiện tích giảm (cột 4) của toàn xã phải bằng nhau và cân đối tăng giảm ở cột 5bằng 0.

Cột 6: ghi diện tích có đầu kỳ báo cáo là diện tích của kỳthống kê gần đây nhất.

Cột 7: Ghi diện tích thống kê đến thời điểm 01-01-2000 (cộnghoặc trừ số liệu ở cột 6 với số liệu cột 5).

Ví dụ: Đất 2L của hộ gia đình và cá nhân.

Cột 5: + 1680; cột 6:1.581.390

Cột 7+ 1581.390 + 1680 = 1583.070

Sau các trường hợp biến động của một loại đất kẻ ngang từcột 2 đến cột 7. Sau các trường hợp biến động của một đối tượng sử dụng kẻngang từ cột 1 đến cột 7.

Căn cứ vào cột 7 bảng thống kê diện tích biến động ghi sốliệu diện tích mới này vào các ô tương ứng của biểu 02 - TK đối với đất nôngnghiệp và biểu 01 -TK đối với các loại đất không phải nông nghiệp. Các loại đấtkhông có biến động ghi theo các ô tương ứng của biểu mẫu cũ. Sau khi ghi sốliệu vào các ô chỉ tiêu cấu thành, tiến hành cộng lên các chỉ tiêu tổng hợpbiểu 02 - TK và 01 - TK với hiện trạng mới. Đối với đất nông nghiệp tổng hợpbiểu 02 -TK trước, sau đó lấy số liệu đưa vào chỉ tiêu tương ứng của biểu 01 -TK (xem mẫu biểu và ví dụ kèm theo).

THỐNG KÊ DIỆN TÍCH BIẾN ĐỘNG

Từ01-10-1998 đến 01-01-2000

Đối tượng sử dụng đất

Loại đất

Diện tích Tăng (+)

Diện tích giảm (-)

Cân đối tăng giảm

Diện tích có đầu kỳ

Diện tích
có đến 01/01/2000

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

2L

+ 500

- 480

+ 600

- 250

+ 1500

- 700

+ 360

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

+ 450

Hộ gia đình và cá nhân

+ 3.410

- 1.430

+ 1.980

1.581.390

1.583.370

Mạ

+ 250

-500

- 360

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

- 450

+ 250

- 1310

- 1.060

54.880

53.820

Vườn

+ 480

- 1.500

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

+ 250

+ 730

- 1.500

- 770

147.770

147.000

Nước ngoài và liên doanh với nước ngoài



XD



+ 5000



+ 5.000



0



5.000

UBND xã

2L

- 60

- 600

33.890

33.290

Mạ

- 250

- 250

3.250

3.000

XD

+ 700

+ 700

14.130

14.830

Đất chưa giao cho thuê sử dụng


Hg/đn


- 5.000


- 5.000


97.490


92.490

10.090

10.090

0

Loại 2: Các xã đã đo đạc lập bản đồ địa chính và đăng ký đấtđai ban đầu nhưng chưa thực hiện được quản lý biến động thường xuyên.

- Các xã mới hoàn thành việc đăng ký và lập hồ sơ ban đầu:căn cứ chính trực tiếp để thực hiện kiểm kê, thống kê là từ sổ mục kê đất vàcác loại bản đồ sổ sách địa chính mới được lập.

- Các xã đã đăng ký đất đai ban đầu, đã có biến động nhưngchưa thực hiện được việc chỉnh lý biến động thường xuyên, cần chỉnh lý các thửacó biến động về hình thể, loại đất, tính lại diện tích thửa có biến động vềhình thể. Chỉnh lý sổ sách đối với thửa có biến động về loại đất, diện tích,chủ sử dụng. Tổng hợp lại diện tích các trang sổ mục kê đất có thửa biến độngtheo từng đối tượng sử dụng và loại đất đai của biểu thống kê. Tiếp đó tổng hợpcác trang theo từng tờ bản đồ, sau đó tổng hợp tất cả các tờ bản đồ trong xãtheo đối tượng sử dụng và loại đất ra số liệu toàn xã. Cuối cùng sử dụng sốliệu tổng hợp này ghi vào biểu thống kê diện tích đất đai xã.

Loại 3: Các xã đã đo đạc lập bản đồ địa chính nhưng chưahoàn thành đăng ký đất đai cấp giấy GCNQSDĐ.

