CHÍNH PHỦ - TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------

Số: 15/NQLT /CP-TANDTC-VKSNDTC

Hà Nội, ngày 31 tháng 03 năm 2010

NGHỊ QUYẾT LIÊN TỊCH

BANHÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA CHÍNH PHỦ VỚI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO, VIỆNKIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO

CHÍNH PHỦ - TÒA ÁN NHÂN DÂNTỐI CAO - VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Tổ chức Tòa án nhân dân ngày 02 tháng 4 năm 2002;
Căn cứ Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân ngày 02 tháng 4 năm 2002;
Để tăng cường sự phối hợp công tác giữa Chính phủ với Tòa án nhân dân tối cao, ViệnKiểm sát nhân dân tối cao trong thực hiện các nhiệm vụ của mỗi cơ quan, gópphần tích cực vào sự nghiệp xây dựng kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh chínhtrị và trật tự, an toàn xã hội của đất nước,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành kèm theoNghị quyết này Quy chế phối hợp công tác giữa Chính phủ với Tòa án nhân dân tốicao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.

Điều 2. Nghị quyết này cóhiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2010.

Điều 3. Các Bộ trưởng,Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng cácđơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Viện Kiểm sátnhân dân tối cao trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chịutrách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.

CHÁNH ÁN
TÒA ÁN NHÂN DÂN
TỐI CAO




Trương Hòa Bình

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG





Nguyễn Tấn Dũng

VIỆN TRƯỞNG
VIỆN KIỂM SÁT
NHÂN DÂN TỐI CAO




Trần Quốc Vượng

Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, NC (5b), TANDTC (5b), VKSNDTC (5b).

QUY CHẾ

PHỐIHỢP CÔNG TÁC GIỮA CHÍNH PHỦ VỚI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO, VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂNTỐI CAO
(Ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số 15/NQLT /CP-TANDTC-VKSNDTC ngày 31tháng 3 năm 2010 của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao và Viện Kiểm sát nhân dântối cao)

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về phối hợpcông tác giữa Chính phủ với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tốicao trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan theoquy định của pháp luật.

Việc phối hợp công tác giữa Tòaán nhân dân tối cao với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao không thuộc phạm vi điềuchỉnh của Quy chế này.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơquan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là các Bộ, ngành), Tòa án nhân dân tốicao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệmvụ, quyền hạn có trách nhiệm thực hiện Quy chế này.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

Việc phối hợp công tác giữaChính phủ với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao được thựchiện theo các nguyên tắc sau:

1. Trên cơ sở chức năng, nhiệmvụ, quyền hạn của mỗi cơ quan theo quy định của pháp luật.

2. Phải chủ động, thường xuyên,chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện hỗ trợ nhau thực hiện tốt nhiệm vụ.

3. Phải bảo đảm chế độ bảo mậtthông tin theo quy định của pháp luật.

Chương 2.

NỘI DUNG PHỐI HỢP

Điều 4. Phối hợp trong việcxây dựng Chiến lược, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

1. Trước khi trình Chính phủ dựthảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội hàng năm, năm năm, Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi dự thảo đến Tòa án nhân dântối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến.

2. Khi nhận được dự thảo Chiếnlược phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàngnăm, năm năm do Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi đến, Tòa án nhân dân tối cao, ViệnKiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến bằng văn bản về dự thảo đó, kiến nghịvới Chính phủ những vấn đề cần thiết, nhất là những vấn đề liên quan đến chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dântối cao.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư giúp Chínhphủ nghiên cứu, tiếp thu những kiến nghị của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểmsát nhân dân tối cao, hoàn thiện dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xãhội, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm năm trình Chính phủ xemxét.

Điều 5. Phối hợp trong côngtác xây dựng pháp luật

1. Chuẩn bị Chương trình xâydựng luật, pháp lệnh:

a) Chậm nhất là 30 ngày làmviệc, trước khi trình Chính phủ, Bộ Tư pháp gửi dự thảo đề nghị của Chính phủvề Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm đến Tòa án nhân dân tối cao,Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến.

Trong thời hạn 15 ngày làm việc,kể từ ngày nhận được dự thảo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Tòa án nhândân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến bằng văn bản và gửivề Bộ Tư pháp nghiên cứu, hoàn chỉnh dự thảo, trình Chính phủ.

b) Chậm nhất là 30 ngày làm việc,trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểmsát nhân dân tối cao gửi đề nghị, kiến nghị về luật, pháp lệnh đến Chính phủphát biểu ý kiến;

Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo cácBộ, ngành chức năng nghiên cứu, có ý kiến bằng văn bản gửi Tòa án nhân dân tốicao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngàynhận được văn bản đề nghị, kiến nghị về luật, pháp lệnh do Tòa án nhân dân tốicao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao gửi đến.

