HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 59/2013/NQ-HĐND

Kiên Giang, ngày 06 tháng 12 năm 2013

NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃHỘI NĂM 2014

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG
KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ MƯỜI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dânngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồngnhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhândân, Ủy ban nhân dân, các cơ quan hữu quan, báo cáo thẩm tra của các Ban Hộiđồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụphát triển kinh tế - xã hội năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 với cácchỉ tiêu, giải pháp được nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáocủa các cơ quan hữu quan, đồng thời nhấn mạnh về tình hình thực hiện nhiệm vụphát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2013 và một số vấn đề cần tập trung tổchức thực hiện trong năm 2014 như sau:

I. TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013

1. Kết quả đạt được

Triển khai thực hiện nhiệm vụ năm 2013 trong bối cảnh tỉnhta vẫn còn khó khăn, nhiều mặt chưa thuận lợi, nhất là tình hình thiếu vốn đầutư phát triển, doanh nghiệp và hộ gia đình khó tiếp cận vốn tín dụng, thịtrường xuất khẩu bị thu hẹp; thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp,... đã ảnhhưởng đến sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhân dân. Nhưng với tinh thầnchủ động, sáng tạo và quyết tâm cao trong lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ, cùngvới sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, các địa phương và nhân dân trongnăm qua đạt được nhiều kết quả quan trọng trên các lĩnh vực: Tăng trưởng kinhtế đạt 9,4%, tuy chưa đạt chỉ tiêu đề ra, nhưng trong điều kiện còn nhiều khókhăn, đây là mức tăng trưởng khá (xếp thứ 4) so với các tỉnh, thành trong khuvực đồng bằng sông Cửu Long; các chỉ tiêu kinh tế - xã hội nghị quyết Hội đồngnhân dân tỉnh đề ra năm 2013 có 14/22 chỉ tiêu đạt và vượt, 2 chỉ tiêu xấp xỉđạt, 6 chỉ tiêu không đạt. Những khó khăn trong sản xuất, kinh doanh từng bướcđược tháo gỡ. Chỉ số giá tiêu dùng tăng thấp, lãi suất ngân hàng tiếp tục giảm.Một số chỉ tiêu đạt, vượt kế hoạch và tăng so năm 2012, như: Sản lượng lúa đạt4,47 triệu tấn, vượt 1,57% và tăng trên 184 ngàn tấn, là năm thứ 3 liên tiếpđạt sản lượng cao nhất cả nước; sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản trên581 ngàn tấn, tăng 6,04%; tổng thu ngân sách nhà nước 4.720 tỷ đồng, tăng 12,1%;kim ngạch xuất khẩu 663 triệu USD, tăng 11,31%; huy động vốn đầu tư toàn xã hội28.155 tỷ đồng, tăng 15,36%, chiếm gần 34% GDP,... Đầu tư công được kiểm soátchặt chẽ, có trọng tâm, trọng điểm. Xây dựng nông thôn mới, giao thông nôngthôn được đẩy mạnh thực hiện. Các chính sách an sinh xã hội được triển khaithực hiện kịp thời, đã cấp 100% Bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và cận nghèo, trợcấp xã hội cho hơn 34.500 đối tượng với tổng kinh phí gần 114 tỷ đồng; tỷ lệ hộnghèo của tỉnh giảm còn 4,73% (giảm 1% so năm 2012). Quốc phòng - an ninh đượcgiữ vững, trật tự xã hội ổn định; tranh chấp, khiếu nại của công dân được quantâm giải quyết. Hoạt động của các cấp, các ngành có tiến bộ,...