Nếu xã mới đo đạc xong chưa có biến động thì tổ chức kiểmtra hoàn thiện bản đồ và sổ mục kê đất đã lập trong quá trình đo đạc để tổnghợp số liệu.

Nếu đo đạc xong một thời gian đã có biến động thì cần tổchức kiểm tra chỉnh lý biến động về hình thể, loại đất, hoàn thiện bản đồ và sổmục kê đã lập trong quá trình đo đạc để tổng hợp số liệu.

Loại 4: Các xã chỉ có bản đồ giải thửa được thành lập khithực hiện chỉ thị 299 TTg:

Tận dụng bản đồ, sổ sách đã có để chỉnh lý những biến độngvề loại đất, hình thể theo từng loại đối tượng sử dụng để tổng hợp số liệu vàobiểu thống kê, không nhất thiết phải chỉnh lý từng thửa theo đúng tên từng chủsử dụng để phù hợp với thời gian và kinh phí trong Tổng kiểm kê đất đai.

Loại 5: Các xã hiện tại không có một loại bản đồ địa chínhhoặc bản đồ giải thửa nào hoặc tuy có bản đồ nhưng biến động quá lớn.

Do điều kiện thời gian và kinh phí cho kiểm kê có hạn khôngthể tổ chức đo đạc mới cho các xã phường này vì vậy phải áp dụng phương phápthống kê đất đai dựa trên cơ sở thu thập các tài liệu, số liệu đã có của ngànhĐịa chính và các ngành có liên quan.

Số liệu kiểm kê đất năm 1995 và thống kê các năm gần đâyđược dùng làm cơ sở để chỉnh lý kết hợp với nguồn số liệu biến động của từngloại đất như:

- Số liệu kiểm kê rừng

- Số liệu giao đất theo Nghị định 64/CP , 02/CP

- Số liệu giao đất ở, đất chuyên dùng

- Số liệu khai hoang đưa vào sản xuất nông, lâm nghiệp...

Các nguồn số liệu này cần được chỉnh lý bổ sung những biếnđộng mới và tổng hợp cân đối diện tích giữa các loại đất, giữa các đối tượng sửdụng trong tổng diện tích tự nhiên của xã theo địa giới 364/CT .

Các xã tiến hành thống kê theo phương pháp này mức độ chínhxác của số liệu còn nhiều hạn chế, nhưng trước mắt phải tạm thời áp dụng. Vìvậy các ngành có liên quan cần phối hợp chặt chẽ thống nhất ý kiến để tập hợpđược nguồn số liêụ tốt nhất hiện có của mỗi xã để các ngành các cấp thống nhấtsử dụng. Riêng đối với đất chuyên dùng do các tổ chức đang sử dụng cần khaithác hồ sơ kê khai theo chỉ thị 245/CT - TTg ngày 22/4/1996 để rà soát, chỉnhlý những thay đổi, kê khai bổ sung và tổng hợp số liệu.

b. Đối với đất lâm nghiệp có rừng

Việc kiểm kê rừng theo Chỉ thị 286/TTg ngày 2/5/1997 của Thủtướng Chính phủ, đến cuối năm 1999 sẽ kết thúc trên phạm vi cả nước. Kết quảkiểm kê của các cấp: xã, huyện, tỉnh đều được thể hiện trên các biểu mẫu theoquy định. Vì vậy trong kiểm kê đất đai năm 2000 ngành Địa chính, cần sử dụngcác kết quả đó không cần thiết phải tổ chức kiểm kê lại đất có rừng. Để số liệudiện tích đất có rừng phù hợp với hiện trạng sử dụng đất năm 2000 cần tổ chứcsoát xét chỉnh lý các biến động sau khi kiểm kê rừng kết thúc tại địa phươngnhư khai thác chặt phá rừng, cháy rừng, trồng rừng mới... Nếu không có biếnđộng có thể sử dụng số liệu từ biểu 02 A/BCKKR của kiểm kê rừng để đưa vào ôtương ứng của biểu 01-TK của kiểm kê đất theo biểu so sánh tương ứng như sau:

So sánh ô chỉ tiêu tương ứng giữa biểu 01 -TK và biểu 02A/BCKKR.