2. Chuẩn bị các dự án luật, pháplệnh:

a) Đối với các dự án luật, pháplệnh có nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án nhândân, Viện Kiểm sát nhân dân, cơ quan chủ trì soạn thảo mời đại diện Tòa án nhândân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tậpvà Hội đồng thẩm định các dự án luật, pháp lệnh đó;

Trước khi trình Ủy ban Thường vụQuốc hội, Chính phủ gửi dự thảo luật, pháp lệnh nói trên đến Tòa án nhân dântối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến.

b) Theo Nghị quyết của Quốc hội,Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao mời đại diện các Bộ,ngành liên quan tham gia Ban soạn thảo, Tổ biên tập các dự án luật, pháp lệnhdo Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì soạn thảo.

Trước khi trình Ủy ban Thường vụQuốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao gửi dự ánluật, pháp lệnh do mình chủ trì soạn thảo đến Chính phủ tham gia ý kiến.

3. Trong xây dựng, sửa đổi, bổsung các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao:

a) Thủ tướng Chính phủ chỉ đạocác Bộ, ngành liên quan tham gia ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm phápluật thuộc thẩm quyền ban hành của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhândân tối cao liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ.

b) Tòa án nhân dân tối cao, ViệnKiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến bằng văn bản đối với văn bản quy phạmpháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có liênquan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhândân. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan chủ trì soạn thảo mời đại diện của Tòaán nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia Ban soạn thảo, Tổbiên tập.

Điều 6. Phối hợp trong côngtác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật

1. Thủ tướng Chính phủ chỉ đạocác Bộ, ngành liên quan phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi để Tòa ánnhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân giải quyết vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụviệc dân sự và các việc khác theo quy định của pháp luật.

2. Trong quá trình thực hiệnchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dântối cao thống kê, tổng hợp, phân tích, dự báo tình hình tội phạm và vi phạmpháp luật, kiến nghị Chính phủ giải pháp phòng, chống tội phạm và vi phạm phápluật.

Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo cácBộ, ngành liên quan nghiên cứu, tiếp thu, trả lời bằng văn bản các kiến nghịcủa Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trong thời hạn 30ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị.

3. Quá trình giải quyết các vụán hình sự, hành chính, vụ việc dân sự và các việc khác theo quy định của phápluật, trong trường hợp cần thiết, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhândân tối cao chủ động tham khảo ý kiến của Bộ, ngành thuộc Chính phủ có liênquan để việc xử lý được khách quan, đúng pháp luật.

Điều 7. Phối hợp trong côngtác phổ biến, giáo dục pháp luật

1. Chậm nhất là 30 ngày làmviệc, trước khi trình Chính phủ, Bộ Tư pháp gửi dự thảo Chương trình, Kế hoạchcủa Chính phủ về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đến Tòa án nhân dân tốicao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến.

Trong thời hạn 15 ngày làm việc,kể từ ngày nhận được dự thảo Chương trình, Kế hoạch nói trên, Tòa án nhân dântối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham gia ý kiến bằng văn bản và gửi vềBộ Tư pháp.

2. Trong quá trình thực hiệnchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dântối cao tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định của pháp luật,góp phần thực hiện Chương trình, Kế hoạch của Chính phủ về công tác phổ biến,giáo dục pháp luật.

Điều 8. Phối hợp trong côngtác trao đổi, cung cấp thông tin

1. Chính phủ mời Chánh án Tòa ánnhân dân tối cao, Viên trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham dự các phiênhọp thường kỳ của Chính phủ và các cuộc họp khác của Chính phủ có nội dung liênquan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểmsát nhân dân tối cao.

2. Tòa án nhân dân tối cao, ViệnKiểm sát nhân dân tối cao mời đại diện Chính phủ tham dự Hội nghị tổng kết,triển khai công tác năm; hội nghị chuyên đề của Tòa án nhân dân tối cao, ViệnKiểm sát nhân dân tối cao về những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Chính phủ.

3. Văn phòng Chính phủ, các Bộ,ngành có trách nhiệm gửi Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tốicao văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành liên quan đến chức năng, nhiệmvụ, quyền hạn của Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân.

Tòa án nhân dân tối cao, ViệnKiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm gửi văn bản quy phạm pháp luật mới banhành đến các Bộ, ngành thuộc Chính phủ có liên quan.

Điều 9. Phối hợp trong côngtác đào tạo cán bộ

1. Hàng năm, căn cứ vào chứcnăng, nhiệm vụ và nhu cầu cán bộ của Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân,Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thống nhất với Bộ Giáodục và Đào tạo về kế hoạch đào tạo cán bộ của ngành Tòa án nhân dân, Viện Kiểmsát nhân dân.

2. Căn cứ đề nghị của Tòa ánnhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Giáo dục và Đào tạo chủtrì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thống nhất trình Thủ tướng Chính phủxem xét, quyết định.

Điều 10. Phối hợp trong côngtác hợp tác quốc tế

1. Hàng năm, căn cứ chức năng,nhiệm vụ và nhu cầu công tác, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dântối cao thống nhất với Bộ Ngoại giao về kế hoạch hợp tác quốc tế của Tòa ánnhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân.

