Nghị định 71/2015/NĐ-CP quản lý hoạt động người phương tiện trong khu vực biên giới biển Việt Nam

NGHỊ ĐỊNH

VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI, PHƯƠNG TIỆNTRONG KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Căn cứ Bộ luật Hàng hải Việt Namngày 14 tháng 6 năm 2005;

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Biên giới quốc giangày 17 tháng 6 năm 2003;

Căn cứ Luật Biển Việt Nam ngày 21tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Luật Cư trú ngày 21 tháng 6năm 2013;

Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh,quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Pháp lệnh Bộ đội Biên phòngngày 28 tháng 3 năm 1997;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Quốcphòng,

Chính phủ ban hành Nghị định vềquản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về quản lý hoạt động củangười, phương tiện trong khu vực biên giới biển; trách nhiệm của cơ quan, tổchức và cá nhân trong xây dựng, quản lý, bảo vệ khu vực biên giới biển nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức,cá nhân Việt Nam và nước ngoài hoạt động hoặc có liên quan đến hoạt động trongkhu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

2. Người, phương tiện của cơ quan, tổ chức, cá nhânnước ngoài được hưởng quyền miễn trừ ngoại giao và lãnh sự; phương tiện quân sựnước ngoài vào thăm nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; người, tàu thuyền;hàng hóa nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh,nhập khẩu, xuất khẩu bằng đường hàng hải thực hiện theo pháp luật của Việt Namvà điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

3. Phương tiện công vụ đang thực hiện nhiệm vụtrong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quyđịnh riêng.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểunhư sau:

1. Khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam (sau đây viết gọn là khu vực biên giới biển) tính từ biên giớiquốc gia trên biển vào hết địa giới hành chính xã, phường, thị trấn (sau đâyviết chung là cấp xã) giáp biển và đảo, quần đảo.

2. Phương tiện bao gồm: Phương tiện đường thủy,phương tiện đường bộ, phương tiện hàng không.

a) Phương tiện đường thủy bao gồm: Tàu thuyền vàcác loại phương tiện có động cơ hoặc không có động cơ hoạt động trên mặt nướchoặc dưới mặt nước; thủy phi cơ;

b) Phương tiện hàng không bao gồm: Tàu bay, phươngtiện bay hoặc những thiết bị kỹ thuật dùng để bay trong khí quyển trái đất.

3. Hoạt động của người, phương tiện Việt Nam vànước ngoài trong khu vực biên giới biển là ra, vào, cư trú, trú đậu, đi lại,sản xuất, kinh doanh, xây dựng các công trình; thăm dò, thực hiện các dự ánkhai thác tài nguyên; nghiên cứu khoa học biển; nuôi trồng, thu mua, khai thácvà chế biến thủy sản, hải sản; giao thông vận tải; môi trường; cứu hộ, cứu nạn vàcác hoạt động khác liên quan đến quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trên biểnvà an ninh, trật tự khu vực biên giới biển.

4. Vùng cấm trong khu vực biên giới biển là phầnlãnh thổ nằm trong địa giới hành chính cấp xã giáp biển, đảo, quần đảo và trongnội thủy được thiết lập để quản lý, bảo vệ, duy trì an ninh, trật tự; phòng,chống, ngăn chặn các hành vi xâm nhập, phá hoại, khai thác, thu thập bí mật nhànước.

5. Khu vực hạn chế hoạt động trong khu vực biêngiới biển là khu vực nằm trong địa giới hành chính cấp xã giáp biển, đảo, quầnđảo và trong nội thủy được thiết lập nhằm hạn chế một số hoạt động của người,phương tiện vì lý do quốc phòng, an ninh.

6. Vùng cấm tạm thời, vùng hạn chế hoạt động làphạm vi được xác định trong lãnh hải được thiết lập nhằm bảo vệ chủ quyền, quốcphòng, an ninh và lợi ích quốc gia; an toàn hàng hải, bảo vệ tài nguyên, sinhthái biển, chống ô nhiễm, khắc phục sự cố môi trường, phòng, chống lây lan dịchbệnh.

Điều 4. Các hành vi bị nghiêm cấmtrong khu vực biên giới biển

1. Xây dựng, lắp đặt trái phép các công trình,thiết bị hoặc có hành vi gây tổn hại đến sự an toàn của công trình biên giới.

2. Thải, nhấn chìm hay chôn lấp các loại chất độchại, chất thải công nghiệp, chất thải hạt nhân hoặc các loại chất thải độc hạikhác gây ô nhiễm môi trường; bắn, phóng, thả các chất gây hại hoặc có nguy cơgây hại cho quốc phòng, an ninh, kinh tế, sức khỏe của con người, môi trường,an toàn xã hội.

3. Nghiên cứu, điều tra, khảo sát, thăm dò, khaithác khi chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam.

4. Tổ chức, chứa chấp, dẫn đường, chuyên chở ngườixuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh trái phép.

5. Luyện tập, diễn tập với bất kỳ kiểu, loại vũ khínào, dưới bất kỳ hình thức nào khi chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền củaViệt Nam.

6. Bay vào vùng cấm bay; bắn, phóng, thả các phươngtiện bay có nguy cơ gây hại cho quốc phòng, an ninh, kinh tế, an toàn hàngkhông; hạ xuống các tàu thuyền, vật thể trái với quy định của pháp luật ViệtNam.

7. Quay phim, chụp ảnh, vẽ cảnh vật, ghi hình, thuphát vô tuyến điện ở khu vực hạn chế hoạt động, vùng cấm.

8. Khai thác, trục vớt tài sản, đồ vật, cổ vật khichưa được phép của cơ quan có thẩm quyền Việt Nam.

9. Mua bán, trao đổi, tàng trữ, vận chuyển, sử dụngtrái phép vũ khí, chất cháy, chất nổ, chất độc hại, ma túy, hàng hóa, vật phẩm cấm lưu hành, kim khí quý, đáquý, ngoại hối; đưa người, hàng hóa lên tàuthuyền hoặc từ tàu thuyền xuống trái phép.