Loại đất

Biểu 01 - TK

Biểu 02A/BCKKR

Đất có rừng tự nhiên

Mã số 31 cột 1

Mã số 1100 cột 4

Đất có rừng sản xuất

Mã số 32 cột 1

Mã số 1100 cột 7

Đất có rừng phòng hộ

Mã số 33 cột 1

Mã số 1100 cột 5

Đất có rừng đặc dụng

Mã số 34 cột 1

Mã số 1100 cột 6

Đất có rừng trồng

Mã số 35 cột 1

Mã số 1200 cột 4

Đất có rừng sản xuất

Mã số 36 cột 1

Mã số 1200 cột 7

Đất có rừng phòng hộ

Mã số 37 cột 1

Mã số 1200 cột 5

Đất có rừng đặc dụng

Mã số 38 cột 1

Mã số 1200 cột 6

Về diện tích đất lâm nghiệp phân theo các đối tượng sử dụngcó nhiều điểm khác nhau giữa các chỉ tiêu biểu mẫu của 2 cuộc kiểm kê nên trongTổng kiểm kê đất năm 2000 cần có điều tra nghiên cứu tổng hợp lại cho phù hợpcó tham khảo phiếu 5 và biểu 3A/BCKKR của kiểm kê rừng.

Đối tượng "hộ gia đình cá nhân": có thể lấy sốliệu hộ gia đình cá nhân, tập thể của kiểm kê rừng trừ đi phần diện tích củatập thể.

Đối tượng "các tổ chức kinh tế": có thể lấy sốliệu doanh nghiệp nhà nước của kiểm kê rừng cộng thêm phần diện tích của tậpthể.

Đối tượng "Nước ngoài, liên doanh với nước ngoài":lấy theo số liệu xí nghiệp liên doanh của kiểm kê rừng,

Đối tượng là UBND xã: theo số liệu thực tế UBND xã cộng đồnglàng bản trực tiếp quản lý sử dụng.

"Các đối tượng khác" bao gồm diện tích rừng do Banquản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng, lực lượng vũ trang, chủ quảnlý khác quản lý sử dụng,

Đất lâm nghiệp "chưa giao, chưa cho thuê" lấy theosố liệu rừng do kiểm lâm quản lý của kiểm kê rừng.

Sau đó phải cân đối để diện tích rừng của các đối tượng khicộng lại bằng tổng số rừng theo kiểm kê rừng (nếu không có biến động)

1.2.3. Đất chưa sử dụng

Các xã đã có bản đồ địa chính các loại: cần căn cứ vào cáctài liệu, số liệu, bản đồ sổ mục kê, đã lập và rà soát chỉnh lý biến động đểthống kê quỹ đất chưa sử dụng.

Các xã chưa có bản đồ địa chính các loại:

- Khai thác các loại tài liệu, số liệu hiện có về đất chưasử dụng từ các cuộc điều tra khác:

+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông nghiệp, lâmnghiệp, thuỷ sản.

+ Điều tra diện tích đất trống trong kiểm kê rừng theo Chỉthị 286/TTg .

- Tổ chức điều tra khảo sát thực địa để khoanh vẽ lên bản đồcác loại hình đất chưa sử dụng để xác định diện tích và khả năng có thể sử dụngvào các mục đích của từng loại để tổng hợp số liệu thống kê.

(Việc điều tra kiểm kê đối với đất chưa sử dụng sẽ có tàiliệu hướng dẫn cụ thể riêng).

II. TỔNG HỢP SỐ LIỆU KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI CẤP HUYỆN, TỈNH

II.1. Số liệu kiểm kê diện tích đất đai của từng đơn vị hànhchính: huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc Trungương được xây dựng trên cơ sở tổng hợp kết quả kiểm kê của từng đơn vị hànhchính cấp dưới trực tiếp có trong đơn vị hành chính cấp mình: Cấp huyện tổnghợp trực tiếp từ cấp xã, cấp tỉnh tổng hợp trực tiếp từ cấp huyện.

II.2. Biểu thống kê diện tích đất đai và cơ sở tổng hợp sốliệu từng loại biểu:

II.2.1. Tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành chính:

+ Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Tổng hợp từbiểu thống kê diện tích tự nhiên của tất cả các xã, thị trấn, phường thuộc mỗiđơn vị.

+ Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tổng hợp từ biểuthống kê diện tích của tất cả các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc mỗi đơnvị.

II.2.2. Thống kê diện tích đất nông nghiệp:

+ Huyện: Tổng hợp từ biểu thống kê diện tích đất nông nghiệpcủa các xã, thị trấn có trong huyện.

+ Thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Tổng hợp biểu thống kê diệntích đất nông nghiệp của các xã ngoại thành và các phường có đất nông nghiệp.

+ Quận: Tổng hợp từ biểu thống kê đất nông nghiệp của cácphường có đất nông nghiệp.

II.2.3. Thống kê diện tích đất khu dân cư nông thôn

+ Huyện: Tổng hợp từ biểu đất khu dân cư nông thôn của cácxã trong huyện (không bao gồm thị trấn).

+ Thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Tổng hợp từ biểu thống kêđất khu dân cư nông thôn của các xã ngoại thành.

+ Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tổng hợp từ cácbiểu loại này đã tổng hợp được từ cáchuyện, thị xã hoặc thành phố thuộc tỉnh trong phạm vi quản lý.

II.2.4. Thống kê diện tích đất đô thị:

+ Huyện: tổng hợp từ biểu tổng hợp diện tích tự nhiên củacác thị trấn có trong huyện.

+ Thị xã: thành phố thuộc tỉnh: Tổng hợp từ biểu tổng diệntích tự nhiên của các phường, không tổng hợp xã ngoại thành.

+ Quận: Tổng hợp từ biểu tổng hợp diện tích tự nhiên của tấtcả các phường có trong quận.

+ Tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương: Tổng hợp từ biểu đấtđô thị của tất cả các đơn vị huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và quận.

II.2.5. Thống kê diện tích đất chuyên dùng: Tổng hợp từ biểuđất chuyên dùng của cấp xã (Đối với huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh);Từ cấp huyện (Đối với tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương).

II.2.6. Thống kê diện tích đất chưa sử dụng: Tổng hợp từ tấtcả các biểu đất chưa sử dụng của cấp xã (đối với huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh);từ cấp huyện (đối với tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương).

III. PHÂN TÍCH SỐ LIỆU TÍNH TOÁN MỘT SỐ CHỈ TIÊU
CẦN THIẾT VÀ BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH
SỬ DỤNG ĐẤT CÁC CẤP

III.1. Để có cơ sở phân tích, đánh giá tình hình sử dụng quỹđất, phân tích rõ nguyên nhân biến động đất qua các năm, trong báo cáo tổng hợpvề kết quả kiểm kê đất đai ở mỗi cấp: Xã, huyện, tỉnh phải tiến hành tính toán,phân tích tình hình sử dụng quỹ đất thông qua các chỉ tiêu sau:

- Cơ cấu sử dụng theo loại đất và theo nhóm đối tượng sửdụng tại thời điểm 01/01/2000 của từng đơn vị hành chính cấp huyện, tỉnh (biểu06 - TK)

- Cơ cấu sử dụng đất theo các loại đất chia theo đơn vị hànhchính đến xã (trong huyện), đến huyện (trong tỉnh) tại thời điểm kiểm kê 2000(biểu 07 - TK)

- So sánh diện tích các loại đất qua các thời kỳ kiểm kê1990, 1995, 2000 để xác định chiều hướng biến động (tăng, giảm) của từng loạiđất chính (biểu 08-TK)

- Phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích đất nông nghiệpđể đánh giá xu hướng chuyển dịch giữa các loại đất (biểu 09 -TK)

- Tính toán một số chỉ tiêu bình quân theo nhân khẩu, laođộng nông nghiệp, hộ gia đình trên các loại đất chính: Diện tích tự nhiên, diệntích đất nông nghiệp, đất cây hàng năm,đất lúa nước, đất cây lâu năm, đất lâm nghiệp - đất có rừng tự nhiên, rừngtrồng, đất chuyên dùng, đất khu dân cư nông thôn, đất ở nông thôn, đất đô thị,đất ở đô thị (biểu 09 -TK), nhằm đánh giá tình hình phân bố dân cư lao độngtheo địa bàn lãnh thổ, đánh giá mức độ sử dụng và tiềm năng của một số loại đấtchính.