2. Về hạn chế, khó khăn

Tuy nhiên, tình hình chung vẫn còn nhiều khó khăn, tháchthức. Tăng trưởng kinh tế chưa đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra (9,4% so kế hoạch12,5%) và đạt thấp hơn so với năm 2012 (11,8%). Một số chỉ tiêu quan trọng đạtthấp hoặc chưa đạt như: Huy động vốn đầu tư toàn xã hội, sản lượng tôm nuôi,xây dựng cơ bản, dịch vụ,… Các định hướng phát triển công nghiệp chế biến, cáckhu công nghiệp, kinh tế cửa khẩu, kinh tế du lịch,… chậm triển khai thực hiện.Một số vấn đề xã hội bức xúc chưa được quan tâm giải quyết có hiệu quả như ônhiễm môi trường, giảm nghèo, vệ sinh an toàn thực phẩm, hàng giả, hàng kémchất lượng, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân,... Đời sống một bộphận nhân dân chưa được cải thiện, nâng lên, nhất là ở vùng sâu, biên giới,vùng đồng bào dân tộc còn khó khăn. Tội phạm về trật tự xã hội; tranh chấp,khiếu kiện về đất đai từng lúc còn diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông tuyđã giảm nhưng còn ở mức cao.

Tình hình trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan,nhưng chủ quan còn lớn. Công tác dự báo, bố trí nguồn lực, tổ chức thực hiệnvẫn là khâu yếu. Quản lý nhà nước nhiều mặt chưa tốt, kỷ luật, kỷ cương chưanghiêm, xử lý các vấn đề vướng mắc phát sinh thuộc thẩm quyền chưa kịp thời,...đã ảnh hưởng đến kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ chung của tỉnh.

II. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2014

Trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm2013 và đặc điểm, bối cảnh, yêu cầu nhiệm vụ của năm 2014, Hội đồng nhân dântỉnh cơ bản tán thành mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ và phương hướng phát triểnkinh tế - xã hội năm 2014 do Ủy ban nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp và nhấn mạnhmột số vấn đề sau:

1. Về mục tiêu tổng quát

Tập trung mọi nguồn lực, nỗ lực phấn đấu tăng trưởng kinh tếcao hơn năm 2013. Tích cực chỉ đạo thực hiện việc tháo gỡ khó khăn cho sản xuất,kinh doanh; phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và bềnvững; thực hiện tốt chương trình xây dựng nông thôn mới, giao thông nông thôn;thúc đẩy phát triển công nghiệp, du lịch - dịch vụ, kinh tế biển. Tiếp tụctriển khai thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, đẩy mạnh đào tạo nghềcho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm cho người lao động và tăngthu nhập cho nhân dân. Kiểm soát chặt chẽ an ninh, chủ quyền biên giới, biển đảo;tăng cường phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; kiềm chế, giảm dần tai nạn giaothông. Phát huy vai trò của Mặt trận, các đoàn thể và nhân dân, các cơ quan báochí trong việc giám sát các cơ quan nhà nước, việc thực thi công vụ của cán bộ,công chức để kịp thời phát hiện và kiến nghị xử lý nghiêm các tổ chức và cánhân vi phạm.

2. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội

a) Các chỉ tiêu kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,5% trở lên, thu nhậpbình quân đầu người 50,59 triệu đồng/người/năm (tương đương 2.364 USD). Giá trịsản xuất ngành nông nghiệp tăng 4,10%, sản lượng lúa 4,6 triệu tấn. Giá trị sảnxuất thủy sản tăng 8,3%, sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản 612.850 tấn.Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 8%. Tăng trưởng khuvực dịch vụ 15%; kim ngạch xuất khẩu đạt 670 triệu USD; kim ngạch nhập khẩu 40triệu USD. Tổng thu ngân sách trên địa bàn 4.988 tỷ đồng, tăng 5,7%; tổng chingân sách 8.962 tỷ đồng, trong đó, chi đầu tư phát triển 1.999,28 tỷ đồng. Tổngvốn đầu tư toàn xã hội 32.500 tỷ đồng, tăng 15,43%, trong đó vốn ngân sách dođịa phương quản lý 4.353,8 tỷ đồng. Tỷ lệ xã trong đất liền có đường ô tô đếntrung tâm xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt 98,06%.

b) Các chỉ tiêu xã hội

Giảm tỷ lệ sinh 0,2‰; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 10,13‰;giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng còn 14,2%. Tỷ lệ huy động họcsinh từ 6-14 tuổi đến trường trên 96%. Số lao động được giải quyết việc làm 33.000lượt người; tỷ lệ lao động qua đào tạo chung 47%, trong đó lao động qua đào tạonghề 33,8%. Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1% -1,5%, riêng các xã đặc biệt khó khăngiảm từ 2% trở lên. Phấn đấu 65% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế; tỷ lệ dân sốtham gia bảo hiểm y tế 62%. Tỷ lệ dân số sử dụng nước hợp vệ sinh 85% (theotiêu chí mới). Tỷ lệ hộ sử dụng điện 98%.