10. Phương tiện đường thủy neo, trú đậu không đúngnơi quy định hoặc làm cản trở giao thông hàng hải, đường thủy nội địa trong khuvực biên giới biển nếu nơi đó quy định về neo, trú đậu.

Điều 5. Biển báo trong khu vực biêngiới biển

Trong khu vực biên giới biển có các loại biển báotheo quy định của pháp luật; Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định mẫu biển báotrong khu vực biên giới biển và thống nhất với Bộ Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ven biển vị trí cắmbiển báo.

Chương II

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦANGƯỜI, PHƯƠNG TIỆN TRONG KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN

Điều 6. Người, phương tiện ViệtNam hoạt động trong khu vực biên giới biển

1. Công dân Việt Nam (trừ công dân có hộ khẩu thường trú trong khu vực biên giớibiển) vào khu vực biên giới biển phải có một trong các loại giấy tờ sau: Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu, Căn cướccông dân hoặc Giấy chứng minh sĩ quan, Giấy chứng minh Quân đội, Giấy chứngminh Công an nhân dân (đối với cán bộ, chiến sĩ Quân đội nhân dân và Công annhân dân); nếu ở qua đêm phải đăng ký lưu trú tại Công an cấp xã sở tại.

2. Người điều khiển phương tiện đường thủy hoạtđộng trong khu vực biên giới biển phải có bằng hoặc chứng chỉ Thuyền trưởng docơ quan có thẩm quyền cấp; máy trưởng, thuyền viên phải có bằng hoặc phải cóchứng chỉ chuyên môn hoặc chứng chỉ hành nghề, Sổ thuyền viên và Giấy chứngnhận bảo hiểm thuyền viên theo quy định pháp luật; trường hợp mang theo vũ khíphải có Giấy phép sử dụng vũ khí.

3. Người điều khiển phương tiện đường thủy hoạtđộng trong khu vực biên giới biển phải có Biển số đăng ký và mang theo các loạigiấy tờ (bản chính hoặc bản sao có chứng thực) sau:

a) Giấy chứng nhận đăng ký tàu thuyền; Giấy xácnhận đã đăng ký tàu cá (đối với tàu cá có tổng công suất dưới 20CV);

b) Giấy chứng nhận đăng kiểm tàu thuyền hoặc Giấychứng nhận về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của tàu thuyền theo quyđịnh;

c) Danh sách thuyền viên hoặc số thuyền viên (đối với tàu cá), hoặc chứng chỉthuyền viên; Giấy chứng nhận bảo hiểm thuyền viên;

d) Giấy phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóngvô tuyến điện;

đ) Giấy tờ liên quan đến hàng hóa trên tàu thuyền;

e) Giấy phép khai thác thủy sản, hải sản (đối vớitàu cá có trọng tải từ 0,5 tấn trở lên);

g) Sổ nhật kýhành trình.

4. Trường hợp tàu cá Việt Nam hoạt động khai thác thủysản tại vùng biển các quốc gia, vùng lãnh thổ khác, ngoài giấy tờ quy định tạiKhoản 2 và Khoản 3 Điều này phải có Giấy phép cho tàu cá khai thác thủy sảnkhai thác ở vùng biển của quốc gia vùng lãnh thổ khác do cơ quan có thẩm quyềnViệt Nam cấp.

5. Ngoài các giấy tờ quy định tại các Khoản 1, 2 vàcác Điểm a, b, c, d, g Khoản 3 Điều này, người, phương tiện đường thủy hoạtđộng trong khu vực biên giới biển phải có các giấy tờ liên quan đến lĩnh vựchoạt động theo quy định của pháp luật.

6. Người, phương tiện hoạt động trong khu vực biêngiới biển phải xuất trình giấy tờ và chịu sự kiểm tra, kiểm soát của Bộ độiBiên phòng và các cơ quan chức năng có thẩm quyền.

7. Phương tiện đường bộ vào khu vực biên giới biển(trừ khu du lịch, dịch vụ, khu kinh tế) hoạt động vận tải, sản xuất, kinhdoanh, xây dựng, khai thác khoáng sản,tài nguyên, môi trường từ 10 (mười) ngày trở lên, cơ quan, tổ chức, cá nhânquản lý, sử dụng hoặc chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện phải thôngbáo bằng văn bản cho đồn Biên phòng sở tại về số lượng người, phương tiện, biểnkiểm soát, thời gian, phạm vi, nội dung hoạt động.

8. Phương tiện hàng không khi tiến hành hoạt độnghàng không dân dụng, kinh tế, thương mại, du lịch, khảo sát, thăm dò, khai tháckhoáng sản, tài nguyên, môi trường trongkhu vực biên giới biển phải thực hiện theo các quy định pháp luật hàng khôngViệt Nam, quy định của Bộ Quốc phòng về quản lý, bảo vệ vùng trời quốc gia.

Điều 7. Người nước ngoài đến, hoạtđộng hoặc làm việc, học tập trong khu vực biên giới biển

1. Người nước ngoài thường trú, tạm trú ở Việt Namkhi đến khu vực biên giới biển hoặc đến các đảo, quần đảo (trừ khu du lịch,dịch vụ, khu kinh tế) phải có hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay hộ chiếuhợp lệ và có thị thực do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cấp (trừtrường hợp được miễn thị thực), giấy tờ liên quan đến cư trú tại Việt Nam vàgiấy phép vào khu vực biên giới biển của Công an cấp tỉnh nơi người đó thườngtrú, tạm trú hoặc Công an cấp tỉnh nơi đến cấp; trường hợp ở qua đêm phải thôngqua người trực tiếp quản lý, điều hành cơ sở lưu trú để đăng ký lưu trú tạiCông an cấp xã sở tại.