Các chỉ tiêu trên đây được tính toán trên cơ sở:

- Số liệu diện tích từng loại đất đã được điều tra tổng hợptrong các biểu thống kê của tổng kiểm kê. Số liệu dân số, lao động, số hộ trongmỗi xã, huyện, tỉnh đã được điều tra tổng hợp trong điều tra dân số năm 1999.

III.2. Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai

III.2.1. Cấp xã: Báo cáo thuyết minh có nội dung sau:

- Phương pháp tiến hành kiểm kê đất đai:

+ Nguồn tư liệu phục vụ kiểm kê theo 5 loại xã (như loại đãhướng dẫn ở mục I.2.2.a).

+ Loại bản đồ sổ sách dùng để kiểm kê đối với từng loại đất.

+ Tình hình chỉnh lý biến động bản đồ sổ sách trong khi tiếnhành kiểm kê.

+ Các nguồn tư liệu khác.

- Phân tích tình hình biến động đất đai

+ Lập biểu so sánh diện tích các loại đất năm 2000 so vớicác năm 1990 và 1995

+ Lập biểu phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích đấtnông nghiệp năm 1995 - 2000.

+ Thuyết minh rõ thêm tình hình biến động khác.

III.2.2. Cấp huyện và cấp tỉnh: Báo cáo phân tích đánh giátình hình sử dụng đất các nội dung:

- Phương pháp tiến hành kiểm kê:

+ Nguồn tư liệu phục vụ kiểm kê: Phân loại các xã tronghuyện, tỉnh theo 5 loại xã (như đã hướng dẫn ở mục I.2.2.a).

+ Tình hình chỉnh lý biến động: Số xã tiến hành chỉnh lý bảnđồ sổ sách đến thửa, số xã chỉnh lý đến các loại đất và đối tượng sử dụng chungtoàn xã, số xã không chỉnh lý biến động được.

+ Các nguồn tư liệu từ các ngành khác.

- Phân tích đánh giá tình hình sử dụng đất

+ Hiện trạng sử dụng và cơ cấu đất đai.

+ Tình hình biến động đất đai: so sánh diện tích và phântích nguyên nhân tăng giảm diện tích đất.

- Kết luận, đề xuất kiến nghị về các biện pháp nhiệm vụ quảnlý.

IV. KIỂM TRA NGHIỆM THU KẾT QUẢ KIỂM KÊ

IV.1. Nguyên tắc: Công tác kiểm kê kỹ thuật, nghiệm thu kếtquả kiểm kê được thực hiện theo nguyên tắc:

- Cán bộ trực tiếp làm chịu trách nhiệm tự kiểm tra kỹ thuậttrong toàn bộ các khâu công việc do bản thân đảm nhiệm về những sản phẩm làmra.

- Cơ quan Địa chính chịu trách nhiệm trước UBND cấp mình vềchất lượng sản phẩm trước khi trình UBND phê duyệt.

- UBND cấp dưới chịu trách nhiệm trước UBND cấp trên trựctiếp, UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ về kết quả kiểm kê trong hồ sơđã báo cáo.

IV.2. Nội dung kiểm tra nghiệm thu.

a. Kiểm tra mức độ đầy đủ của bộ hồ sơ kiểm kê đất đai đãđược quy định cho từng cấp. Kiểm tra số lượng từng loại biểu theo quy định vàcơ sở pháp lý: dấu, chữ ký của UBND và cơ quan Địa chính.

b. Kiểm tra tính chính xác của việc phân loại đất đai về đốitượng sử dụng đất trong biểu. Khi kiểm tra chú ý đối chiếu với quy định tronghướng dẫn lập biểu và giải thích nội dung chi tiêu thống kê.

c. Kiểm tra tính hợp lý phù hợp với thực tế của tình hìnhtăng giảm diện tích các loại đất, và phải xác định rõ lý do tăng giảm của từngloại đất.

d. Kiểm tra mức độ chính xác, cân đối về mặt số học của sốliệu trong biểu thống kê.

Khi kiểm tra chú ý phân tích cân đối ngang dọc trong 1 biểuđồng thời chú ý tính thống nhất của một chỉ tiêu giữa các biểu, như số liệugiữa các chỉ tiêu trong biểu 02 - TK với biểu 01 - KT, số liệu trong các biểuthống kê với biểu phân tích và trong báo cáo thuyết minh.