III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành các giải pháp thực hiện doỦy ban nhân dân tỉnh đề ra và nhấn mạnh một số giải pháp chủ yếu sau:

1. Thực hiện đồng bộ các giải pháp thúc đẩy phát triển kinhtế bền vững và tháo gỡ kịp thời khó khăn cho sản xuất, kinh doanh trên các mặt:Đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, thủ tục hành chính; tạo điềukiện thuận lợi về đất đai, tiếp cận nguồn vốn, xúc tiến thị trường cho cácdoanh nghiệp, tổ chức kinh tế, các hộ sản xuất, kinh doanh.

2. Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý, thực hiện tốt cácquy định và pháp luật về đầu tư - xây dựng. Xây dựng cơ chế, chính sách khuyếnkhích, huy động các nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển để bù đắp thiếu hụtvốn do cắt giảm đầu tư công. Xúc tiến các nguồn vốn và đẩy mạnh tiến độ thicông một số công trình trọng điểm về giao thông, kinh tế cửa khẩu, khu côngnghiệp, công trình phúc lợi xã hội, công trình phục vụ chống biến đổi khí hậuvà nước biển dâng. Đề xuất với Hội đồng nhân dân tỉnh phương án huy động và sửdụng các nguồn vốn hợp pháp theo quy định để tập trung cải tạo, nâng cấp một sốcông trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, cấp bách.

3. Tập trung chỉ đạo công tác phòng chống tham nhũng, lãngphí, khắc phục một số hạn chế ở các địa phương, đơn vị như: kế hoạch thực hiệnphòng chống tham nhũng, lãng phí; việc kê khai, công khai tài sản còn hìnhthức; vi phạm quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng tài sản, tàichính; chưa thực hiện tốt việc chuyển đổi vị trí công tác của một số chức danhtheo quy định của Chính phủ,…

4. Tập trung chỉ đạo và nguồn lực để thực hiện tốt các chỉtiêu xã hội, môi trường. Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ nhàgiáo, cán bộ quản ly; gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng giáoviên, với ban hành cơ chế chính sách thu hút, tuyển dụng, luân chuyển và giảiquyết đầu ra cho giáo viên, khắc phục tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ.Chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, nhất là đào tạo nghề cholao động nông thôn. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, y đức trong các cơ sởkhám chữa bệnh ở các tuyến, tăng nhanh tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế.Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách xã hội và an sinh xã hội.

5. Thực hiện tốt các kế hoạch củng cố, tăng cường quốcphòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. Nâng cao trách nhiệm, chất lượng hoạtđộng và sự phối hợp hoạt động của các cơ quan nội chính, tư pháp.

6. Đổi mới sự chỉ đạo điều hành, nêu cao tinh thần chủ động,sáng tạo của chính quyền và người đứng đầu các cấp theo chương trình, kế hoạch,bám sát và giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ sở. Chính quyềncác cấp thực hiện tốt quy định về tiếp công dân; chủ động xây dựng kế hoạchgiải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân, nhất là các vụ việc bứcxúc, đông người, kéo dài liên quan tới đất đai, giải phóng mặt bằng,… Tiếp tục đẩymạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân vàdoanh nghiệp; bảo đảm kỹ luật công vụ, phát hiện kịp thời và kiên quyết xử lýnghiêm cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, vi phạm pháp luật, sáchnhiễu, phiền hà đối với tổ chức và công dân. Tăng cường phối hợp chặt chẽ, hiệuquả của các ngành trong xử lý công việc.

Điều 2. Thời gian thực hiện

Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồngnhân dân tỉnh thông qua.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai,tổ chức thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dânvà các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyếtnày.

Các cơ quan Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốcvà các tổ chức thành viên của Mặt trận vận động nhân dân trong tỉnh tham giathực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên GiangKhóa VIII, Kỳ họp thứ mười thông qua./.

CHỦ TỊCH




Nguyễn Thanh Sơn