2. Cơ quan, tổ chức Việt Nam đưa người nước ngoàivào khu vực biên giới biển phải có giấy giới thiệu của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đồng thời phải thông báo bằng văn bảncho Công an, Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi đến biết trước ít nhất 24 giờ;trường hợp người nước ngoài đi trong đoàn đại biểu, đoàn cấp cao vào khu vựcbiên giới biển, cơ quan, tổ chức của Việt Nam (cơ quan, tổ chức mời hoặc làmviệc với đoàn) phải thông báo bằng văn bản cho Công an, Bộ đội Biên phòng cấptỉnh nơi đến biết trước ít nhất 12 giờ.

3. Người nước ngoài làm việc, học tập, hoạt độngđầu tư, kinh doanh tại khu kinh tế nằm trong khu vực biên giới biển hoặc có mộtphần địa giới thuộc khu vực biên giới biển và các thành viên gia đình họ đượccư trú, tạm trú có thời hạn trong khu kinh tế theo quy định của pháp luật vềlao động, nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

4. Người nước ngoài làm việc tại khu kinh tế trongkhu vực biên giới biển hoặc có một phần địa giới thuộc khu vực biên giới biển,doanh nghiệp sử dụng lao động, đối tác phía Việt Nam hoặc đại diện của tổ chứcphi chính phủ nước ngoài trong thời hạn 24 giờ kể từ ngày bắt đầu làm việc phảithông báo bằng văn bản cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Công an cấp xã, đồnBiên phòng sở tại về họ tên, tuổi, quốc tịch, số hộ chiếu, ngày bắt đầu, ngàykết thúc làm việc, nội dung công việc, nơi làm việc, tên và địa chỉ của cơquan, tổ chức người nước ngoài làm việc.

Điều 8. Tàu thuyền nước ngoài hoạtđộng trong khu vực biên giới biển

1. Tàu thuyền nước ngoài hoạt động trong khu vựcbiên giới biển phải có các giấy tờ (bản chính) sau:

a) Giấy chứng nhận đăng ký tàu thuyền do cơ quan cóthẩm quyền của quốc gia, vùng lãnh thổ mà tàu thuyền đó mang cờ quốc tịch cấp;

b) Giấy chứng nhận về an toàn kỹ thuật và bảo vệmôi trường của tàu thuyền (đối với tàu cá phải có Giấy chứng nhận về an toàn kỹthuật do cơ quan đăng kiểm của quốc gia, vùng lãnh thổ mà tàu thuyền đó mang cờquốc tịch hoặc cơ quan đăng kiểm Việt Nam cấp);

c) Danh sách thuyền viên, danh sách hành khách hoặcsố thuyền viên, nhân viên phục vụ, hànhkhách trên tàu; Hộ chiếu của thuyền viên, nhân viên phục vụ và hành khách đitrên tàu thuyền;

d) Giấy phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóngvô tuyến điện do cơ quan có thẩm quyền ViệtNam cấp; Giấy chứng nhận an toàn vô tuyến điện theo quy định pháp luật;

đ) Giấy phép hoạt động thủy sản do cơ quan có thẩmquyền Việt Nam cấp (đối với tàu cá);

e) Giấy tờ về hàng hóa,vận chuyển hàng hóa trên tàu thuyền và giấy tờ khác có liên quan do pháp luậtViệt Nam quy định.

2. Tàu thuyền nước ngoài hoạt động trong khu vựcbiên giới biển phải treo cờ quốc tịch, treo quốc kỳ của Việt Nam ở đỉnh cột tàucao nhất.

3. Tàu thuyền nước ngoài neo, trú đậu ở cảng, bếnđậu phải tuân theo quy định của pháp luật Việt Nam, chịu sự kiểm tra, giám sátcủa các cơ quan có thẩm quyền Việt Nam.

4. Tàu thuyền nước ngoài đi qua không gây hại tronglãnh hải Việt Nam có nghĩa vụ tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam.

5. Tàu thuyền nước ngoài chạy bằng năng lượng hạtnhân, chuyên chở chất phóng xạ, chất độc hại, nguy hiểm khi đi trong lãnh hảiViệt Nam có nghĩa vụ sau đây:

a) Phải có tài liệu kỹ thuật liên quan tới tàuthuyền và hàng hóa trên tàu, tài liệu về bảo hiểm dân sự bắt buộc;

b) Sẵn sàng cung cấp cho các cơ quan nhà nước cóthẩm quyền của Việt Nam tài liệu liên quan đến thông số kỹ thuật của tàu thuyềncũng như của hàng hóa trên tàu thuyền;

c) Thực hiện đầy đủ các biện pháp phòng ngừa đặcbiệt theo quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Namlà thành viên áp dụng đối với các loại tàu thuyền này;

d) Tuân thủ quyết định của cơ quan có thẩm quyềncủa Việt Nam về việc áp dụng biện pháp phòng ngừa đặc biệt, kể cả cấm khôngđược đi qua lãnh hải Việt Nam hoặc buộc phải rời khỏi lãnh hải Việt Nam trongtrường hợp làm ô nhiễm môi trường biển.