IV.3. Phân công trách nhiệm kiểm tra nghiệm thu

- Cấp huyện: Kiểm tra nghiệm thu kết quả kiểm kê đất đai củacác xã trong toàn huyện.

- Cấp tỉnh: kiểm tra nghiệm thu kết quả kiểm kê đất đai củacác đơn vị hành chính cấp huyện.

Đồng thời cấp tỉnh cũng tự kiểm tra nghiệm thu kết quả kiểmkê đất đai của mình để báo cáo về Tổng cục Địa chính.

V. TỔNG HỢP BÁO CÁO KẾT QUẢ KIỂM KÊ
SỐ LIỆU DIỆN TÍCH ĐẤT ĐAI CÁC CẤP

V.I. Cấp xã

a. Biểu thống kê diện tích đất: Lập thành 3 bộ: 1 bộ lưu tạixã, 1 bộ nộp về huyện, 1 bộ về Sở Địa chính (qua phòng Địa chính huyện) mỗi bộgồm có các biểu:

- Biểu thống kê diện tích đất đai theo địa giới hành chínhxã, phường, thị trấn (mẫu 01 - TK).

Biểu thống kê diện tích đất nông nghiệp (mẫu 02 - TK) - kểcả phường, thị trấn nếu có đất nông nghiệp.

- Biểu thống kê diện tích đất khu dân cư nông thôn đối vớicác xã (mẫu 01 - TK).

- Biểu thống kê diện tích đất chuyên dùng (mẫu 03 - TK)

- Biểu thống kê diện tích đất chưa sử dụng (mẫu 04 - TK)

b. Các biểu phân tích, 08, 09: của xã và báo cáo thuyết minhsố liệu: Lập thành 2 bộ: Lưu tại xã một bộ và nộp về UBND huyện một bộ.

V.2. Cấp huyện

a. Biểu thống kê diện tích đất toàn huyện: Lập thành ba bộ:1 bộ lưu tại huyện, 1 bộ nộp về cấp tỉnh, 1 bộ nộp về Tổng cục Địa chính (quaSở Địa chính). Mỗi bộ gồm có các biểu:

- Biểu thống kê diện tích đất theo địa giới hành chính huyện(quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) - (mẫu biểu 01 - TK).

- Biểu thống kê diện tích đất đô thị (mẫu biểu 01 - TK).

- Biểu thống kê diện tích đất khu dân cư nông thôn huyện(thị xã, thành phố thuộc tỉnh) - (Mẫu biểu 01 - TK)

- Biểu thống kê diện tích đất nông nghiệp (mẫu biểu 02 - TK)

- Biểu thống kê diện tích đất chuyên dùng (mẫu biểu 03 - TK)

- Biểu thống kê diện tích đất chưa sử dụng (mẫu biểu 04 -TK)

- Biểu thống kê diện tích đất đai theo đơn vị hành chínhtoàn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, phân theo đơn vị hành chính cấpxã (mẫu biểu 05 - TK).

- Đồng thời cấp huyện phải nộp về cấp tỉnh toàn bộ hồ sơ kiểmkê của tất cả các đơn vị hành chính cấp xã trong huyện (quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh).

b. Báo cáo đánh giá tình hình sử dụng đất của huyện và cácbiểu phân tích 06, 07, 08, 09, 10: lập thành 2 bộ: Lưu tại huyện một bộ và nộpvề UBND tỉnh một bộ.

V.3.Cấp tỉnh

a. Biểu thống kê diện tích đất đai tỉnh: Lập thành 2 bộ: 1bộ lưu tại tỉnh 1 bộ nộp về Tổng cục Địa chính, mỗi bộ gồm các biểu:

- Biểu thống kê diện tích đất theo địa giới hành chính tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương .

- Biểu thống kê diện tích đất đô thị.

- Biểu thống kê diện tích đất khu dân cư nông thôn.

- Biểu thống kê diện tích đất nông nghiệp.

- Biểu thống kê điện tích đất chuyên dùng.

- Biểu thống kê diện tích đất chưa sử dụng.

- Biểu thống kê diện tích đất đai toàn tỉnh phân theo đơn vịhành chính cấp huyện.

