HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 01/2007/NQ-HĐND

Đông Hà, ngày 12 tháng 4 năm 2007

NGHỊ QUYẾT

VỀQUY HOẠCH XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2010, CHIẾN LƯỢCĐẾN NĂM 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
KHÓA V, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND vàUBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bảnquy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;

Sau khi xem xét Tờ trình số 554/TT-UBND ngày 14/3/2007 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc Đề nghị thông qua Đềán quy hoạch xây dựng phát triển đô thị tỉnh Quảng Trị đến năm 2010, chiến lượcđến năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế- Ngân sách và ý kiến của đạibiểu HĐND tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. HĐND tỉnh nhấttrí thông qua Đề án quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị tỉnh Quảng Trị đếnnăm 2010, chiến lược đến năm 2020 với các nội dung cụ thể sau:

1. Mục tiêu và định hướngphát triển hệ thống đô thị đến năm 2010

a) Mục tiêu:

- Quy hoạch xây dựng và pháttriển hệ thống đô thị tỉnh Quảng Trị một cách bền vững, đáp ứng nhu cầu pháttriển kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng và hội nhập quốc tế;

- Dự kiến đến năm 2010, hoànthành chương trình quy hoạch điều chỉnh, bổ sung cho 04 đô thị và quy hoạch mới01 đô thị, đưa tổng diện tích đất đô thị lên 12.746ha, chiếm 3,5% tổng diệntích tự nhiên toàn tỉnh. Chỉ tiêu điểm đô thị đạt 2,74 đô thị/1000km2, dân sốđô thị đến năm 2010 chiếm 30% dân số toàn tỉnh;

b) Các định hướng phát triển đôthị:

- Đô thị Đông Hà là trung tâmchính trị, kinh tế, văn hoá- xã hội và quốc phòng- an ninh của tỉnh, là thànhphố thuộc tỉnh; đồng thời là một trong những đô thị của Việt Nam trên tuyếnhành lang kinh tế Đông- Tây;

Triển khai tổ chức thực hiện đồán quy hoạch chung điều chỉnh, bổ sung thị xã Đông Hà đến năm 2020 đã đượcquyết định phê duyệt. Phát triển không gian đô thị theo hướng mở rộng toàn diệncả 04 hướng, trong đó lấy sông Hiếu làm trung tâm;

- Thị xã Quảng Trị là trung tâmkinh tế, văn hóa- xã hội khu vực phía Nam của tỉnh. Triển khai tổ chức thựchiện đồ án quy hoạch điều chỉnh chung đã được phê duyệt; xây dựng đồ án quyhoạch điều chỉnh khi địa giới hành chính của thị xã được mở rộng. Khai tháctriệt để mặt nước và đôi bờ sông Thạch Hãn trong phạm vi quy hoạch;

- Thị trấn Khe Sanh và thị trấnLao Bảo là trung tâm kinh tế phía Tây của tỉnh Quảng Trị, đầu mối giao thônggiao lưu trong vùng, trong nước và quốc tế;

Hai đô thị này thuộc Khu Kinh tếThương mại đặc biệt Lao Bảo là một trong các đô thị của Việt Nam trên tuyếnhành lang kinh tế Đông- Tây. Tổ chức nghiên cứu quy hoạch chung liên hoàn giữahai đô thị theo trục Quốc lộ 9;

- Đối với các đô thị trên tuyếnđường Hồ Chí Minh: Ngoài các đô thị hiện có nghiên cứu quy hoạch phát triểnthêm đô thị khu vực La Lay và các trung tâm khác trên tuyến đường Hồ Chí Minhnhánh Tây;

- Các thị trấn còn lại giữ vaitrò trung tâm kinh tế, văn hóa, thương mại- dịch vụ của khu vực huyện;

- Đối với các đô thị trên tuyếnQuốc lộ 1A: Thực hiện điều chỉnh bổ sung quy hoạch mở rộng thị trấn Hải Lăng đãđược phê duyệt, nghiên cứu mở rộng thị trấn Ái Tử về phía Tây và quy hoạch điềuchỉnh, bổ sung thị trấn Hồ Xá;