6. Trường hợp xảy ra tai nạn, sự cố hoặc vì lý dokhách quan cần sự cứu giúp (gọi tắt là bị nạn) buộc tàu thuyền phải dừng lại,neo đậu trong lãnh hải hoặc trú đậu tại các cảng biển, bến đậu thì thuyền trưởnghoặc người điều khiển tàu thuyền phải phát tín hiệu cấp cứu và khi điều kiệncho phép phải thông báo ngay cho Cảng vụ hàng hải hoặc cơ quan cứu hộ và cứunạn quốc gia, Bộ đội Biên phòng, Ủy ban nhândân cấp xã ven biển nơi gần nhất hoặc Tổng cục Thủy sản (đối với tàu cá) hoặccơ quan có thẩm quyền khác của Việt Nam nơi gần nhất. Các cơ quan này sau khinhận được thông báo phải tổ chức cứu nạn hoặc thông báo ngay cho cơ quan cótrách nhiệm để tổ chức cứu nạn.

Điều 9. Hoạt động diễn tập quânsự, diễn tập tìm kiếm, cứu nạn, diễn tập an ninh hàng hải, tổ chức bắn đạn thậthoặc sử dụng vật liệu nổ trong khu vực biên giới biển

Diễn tập quân sự; diễn tập tìm kiếm, cứu nạn; anninh hàng hải; tổ chức bắn đạn thật hoặc sử dụng vật liệu nổ trong khu vực biêngiới biển thực hiện theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và thôngbáo cho đối tượng liên quan biết, đồng thời khi tiến hành phải thông báo bằngvăn bản trước 10 ngày làm việc cho Ủy bannhân dân và Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh sở tại, Vùng Hải quân, Vùng Cảnh sátbiển, Cục Hàng hải Việt Nam, Hải đoàn Biên phòng (nếu các hoạt động trên diễnra ở các vùng biển).

Điều 10. Hoạt động thăm dò, nghiêncứu khoa học, khảo sát về địa chất, khoángsản, tài nguyên, nguồn lợi thủy sản, hải sản trong khu vực biên giới biển

1. Người, phương tiện Việt Nam khi tiến hành hoạtđộng thăm dò, nghiên cứu khoa học, khảo sát về địa chất, khoáng sản, tài nguyên, nguồn lợi thủy sản, hải sảntrong khu vực biên giới biển, ngoài các giấy tờ quy định tại các Khoản 1, 2 vàcác Điểm a, b, c, d, g Khoản 3 Điều 6 Nghị định này phải có giấy phép của cơ quancó thẩm quyền theo quy định của pháp luật, các quy định pháp luật khác liênquan và phải thông báo bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân, Bộ đội Biên phòng cấptỉnh nơi tiến hành hoạt động trên trước 05 ngày làm việc.

2. Người, phương tiện nước ngoài tiến hành hoạtđộng điều tra, thăm dò, khảo sát, nghiên cứu, đánh bắt hải sản, khai thác tàinguyên trong khu vực biên giới biển, ngoài các giấy tờ quy định tại các Điểm a,b, c, d Khoản 1 Điều 8 Nghị định này phải được phép của cơ quan có thẩm quyềnViệt Nam, đồng thời phải thông báo bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân, Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi tiến hành hoạtđộng biết trước 05 ngày làm việc khi thực hiện; phải tuân theo quy định tạiNghị định này và quy định pháp luật liên quan.

Điều 11. Xây dựng các dự án, côngtrình trong khu vực biên giới biển

1. Các cơ quan, tổ chức khảo sát, thiết kế, thicông, triển khai thực hiện các dự án, công trình liên quan đến quốc phòng, anninh hoặc có yếu tố nước ngoài trong khu vực biên giới biển phải thông báo bằngvăn bản trước 03 ngày làm việc cho Ủy bannhân dân cấp xã, đồn Biên phòng sở tại về danh sách người, phương tiện, thờigian, phạm vi, nội dung hoạt động.

2. Việc xây dựng các dự án, công trình trong khuvực biên giới biển phải đúng quy định pháp luật về xây dựng, không được làm ảnhhưởng đến điểm cơ sở, công trình biên giới, công trình phòng thủ vùng biển, môitrường biển, hải đảo.

3. Khi lập dự án xây dựng khu du lịch, khu kinh tế;giao thông, thủy sản và các công trình cảng, bến đậu; thăm dò, khai thác tàinguyên; các dự án, công trình liên quan đến quốc phòng, an ninh hoặc có yếu tốnước ngoài trong khu vực biên giới biển, cơ quan quản lý nhà nước về xây dựngtại địa phương phải lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, cácBộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân, BộChỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Công an cấp tỉnh sở tại trướckhi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Khi triển khai thực hiện các dự án, công trình đãđược cấp phép, chủ đầu tư phải thông báo bằng văn bản cho Bộ đội Biên phòng,Công an cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấphuyện, xã sở tại trước 03 ngày làm việc.

4. Đồn Biên phòng sở tại có trách nhiệm hướng dẫncác cơ quan, tổ chức theo quy định tại các Khoản 1, 2 Điều này nhận biết điểmcơ sở, đường biên giới quốc gia trên biển, phạm vi khu vực biên giới biển, vùngcấm, khu vực hạn chế hoạt động trong khu vực biên giới biển, các quy định kháccó liên quan đến quản lý, bảo vệ khu vực biên giới biển.

Điều 12. Thiết lập vùng cấmtạm thời, vùng hạn chế hoạt động ở lãnh hải; xác định vùng cấm, khu vực hạn chếhoạt động trong khu vực biên giới biển

1. Trường hợp chủ quyền, quốc phòng, an ninh và lợiích quốc gia bị đe dọa hoặc vì đảm bảo an toàn hàng hải, bảo vệ tài nguyên,sinh thái biển, chống ô nhiễm, khắc phục sự cố, thảm họa môi trường biển, phòngchống lây lan dịch bệnh, Thủ tướng Chính phủ ra quyết định thiết lập vùng cấmtạm thời, vùng hạn chế hoạt động ở lãnh hải.

2. Trường hợp vì lý do quốc phòng, an ninh và lợiích quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dâncấp tỉnh ven biển xác định vùng cấm trong khu vực biên giới biển theo đề nghịcủa các ngành chức năng sau khi thống nhất với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ huyBộ đội Biên phòng và Công an cấp tỉnh.

3. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xác định vùng cấm đối với các công trình quốc phòng, công trìnhbiên giới biển liên quan đến quốc phòng, an ninh theo đề nghị của Tư lệnh Quânkhu hoặc Tư lệnh Bộ đội Biên phòng và thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ven biển nơi có vùng cấm biết.

4. Khu vực hạn chế hoạt động trong khu vực biêngiới biển do Bộ, ngành chủ quản xác định vì lý do bảo vệ tài nguyên, sinh tháibiển, chống ô nhiễm, khắc phục sự cố, thảm họa môi trường, trục vớt, tìm kiếmcứu nạn hoặc diễn tập quân sự sau khi thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định; đồng thời thông báo cho BộQuốc phòng và các cơ quan, lực lượng chức năng hoạt động trong khu vực biêngiới biển.

5. Quản lý, bảo vệ vùng cấm tạm thời, vùng hạn chếhoạt động ở lãnh hải; vùng cấm, khu vực hạn chế hoạt động trong khu vực biêngiới biển:

a) Quản lý, bảo vệ vùng cấm tạm thời, vùng hạn chếhoạt động ở lãnh hải thực hiện theo quy định pháp luật;

b) Vùng cấm trong khu vực biên giới biển phải cónội quy bảo vệ do người đứng đầu cơ quan, đơn vị quản lý vùng cấm đó quy định;

c) Khu vực hạn chế hoạt động phải được xác định cụthể phạm vi, thời gian, nội dung hạn chế hoạt động của người, phương tiện;

d) Người, phương tiện vào vùng cấm, khu vực hạn chếhoạt động phải được người đứng đầu cơ quan, đơnvị quản lý vùng cấm đó cho phép;

đ) Quyết định vùng cấm, khu vực hạn chế hoạt độngphải được thông báo cho Ủy ban nhân dâncấp tỉnh ven biển, Cục Hàng hải Việt Nam, Tổng cục Thủy sản và các đối tượng cóliên quan biết để thực hiện.

6. Khu vực hạn chế hoạt động trong khu vực biêngiới biển được xác định bằng biển báo (trên bộ) hoặc xác định bằng tọa độ trênhải đồ (trên biển); phạm vi vùng cấm, vùng hạn chế hoạt động ở nội thủy, lãnhhải được xác định bằng tọa độ trên hải đồ.

7. Việc thiết lập vùng cấm tạm thời, vùng hạn chếhoạt động ở lãnh hải phải được thông báo rộng rãi trong nước và quốc tế trong“Thông báo hàng hải” theo tập quán hàng hải quốc tế, chậm nhất là 15 ngày trướckhi áp dụng hoặc thông báo ngay sau khi áp dụng trong trường hợp khẩn cấp.

Điều 13. Quản lý bến, bãi, khuvực neo đậu cho phương tiện đường thủy trong khu vực biên giới biển

1. Ủy ban nhândân cấp tỉnh ven biển căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyết định thànhlập, quy định nội quy bến, bãi, khu vực neo đậu cho phương tiện đường thủy tạiđịa phương.

2. Phương tiện đường thủy neo đậu thường xuyên, tạmthời phải đăng ký với cơ quan quản lý bến, bãi, khu vực neo đậu, chấp hànhnghiêm chỉnh nội quy bến, bãi, khu vực neo đậu.

Điều 14. Trường hợp xảy ra thiêntai, hỏa hoạn, thảm họa môi trường

1. Khi xảy ra thiên tai, hỏa hoạn, thảm họa môitrường (sau đây viết chung là tai nạn) trong khu vực biên giới biển, người pháthiện phải kịp thời thông báo, phát tín hiệu cấp cứu, kịp thời thông báo chođồn, trạm Biên phòng, cơ quan, lực lượng chức năng nơi gần nhất và tiến hànhngay các biện pháp để cứu người, phương tiện, tài sản và hạn chế tổn thất.

2. Người, phương tiện hoạt động trong khu vực biêngiới biển khi nhận được thông báo, tín hiệu cấp cứu hoặc phát hiện người,phương tiện bị nạn, phải nhanh chóng tổ chức cứu nạn, thông báo ngay cho cáclực lượng chức năng đang hoạt động trên biển gần nhất hoặc thông báo cho Trungtâm phối hợp Tìm kiếm - Cứu nạn hàng hải nơi gần nhất biết để tổ chức cứu hộ,cứu nạn.

3. Người, phương tiện hoạt động trong khu vực biên giới biển phải chịu sự huy động,chỉ huy, điều hành của chính quyền địa phương và bộ đội Biên phòng để tham giahoạt động tìm kiếm, cứu nạn. Việc huy động, yêu cầu tham gia hoạt động tìmkiếm, cứu nạn chỉ được thực hiện trong trường hợp khẩn cấp và chỉ trong thờigian cần thiết để thực hiện công tác tìm kiếm, cứu nạn.

4. Người tham gia hoạt động tìm kiếm, cứu nạn nếubị thương, hy sinh, bị tổn hại sức khỏe,thiệt hại về tính mạng, tài sản được hưởng chế độ, chính sách theo quy định củapháp luật.

Điều 15. Xử lý vi phạm pháp luậttrong khu vực biên giới biển

1. Khi phát hiện người, phương tiện có dấu hiệu viphạm pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, lựclượng tuần tra, kiểm soát chuyên ngành có quyền tiến hành kiểm tra, tạm giữngười, phương tiện vi phạm và xử lý theo quy định của pháp luật Việt Nam.