- Đồng thời cấp tỉnh phải nộp về Tổng cục Địa chính bộ hồ sơkiểm kê của tất cả các đơn vị hành chính cấp huyện có trong tỉnh.

b. Báo cáo đánh giá tình hình sử dụng đất toàn tỉnh và cácbiểu phân tích 06, 07, 08, 09, 10: Lập thành 2 bộ: lưu tại tỉnh và nộp về Tổngcục Địa chính.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

VI.1. Cấp tỉnh

Thành lập Ban chỉ đạo Tổng kiểm kê đất đai năm 2000 củatỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND làmTrưởng ban. Giám đốc Sở Địa chính làm Phó ban thường trực; Uỷ viên gồm đại diệncác ngành: Thống kê, Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn, Tổ chức chính quyền tỉnh.

Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai tỉnh có nhiệm vụ giúp UBND xâydựng phương án kế hoạch và chỉ đạo UBND các cấp các ngành trong tỉnh tổ chứcthực hiện kiểm kê đất đai tại địa phương theo đúng hướng dẫn của Tổng cục Địachính.

Sở Địa chính là cơ quan thường trực, trực tiếp chịu tráchnhiệm chính trong việc thực hiện chỉ thị tại tỉnh. Giám đốc Sở Địa chính chịutrách nhiệm trước UBND tỉnh và Tổng cục Địa chính trong việc tổ chức, chỉ đạothực hiện kiểm kê:

+ Thu thập đánh giá tình hình tư liệu địa chính phân loại xãtheo mức độ tư liệu hiện có định rõ phương pháp kiểm kê cụ thể ở từng loại xã.

+ Xây dựng phương án kế hoạch triển khai trình UBND tỉnh phêduyệt và báo cáo về Tổng cục Địa chính trước ngày 30-10-1999.

+ Cụ thể hoá các giải pháp chuyên môn và tổ chức lực lượngtriển khai phù hợp với điều kiện của tỉnh và từng loại xã trong tỉnh.

+ Phối hợp với Sở Tài chính chuẩn bị kinh phí kiểm kê.

+ Chuẩn bị vật tư kỹ thuật, văn phòng phẩm phục vụ kiểm kê.

+ Tổ chức lực lượng chuyên môn đủ mạnh để chỉ đạo, hướngdẫn, kiểm tra, đôn đốc các địa phương trong tỉnh triển khai thực hiện kiểm kê.

+ Tập huấn nghiệp vụ kiểm kê cho cán bộ cấp huyện, cấp xãtrong tỉnh tham gia kiểm kê.

+ Kiểm tra nghiệm thu kết quả kiểm kê của cấp huyện.

+ Thu thập, xử lý, tổng hợp phân tích số liệu cấp tỉnh.

+ Lập hồ sơ kiểm kê đất đai trình UBND tỉnh và báo cáo kếtquả kiểm kê đất đai về Tổng cục Địa chính.

VI.2. Cấp huyện

Thành lập Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai năm 2000 của huyện doChủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban, Trưởng phòng Địa chínhlàm Phó ban thường trực, uỷ viên gồm đại diện các ngành: Thống kê, Tài chính,Kế hoạch, Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Tổ chức chính quyền.

Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai cấp huyện có nhiệm vụ giúp UBNDhuyện xây dựng phương án, kế hoạch và chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấncùng các ngành trong huyện tổ chức triển khai việc tổng kiểm kê đất đai, tạiđịa phương đạt kết quả theo đúng phương án, kế hoạch của tỉnh và hướng dẫn củaTổng cục Địa chính.

Thành lập tổ chuyên môn giúp việc Ban chỉ đạo kiểm kê:

Phòng Địa chính là lực lượng nòng cốt, trưng tập cán bộ cácngành có liên quan: Thống kê, Kế hoạch, Tài chính, có thể trưng tập thêm lựclượng học sinh, thanh niên... có khả năng tiếp thu nhanh chuyên môn nghiệp vụđiều tra, trực tiếp giúp ban chỉ đạo và UBND huyện trong việc tổ chức chỉ đạothực hiện kiểm kê:

+ Nắm tình hình tw liệu địa chính các xã, phân loại các xãxác định phương pháp kiểm kê cụ thể từng loại xã.

+ Tổ chức triển khai hướng dẫn các xã thu thập tư liệu chỉnhlý biến động, tổng hợp số liệu.