- Đối với các đô thị trên tuyếnkết hợp kinh tế, quốc phòng ven biển: Ngoài thị trấn Cửa Việt đã được lập quyhoạch chung xây dựng, nghiên cứu quy hoạch phát triển khu vực Cửa Tùng thànhthị trấn trong năm 2007;

- Ngoài 05 thị tứ đã được quyhoạch, cần nghiên cứu tổ chức quy hoạch 05- 06 thị tứ mới trên bốn vùng địahình đặc thù của tỉnh. Phối hợp với tư vấn Cu Ba quy hoạch xây dựng đảo Cồn Cỏ;

- Phấn đấu đến năm 2010 tỉnhQuảng Trị có 13 đô thị, tăng thêm 01 đô thị so với hiện nay. Trong 13 đô thị có01 đô thị loại III; 01 đô thị loại IV và 11 đô thị loại V. Xây dựng thị xã ĐôngHà trở thành thành phố thuộc tỉnh trước năm 2009. Xây dựng phát triển thêm 01đô thị mới: Thị trấn Cửa Tùng; ưu tiên giành quỹ đất thích hợp cho phát triểngiao thông, xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình phúc lợi công cộng, thương mại-dịch vụ du lịch... Quy hoạch mở rộng diện tích các vùng ven đô thị tạo điềukiện để nâng cấp đô thị, khai thác có hiệu quả hợp lý quỹ đất hiện có của cácđô thị;

- Phấn đấu đến năm 2010, các hệthống cấp nước sạch được đưa vào vận hành khai thác. Dân cư đô thị được dùngnước sạch đạt 95%; thoát nước và vệ sinh môi trường các đô thị đạt 60%; mạnglưới giao thông được cứng hoá đạt 90% đối với 02 thị xã và 50% đối với các thịtrấn. Tập trung cải tạo và xây dựng mới lưới điện đô thị. Xây dựng các côngviên, vườn hoa, khu vui chơi giải trí, tượng đài, các trung tâm văn hóa, thểdục- thể thao, xây dựng thêm các công trình phúc lợi công cộng và các thiết chếvăn hóa khác;

- Tập trung đầu tư xây dựng cơsở hạ tầng kỹ thuật đô thị bằng nhiều nguồn vốn khác nhau; thực hiện tốt phươngchâm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" và khai thác quỹ đất tạo vốn xâydựng cơ sở hạ tầng;

- Quy hoạch chi tiết: Phấn đấuđến năm 2010, quy hoạch chi tiết 02 thị xã đạt 90%; các thị trấn đạt 40- 50%diện tích cần thiết kế quy hoạch.

2. Định hướng chiến lược pháttriển đô thị đến năm 2020

a) Mục tiêu:

- Ngoài 12 đô thị hiện có, tronggiai đoạn 2007- 2010 phát triển thêm 01 đô thị; giai đoạn 2011- 2020 phát triểnthêm 02- 03 đô thị mới;

- Điều chỉnh chức năng một số đôthị tạo hệ thống đô thị liên vùng và phát triển một cách có hiệu quả các đô thịcó tính chất đặc thù của vùng;

- Ngoài 05 thị tứ có quy hoạch,tổ chức quy hoạch phát triển khoảng 25 thị tứ mới, tạo điều kiện để xây dựngnông thôn mới có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, góp phần công nghiệp hóa- hiện đạihóa nông nghiệp, nông thôn;

b) Các định hướng phát triển:

- Thành phố Đông Hà sau năm 2015đạt đô thị loại II, chức năng là một thành phố tỉnh lỵ của tỉnh và một trongnhững đô thị của Việt Nam trên tuyến hành lang kinh tế Đông- Tây;

- Thị xã Quảng Trị tổ chức quyhoạch điều chỉnh, bổ sung lần 2 đạt tiêu chí đô thị loại III khoảng năm 2015;

- Đối với thị trấn Khe Sanh vàLao Bảo: Tổ chức nghiên cứu quy hoạch chung liên hoàn giữa 02 đô thị theo trụcQuốc lộ 9, đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV trước năm 2015. Đồng thời nghiên cứuquy hoạch mới thêm 02- 03 đô thị ở huyện Hướng Hóa và huyện Đakrông đủ cơ sởđảm nhận chức năng thị trấn huyện lỵ của các huyện khi có đủ điều kiện thànhlập đơn vị hành chính mới;