2. Tổ chức, cá nhân khi phát hiện hành vi vi phạmchủ quyền, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giớibiển phải tố giác, tin báo về tội phạm cho đồn Biên phòng, Công an cấp xã nơigần nhất; trường hợp tổ chức, cá nhân phát hiện, thu được tài sản chìm đắm,trôi dạt trên vùng biển Việt Nam phải có trách nhiệm thông báo, giao nộp ngaychính quyền địa phương hoặc đồn Biên phòng nơi gần nhất để xử lý theo quy địnhpháp luật.

Điều 16. Thực hiện quyền truy đuổi

1. Lực lượng tuần tra, kiểm soát trong khu vực biêngiới biển có quyền truy đuổi phương tiện đường thủy nước ngoài vi phạm phápluật Việt Nam trong nội thủy, lãnh hải Việt Nam hoặc người, phương tiện vi phạmpháp luật trong khu vực biên giới biển vào nội địa.

2. Khi lực lượng tuần tra, kiểm soát trong khu vựcbiên giới biển đã sử dụng tín hiệu yêu cầu người, phương tiện đường thủy nướcngoài vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam trong khu vực biêngiới biển dừng lại để tiến hành kiểm tra, nhưng người, phương tiện đó khôngchấp hành thì người chỉ huy lực lượng truy đuổi được quyền sử dụng các công cụhỗ trợ, vũ khí theo quy định của pháp luật; trường hợp có người bị thương phảitổ chức cấp cứu; trường hợp có người chết phải phối hợp với các cơ quan chứcnăng, chính quyền địa phương sở tại giải quyết theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp truy đuổi phương tiện đường thủy nướcngoài vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam, việc truy đuổi đượctiếp tục ở ngoài ranh giới lãnh hải hay vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam vàphải được tiến hành liên tục, không ngắt quãng; việc truy đuổi chấm dứt khiphương tiện đường thủy nước ngoài bị truy đuổi đi vào lãnh hải của quốc gia,vùng lãnh thổ khác.

4. Khi thực hiện quyền truy đuổi, người chỉ huy lựclượng truy đuổi được huy động người, phương tiện của các cơ quan nhà nước, tổchức và cá nhân đang hoạt động trong khu vực biên giới biển để tham gia truyđuổi (trừ phương tiện của cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài được hưởng quyềnưu đãi, miễn trừ theo quy định của pháp luật Việt Nam).

5. Tổ chức, cá nhân có phương tiện, tài sản được cơquan có thẩm quyền huy động thực hiện quyền truy đuổi được thanh toán các chiphí hợp lý, trường hợp bị thiệt hại đượcbồi thường theo quy định của pháp luật.

6. Người chỉ huy lực lượng truy đuổi phải chịutrách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

Chương III

TRÁCH NHIỆM XÂY DỰNG,QUẢN LÝ, BẢO VỆ KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN

Điều 17. Bộ Quốc phòng

1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ven biển thực hiệnquản lý nhà nước về biên giới quốc gia; tổ chức thực hiện chính sách, quyhoạch, kế hoạch, dự án đầu tư về quản lý, bảo vệ khu vực biên giới biển theoquy định của pháp luật.

2. Chủ trì, phối hợpvới Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, ngành liên quan xây dựng quy chế phối hợp giữa các lực lượng thực hiện nhiệm vụxây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìntrật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển theo quy định của phápluật; tìm kiếm, cứu nạn trong khu vực biên giới biển.

3. Chủ trì quản lý, giám sát các hoạt động kinh tế,quốc phòng trong khu vực biên giới biển.

4. Chủ trì huy động và chỉ huy nhân lực, phươngtiện của các Bộ, ngành, doanh nghiệp, địa phương tham gia bảo vệ chủ quyền,quyền chủ quyền trên vùng biển Việt Nam theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

5. Thường xuyên trao đổi, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Ngoại giao giải quyết những vấn đềphức tạp, nảy sinh để bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong khu vựcbiên giới biển, trên biển, bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia trênbiển; phối hợp với các Bộ, ngành rà soát,kiểm tra các loại giấy phép hoạt động của các phương tiện hoạt động trong khuvực biên giới biển liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của các Bộ, ngành.

6. Chỉ đạo lực lượng Bộ đội Biên phòng, Hải quân,Cảnh sát biển phối hợp với lực lượng Hảiquan, Cảnh sát giao thông đường thủy, Kiểm ngư và các lực lượng khác hoạt độngtrong khu vực biên giới biển trong tuần tra, kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn,xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong khu vực biên giới biển; bảo vệ chủquyền, quyền chủ quyền, an ninh, trật tự trên vùng biển Việt Nam; bảo vệ ngưdân trong hoạt động khai thác thủy sản và các hoạt động hợp pháp của người,phương tiện trong khu vực biên giới biển và trên các vùng biển, đảo Việt Nam.

7. Chỉ đạo Bộ đội Biên phòng:

a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị quân đội đóngquân trong khu vực biên giới biển, Công an nhân dân, chính quyền địa phương vàcác cơ quan liên quan trong quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trên biển; bảovệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giớibiển theo quy định của pháp luật;

b) Phối hợp vớilực lượng Công an nhân dân, chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quantrong quản lý người nước ngoài học tập, làm việc, hoạt động sản xuất, kinhdoanh tại khu kinh tế trong khu vực biên giới biển hoặc có một phần địa giớihành chính nằm trong khu vực biên giới biển; thực hiện kiểm tra, kiểm soát xuấtcảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú đối với người nước ngoài trong khu kinh tế,khu vực cửa khẩu cảng biển theo quy định pháp luật;

c) Tham mưu cho Ủyban nhân dân các cấp ven biển về xây dựng kế hoạch, chương trình, nộidung, biện pháp tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền, quyềnchủ quyền; củng cố cơ sở chính trị, xây dựng khu vực biên giới biển vững mạnhvề kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội và quốc phòng, an ninh, đối ngoại;

d) Tiến hành các biện pháp quản lý, bảo vệ; bố trí,sử dụng lực lượng, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ để thực hiện chức năng,nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trên biển; bảo vệ an ninh chínhtrị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển; thực hiệncông tác đối ngoại quân sự, đối ngoại biên phòng theo quy định của pháp luật;