2. Căn cứ đề nghị của Tòa ánnhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao trình Thủ tướngChính phủ xem xét, quyết định.

Điều 11. Phối hợp trong việcbảo đảm cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, kinh phí hoạt động của Tòa ánnhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân

1. Chính phủ bảo đảm cơ sở vậtchất, phương tiện làm việc, kinh phí hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện Kiểmsát nhân dân theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luậtcó liên quan.

2. Hàng năm, Tòa án nhân dân tốicao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao xây dựng dự toán ngân sách của Tòa án nhândân, Viện Kiểm sát nhân dân gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp,trình Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

3. Trong trường hợp đột xuất doyêu cầu thực hiện chức năng nhiệm vụ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sátnhân dân tối cao có văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bổsung kinh phí, bảo đảm cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành Tòa ánnhân dân và ngành Kiểm sát nhân dân.

Điều 12. Phối hợp giữa Chínhphủ với Tòa án nhân dân tối cao trong việc giải quyết các vụ án hình sự

1. Chính phủ chỉ đạo các Bộ,ngành liên quan phối hợp chặt chẽ với Tòa án nhân dân trong công tác xét xử cácvụ án hình sự, bảo đảm an toàn các hoạt động liên quan đến xét xử, tổ chức thihành các bản án hình sự và các quyết định khác theo quy định của pháp luật.

2. Tòa án nhân dân tối cao chỉđạo các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành liên quan trongquá trình giải quyết các vụ án hình sự.

Điều 13. Phối hợp giữa Chínhphủ với Tòa án nhân dân tối cao trong việc giải quyết các vụ án hành chính, vụviệc dân sự và các việc khác theo quy định của pháp luật.

1. Chính phủ chỉ đạo các Bộ,ngành liên quan phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi để Tòa án nhân dânthu thập chứng cứ trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc dânsự và các việc khác theo quy định của pháp luật; tổ chức thi hành các bản án,quyết định của Tòa án nhân dân đúng thời hạn và quy định của pháp luật.

2. Trong quá trình giải quyếtcác vụ án hành chính, vụ việc dân sự và các việc khác theo quy định của phápluật, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan đểthu thập tài liệu, chứng cứ liên quan để giải quyết vụ án, vụ việc khách quan,đúng pháp luật.

Điều 14. Phối hợp giữa Chínhphủ với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trong xử lý tố giác, tin báo về tội phạm

1. Chính phủ chỉ đạo các Bộ,ngành thực hiện việc thông báo tố giác, tin báo về tội phạm đến Viện Kiểm sátnhân dân theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.

2. Khi nhận được tố giác, tinbáo về tội phạm, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao khẩn trương nghiên cứu vàchuyển ngay đến cơ quan điều tra có thẩm quyền theo quy định của Bộ luật Tốtụng hình sự.

3. Đối với những tố giác, tinbáo về tội phạm nội dung có nhiều tình tiết phức tạp, dư luận xã hội đặc biệtquan tâm, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Cơ quan điều tra có thẩm quyền chủ độngmời lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân tối cao họp, xem xét các tài liệu, chứng cứtrước khi Cơ quan điều tra có thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp theoBộ luật Tố tụng hình sự.

Điều 15. Phối hợp giữa Chínhphủ với Viện Kiểm sát nhân dân tối cao trong giải quyết các vụ án hình sự, vụán hành chính, vụ việc dân sự và các việc khác theo quy định của pháp luật

1. Chính phủ chỉ đạo các Bộ,ngành liên quan phối hợp, tạo điều kiện để Viện Kiểm sát nhân dân thực hànhquyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của pháp luật.

2. Trong quá trình thực hànhquyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối caokiến nghị Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan áp dụng các biện pháp phòng, chốngtội phạm và vi phạm pháp luật.

Chính phủ chỉ đạo các cơ quanliên quan xem xét, giải quyết và thông báo việc giải quyết kiến nghị cho ViệnKiểm sát nhân dân tối cao.

Chương 3.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 16. Trách nhiệm thi hành

1. Thủ tướng Chính phủ chỉ đạocác Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện Quy chế này; chỉđạo Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện việc phối hợp công tác với Tòa án nhândân, Viện Kiểm sát nhân dân.

Văn phòng Chính phủ giúp Chínhphủ đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế.

2. Chánh án Tòa án nhân dân tốicao chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này trong Tòa án nhân dântối cao; chỉ đạo Tòa án nhân dân địa phương thực hiện việc phối hợp công tácvới Ủy ban nhân dân cùng cấp.

3. Viện trưởng Viện Kiểm sátnhân dân tối cao chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này trongViện Kiểm sát nhân dân tối cao; chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân địa phương thựchiện việc phối hợp công tác với Ủy ban nhân dân cùng cấp.

Điều 17. Sửa đổi, bổ sung Quychế

Trong quá trình thực hiện Quychế, Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao,Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phát hiện những nội dung cần sửa đổi, bổ sung,trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.