Các thị trấn còn lại giữ vai tròtrung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội, thương mại, dịch vụ- du lịch củakhu vực và của huyện;

- Phấn đấu đến năm 2020, toàntỉnh có khoảng 15 đô thị, tăng thêm 03 đô thị so với năm 2006. Trong 15 đô thị,có 01 thành phố thuộc tỉnh; 01 đô thị loại III; 02 đô thị loại IV và 11 đô thịloại V. Chỉ tiêu điểm đô thị đạt 3,16 đô thị/1000km2, tăng 0,63 đô thị/1000km2 sovới năm 2006. Đến năm 2020, dân số đô thị chiếm khoảng 40% dân số toàn tỉnh,diện tích đất xây dựng đô thị chiếm khoảng 4,0% tổng diện tích tự nhiên toàntỉnh;

- Đến năm 2020, 100% đối với cácđô thị có hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung;

Phấn đấu đến năm 2020 có 100% hệthống thoát nước đối với thành phố Đông Hà và thị xã Quảng Trị; 80% đối với cácđô thị được đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước và bãi chôn lấp chất thải rắnhợp vệ sinh; 100% mạng lưới giao thông của thành phố Đông Hà, thị xã Quảng Trịvà 80% đối với các đô thị còn lại được cứng hóa, hoàn thành đầu tư xây dựng cácbến, bãi đỗ xe cho các đô thị; 100% dân cư đô thị được sử dụng điện lưới quốcgia, các trục đường phố chính của đô thị được chiếu sáng, các nút giao thôngquan trọng của đô thị được lắp đặt tín hiệu an toàn giao thông; đầu tư xây dựngcác lâm viên, công viên, vườn hoa, tượng đài, quảng trường; các khu vui chơigiải trí, các trung tâm văn hóa, thể dục- thể thao. Từng bước quy hoạch xâydựng các công trình ngầm trong đô thị.

3. Các giải pháp thực hiệnchủ yếu

Công tác quy hoạch xây dựng phảiđi trước một bước, có sự phù hợp giữa các loại quy hoạch, tránh lãng phí vàkhông hiệu quả, tránh tình trạng quy hoạch treo.

Nâng cao hiệu quả quản lý nhànước về công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị thông qua việccải cách thể chế bộ máy quản lý hành chính; bổ sung các văn bản pháp quy về quychế, quy trình kiểm soát, phát triển đô thị.

Thành lập Trung tâm quy hoạchcủa tỉnh. Kiện toàn bộ máy làm công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch các cấp,thực hiện phân công, phân cấp trên cơ sở quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn vàtrách nhiệm của mỗi cấp; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực làm công tác quyhoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư và xây dựng, nhất là các huyện, thịxã, thị trấn. Tăng cường trách nhiệm của các Hội nghề nghiệp có liên quan thamgia vào công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và xây dựng.

Củng cố và tăng cường công tácthanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm xây dựng trái phép, lấn chiếmđất đai, không xây dựng theo đúng quy hoạch và các quy trình, quy phạm của Nhànước.

Huy động mọi nguồn vốn để đầu tưxây dựng phát triển đô thị. Có chính sách khuyến khích, thu hút các thành phầnkinh tế tham gia đầu tư phát triển đô thị. Tăng cường công tác xã hội hóa trongđầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật như: Xây dựng vỉa hè, cây xanh, thu gom rácthải, giao thông nội bộ... với phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm".

Mở rộng cuộc vận động nâng caonhận thức văn minh đô thị và sự tham gia thực hiện của cộng đồng dân cư trongquá trình phát triển đô thị.

Tăng cường sự thống nhất đồng bộtrong việc xây dựng và quản lý đô thị, phát huy sức mạnh toàn diện của cấp ủyĐảng, chính quyền, các đoàn thể hội nghề nghiệp tạo sự đồng thuận, sức mạnhnhân dân trong công tác phát triển xây dựng quản lý quy hoạch đô thị.

Điều 2. HĐND tỉnh giaotrách nhiệm

1. UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫnvà tổ chức triển khai thực hiện tốt Nghị quyết này.

2. Thường trực HĐND, các BanHĐND, các đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết được HĐND tỉnh QuảngTrị khoá V, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 12 tháng 4 năm 2007./.

CHỦ TỊCH




Nguyễn Viết Nên