+ Kiểm tra nghiệm thu kết quả kiểm kê các xã.

+ Thu thập, xử lý, tổng hợp số liệu cấp huyện.

+ Lập hồ sơ kiểm kê đất đai cấp huyện trình UBND huyện phêduyệt và báo cáo kết quả kiểm kê về Sở Địa chính.

+ Tăng cường lực lượng trực tiếp cho cấp xã tại những địabàn cần thiết, thời điểm cần thiết.

VI.3. Cấp xã

Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyệntrong việc thực hiện tổng kiểm kê đất đai trên địa bàn xã.

Mỗi xã thành lập một tổ chuyên môn thực hiện điều tra, thuthập, chỉnh lý tài liệu phục vụ kiểm kê đất đai.

Cán bộ địa chính xã là tổ trưởng.

Lực lượng trưng tập từ 5 đến 10 người tuỳ theo quy mô, địahình, tình hình tư liệu, tài liệu hiện có của xã.

Ban chỉ đạo kiểm kê đất cấp tỉnh, huyện cử cán bộ thườngxuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra hoặc trực tiếp tham gia lực lượng thực hiệnkiểm kê đất đai của xã tuỳ điều kiện cụ thể của từng địa phương.

Tổ chuyên môn kiểm kê đất đai xã trực tiếp thực hiện cácviệc:

+ Căn cứ vào phương án, kế hoạch kiểm kê đất đai của huyện,tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể tại xã.

+ Nắm tình hình, thu thập đầy đủ tư liệu phục vụ kiểm kê đấtđai

+ Điều tra, khảo sát thực địa, xác định những biến động vềđất đã sử dụng, xác định cụ thể loại hình đất chưa sử dụng để khoanh vẽ, chỉnhlý trên bản đồ.

+ Kiểm tra xử lý các tài liệu, số liệu tính toán diện tíchtổng hợp các biểu mẫu thống kê của xã.

+ Lập hồ sơ kiểm kê đất đai cấp xã trình UBND xã phê duyệtvà báo cáo về phòng Địa chính huyện.

Đối với những xã do địa bàn quá rộng hoặc do hạn chế bởitrình độ cán bộ chuyên môn, thiếu lực lượng, xã không thể tự tổ chức được lựclượng thì UBND huyện phải có giải pháp cụ thể để giải quyết, có thể tổ chức lựclượng chuyên trách của huyện, hoặc phối hợp lực lượng tỉnh, huyện cùng với cánbộ xã để tổ chức thực hiện, đảm bảo tuyệt đối về nguyên tắc: Xã là đơn vị cơbản trong việc Tổng kiểm kê diện tích đất đai.


Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000


Đất nông nghiệp

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000


Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

Tổng diện tích tự nhiên

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000


Đất chuyên dùng

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000
Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000

Công văn hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê diện tích đất đai năm 2000



LẬP HỒ SƠ KIỂM KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐAI CÁC CẤP

Nội dung hồ sơ

Số lượng hồ sơ lập ở mỗi cấp

Phường thị trấn

Huyện thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Quận

Tỉnh, thành phố trực thuộc

Lập theo biểu thống kê số

1. Tổng diện tích đất theo địa giới HC


3


3


3


3


2


01 - TK

2. Đất khu dân cư nông thôn

3

0

3

0

2

01 - TK

3. Đất đô thị

0

0

3

0

2

01 - TK

4. Đất nông nghiệp

3

3

3

3

2

02 - TK

5. Đất chuyên dùng

3

3

3

3

2

03 - TK

6. Đất chưa sử dụng

3

3

3

3

2

04 - TK

7. Thuyết minh số liệu, báo cáo đánh giá tình hình sử dụng đất



2



2



2



2



2

8. Biểu phân tích cơ cấu các loại đất


0


0


3


3


2

06- TK& 07-TK

9. So sánh các loại đất 1990 - 1995- 2000


3


3


3


3


2


08- TK

10. Phân tích nguyên nhân tăng giảm đất nông nghiệp



3



3



3



3



2



09 - TK

11. Chỉ tiêu bình quân diện tích năm 2000


3


3


3


3


2


10 - TK

12. Tổng hợp diện tích các đơn vị hành chính


0


0


3


3


2


05 - TK