đ) Tổ chức các trạm kiểm soát cố định, lưu động đểkiểm tra, kiểm soát người, phương tiện ra, vào, hoạt động trong khu vực biêngiới biển; tiến hành giám sát biên phòng đối với tàu thuyền trong khu vực biêngiới biển theo quy định pháp luật;

e) Chủ trì, phối hợpvới các cơ quan, đơn vị liên quan thống nhất về thông tin hoạt động của tàu thuyềntrong khu vực biên giới biển; hàng năm, chủ trì, phối hợp với lực lượng Công anquản lý, thống kê số lượng người nước ngoài vào khu vực biên giới biển, vùngcấm, khu vực hạn chế hoạt động trong khu vực biên giới biển, vùng cấm tạm thời,vùng hạn chế hoạt động trong lãnh hải;

g) Phối hợp với lực lượng Công an thực hiện hoạtđộng quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nướcngoài trong khu vực biên giới biển, khu kinh tế; xử lý các hành vi vi phạm phápluật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú trong khu vực biên giới biển vàcửa khẩu cảng biển;

h) Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức nănghoạt động trong khu vực biên giới biển, trên các vùng biển Việt Nam trong bảovệ, giám sát, duy trì và xử lý các hành vi vi phạm các quy định khu vực hạn chếhoạt động, khu vực cấm trong khu vực biên giới biển, vùng cấm tạm thời, vùnghạn chế hoạt động trong nội thủy, lãnh hải.

Điều 18. Bộ Công an

1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ven biển xây dựng kế hoạchbảo vệ an ninh quốc gia, gắn an ninh, trật tự trong khu vực biên giới biển vớian ninh, trật tự ở nội địa; phối hợp vớiBộ Quốc phòng hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Bộ đội Biên phòng trong đấutranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toànxã hội trong khu vực biên giới biển.

2. Chủ trì, phối hợpvới Bộ Quốc phòng ban hành quy chế phối hợpbảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm vàcác hành vi vi phạm pháp luật khác trong khu vực biên giới biển.

3. Chỉ đạo Công an cấp tỉnh ven biển phối hợp với Bộ đội Biên phòng bảo vệ an ninhchính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển.

Điều 19. Bộ Ngoại giao

1. Chủ trì, phối hợpvới các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhândân cấp tỉnh ven biển triển khai thực hiện các điều ước quốc tế mà Việt Nam làthành viên có liên quan đến biên giới quốc gia trên biển.

2. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ven biển tham mưu choChính phủ trong việc đàm phán, giải quyết những vấn đề phát sinh liên quan đếnkhu vực biên giới biển.

3. Phối hợp vớiBộ Quốc phòng xây dựng quy chế phối hợp về giải quyết các vụ việc, cung cấp tintức, tài liệu, hướng dẫn nghiệp vụ đối ngoại; công tác sơ, tổng kết các vấn đềliên quan đến xây dựng, quản lý, bảo vệ khu vực biên giới biển.

Điều 20. Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1. Chủ trì, phối hợpvới Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ven biển bố trí kinhphí đầu tư cho công tác xây dựng, quản lý, bảo vệ khu vực biên giới biển theophân cấp ngân sách nhà nước hiện hành trình cấp có thẩm quyền quyết định.

2. Chủ trì, phối hợpvới các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấptỉnh ven biển xây dựng chiến lược, cơ chế chính sách phát triển kinh tế biểngắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xãhội trong khu vực biên giới biển.

Điều 21. Bộ Tài chính

1. Chủ trì, phối hợpvới Bộ Quốc phòng, các Bộ, ngành liên quan và Ủyban nhân dân cấp tỉnh ven biển bố trí kinh phí thường xuyên cho công tácxây dựng, quản lý, bảo vệ khu vực biên giới biển theo phân cấp ngân sách nhànước hiện hành trình cấp có thẩm quyền quyết định.

2. Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ven biển xây dựng cơchế, chính sách tài chính, tạo điều kiện phát triển kinh tế, xã hội trong khuvực biên giới biển.

Điều 22. Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn

1. Chỉ đạo Tổng cục Thủy sản phối hợp với Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển vàcác lực lượng chức năng trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát hoạt động nghề cátrên biển, đảm bảo an toàn cho ngư dân hoạt động khai thác hải sản trên các vùngbiển Việt Nam; chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm phối hợpvới Bộ đội Biên phòng và chính quyền địa phương ven biển trong quản lý, bảo vệrừng phòng hộ ven biển.

2. Hướng dẫn, tổ chức thông tin, thông báo tìnhhình trên biển liên quan đến hoạt động bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền củaViệt Nam và hoạt động khai thác thủy sản của ngư dân.

3. Phối hợp vớiBộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh venbiển, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển và Bộ Ngoại giao (Ủy ban biên giới quốc gia) biên soạn tài liệu,tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho ngư dân để nâng cao nhận thức, ý thức tráchnhiệm bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia trên biển.

Điều 23. Bộ Giao thông vận tải

1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ, ngànhliên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh venbiển hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn giaothông đường thủy nội địa, an toàn hàng hải gắn với bảo vệ chủ quyền, quyền chủquyền, quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giớibiển.

2. Chỉ đạo Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ đường thủy nộiđịa phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biênphòng; Hải đoàn Biên phòng, Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển trong kiểm tra, kiểmsoát hoạt động của phương tiện đường thủy trong khu vực biên giới biển và đảmbảo an ninh, trật tự luồng hàng hải.

3. Chỉ đạo Cục Hàng hải Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ đội Biên phòng, các cơ quan,đơn vị có liên quan tổ chức diễn tập công tác phốihợp tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, diễn tập về an ninh hàng hải trong vùngnước cảng biển và trên các vùng biển Việt Nam theo quy định của pháp luật.

Điều 24. Bộ Tài nguyên và Môi trường

1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ, ngànhliên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh venbiển về xây dựng chương trình, kế hoạch, quy hoạch, dự án về khai thác, sử dụngtài nguyên và bảo vệ môi trường biển gắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia, quốcphòng, an ninh trong khu vực biên giới biển.

2. Phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoạigiao, các Bộ, ngành liên quan xây dựng chiến lược, chính sách, đề án về quốcphòng, an ninh, ngoại giao gắn với phát triển kinh tế - xã hội trong khu vựcbiên giới biển; tham gia thẩm định các quy hoạch, đề án thành lập khu bảo tồnbiển trong khu vực biên giới biển.

3. Phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tưpháp, các Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhândân cấp tỉnh ven biển trong hoạt động tuyên truyền về biển, đảo, kiểm tra, kiểmsoát các hoạt động nghiên cứu, điều tra, khảo sát, thăm dò, khai thác, sử dụngtài nguyên và bảo vệ môi trường biển trong khu vực biên giới biển.

Điều 25. Các Bộ, ngành liênquan

Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ, quyền hạn củamình, phối hợp với Bộ Quốc phòng trong xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốcgia trên biển, bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trongkhu vực biên giới biển; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, lực lượng thuộc quyền khihoạt động trên biển phối hợp chặt chẽ với Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển đểhỗ trợ khi cần thiết và phối hợp tham gia bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền,quyền tài phán quốc gia trên biển, bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự,an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển.

Điều 26. Ủy ban nhân dân các cấp ven biển

1. Thực hiện quản lý nhà nước về biên giới quốc giatại địa phương theo phân cấp; xây dựng khu vực biên giới biển vững mạnh vềchính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh; kết hợp xây dựng cơ sở hạtầng, phát triển kinh tế, xã hội gắn với củng cố, tăng cường quốc phòng, anninh trong khu vực biên giới biển.

2. Chỉ đạo các ban, ngành, lực lượng chức năng phốihợp với Bộ đội Biên phòng và các cơ quan có liên quan trong thực hiện nhiệm vụxây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trên biển; bảo vệ an ninh chínhtrị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm trong khuvực biên giới biển theo quy định của pháp luật; cung cấp thông tin về phươngtiện đường thủy của địa phương mình cho Bộ đội Biên phòng và các ngành chứcnăng để quản lý, đăng ký kiểm chứng, kiểm soát khi ra vào, hoạt động trong khuvực biên giới biển.

3. Tổ chức huy động nhân lực, phương tiện, các lựclượng chức năng, quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống các hoạt động xâmphạm chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia trên biển, bảo vệ an ninh chính trị,giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển.

4. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật cho cán bộ, nhân dân về xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; bảovệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giớibiển.

5. Hàng năm, lập dự toán, bố trí nguồn ngân sáchđịa phương cho hoạt động xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trênbiển, bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vựcbiên giới biển.

6. Trường hợp Ủy banthường vụ Quốc hội ban hành quyết định điều chỉnh địa giới hành chính cấp xãthì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh venbiển tổng hợp, báo cáo Bộ Quốc phòng đề nghị Chính phủ bổ sung hoặc đưa ra khỏidanh sách các xã, phường, thị trấn khu vực biên giới biển tại Phụ lục ban hànhkèm theo Nghị định này.

Điều 27. Các cơ quan, tổ chứcvà cá nhân

1. Các cơ quan, tổchức và cá nhân hoạt động trong khu vực biên giới biển phải chấp hànhnghiêm các quy định của Nghị định này, quy định pháp luật khác có liên quan vàđiều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có liên quan; có trách nhiệm phối hợp với Bộ đội Biên phòng, lực lượng chứcnăng trong bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền trên biển, bảo vệ an ninh chínhtrị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển.

2. Khi làm nhiệm vụ trong khu vực biên giới biển,cán bộ, chiến sĩ, nhân viên các ngành chức năng phải mặc trang phục, đeo biển,phù hiệu kiểm soát theo quy định của pháp luật; phương tiện làm nhiệm vụ phảitreo quốc kỳ, cờ hiệu theo quy định.

3. Lực lượng Dân quân tự vệ các tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương ven biển, lực lượng bảo vệ của cơ quan, tổ chức trong khuvực biên giới biển và các lực lượng khác có trách nhiệm tham gia tuần tra, kiểmsoát trên biển, các hoạt động bảo vệ chủquyền, quyền chủ quyền của Việt Nam khi được cơ quan có thẩm quyền huy động.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 28. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20tháng 10 năm 2015 và thay thế Nghị định số 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm2003 của Chính phủ về Quy chế khu vực biên giới biển.

Điều 29. Ngân sách bảo đảm

1. Kinh phí thực hiện xây dựng, quản lý, bảo vệbiên giới quốc gia trên biển, bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, antoàn xã hội trong khu vực biên giới biển do ngân sách trung ương và ngân sáchđịa phương bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tưcông.

2. Việc lập, phân bổ, giao dự toán, thanh, quyếttoán được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư côngvà các văn bản hướng dẫn thi hành.

Điều 30. Trách nhiệm hướng dẫnvà thi hành

1. Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, kiểm tra việcthi hành Nghị định này.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủtrưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy bannhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển chịu trách nhiệm thihành Nghị định này.

PHỤ LỤC

DANH SÁCH XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN KHU VỰCBIÊN GIỚI BIỂN NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2015 của Chínhphủ)