ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2390/QĐ-UBND

Sơn La, ngày 20 tháng 10 năm 2015

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH “QUY HOẠCHTỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH SƠN LA, ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030”

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND vàUBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị quyết số 19/NQ-TU ngày 01 tháng 4 năm 2013 của Ban thường vụ Tỉnh uỷ về phát triển du lịch đến năm2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 3586/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thểphát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Xét đề nghị của Sở Văn hóa, Thểthao và Du lịch Sơn La tại Tờ trình số 1433/TTr-VHTTDL ngày 12 tháng 10 năm2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thựchiện điều chỉnh “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La, đến năm2020, tầm nhìn đến năm 2030”.

Điều 2. Các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm triểnkhai thực hiện điều chỉnh “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La,đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” theo quy định.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Văn hóa, Thểthao và Du lịch; Tài Chính; Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch UBND các huyện, thànhphố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hànhQuyết định này. /.


Nơi nhận:
- Tổng cục Du lịch - Bộ VHTTDL;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- TT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT.VX.HA.50b.

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Phạm Văn Thủy

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH “QUYHOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH SƠN LA, ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM2030” (Ban hành kèm theo Quyết định số 2390/QĐ-UBND ngày20 tháng 10 năm 2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La)

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xác định rõ nội dung công việc cụthể để triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn Lađến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với việc thực hiệnNghị quyết số 19/NQ-TU ngày 01 tháng 4 năm 2013 của Ban thường vụ Tỉnh uỷ về phát triển du lịch đến năm 2020, tầmnhìn đến năm 2030.

- Tập trung triển khai thực hiện thànhcông mục tiêu và định hướng của quy hoạch. Xác định rõ nhiệm vụ cụ thể đối vớicác hoạt động để triển khai thực hiện quy hoạch, thời hạn hoàn thành và tráchnhiệm của các cơ quan, ban, ngành, địa phương, tổ chức cóliên quan trong việc triển khai thực hiện các giải pháp của quy hoạch.

- Huy động mọi nguồn lực để triển khaithực hiện quy hoạch mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội trong từng giai đoạnphát triển.

2. Yêu cầu

- Thực hiện đúng, đầy đủ và kịp thời theo từng phânkỳ những nội dung đã được quy định trong quy hoạch; các hoạt động đề ra phảiphù hợp với tình hình thực tiến của ngành, địa phương; huy động được mọi nguồnlực xã hội. Thực hiện tốt công tác xã hội hoá trong phát triển du lịch.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnhđược giao nhiệm vụ đề cao trách nhiệm, tích cực chủ động và đảm bảo sự phối hợpthực hiện, triển khai hiệu quả kế hoạch; kịp thời giải quyết những khó khăn,vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch.

- Kế hoạch đảm bảo tính khả thi, phùhợp với yêu cầu thực tiễn.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêuphát triển

1.1. Mục tiêu chung

Phấn đấu đến năm 2020, du lịch SơnLa cơ bản trở thành ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế toàntỉnh tạo tiền đề đến năm 2030 là ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong cơcấu kinh tế chung với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ; sảnphẩm du lịch chất lượng, đa dạng, có thương hiệu, có sức cạnh tranh;mang đậm bản sắc văn hoá các dân tộc Sơn La, thân thiện với môi trường;đưa Sơn La trở thành một trong những địa bàn trọng điểm về du lịch của cả nước.

1.2. Mục tiêu cụ thể

a) Khách du lịch: Phấn đấu năm 2020đạt 2,1 triệu lượt khách du lịch; năm 2025 đạt 3,2 triệulượt khách; năm 2030 đạt 4 triệu lượt khách.

b) Tổng thu từ khách du lịch: Phấnđấu năm 2020 đạt 2.000 tỷ đồng; năm 2025 đạt 4.400 tỷ đồng;năm 2030 đạt 7.300 tỷ đồng.

c) Đóng góp du lịch trong GDP: Năm2020 GDP du lịch đóng góp 2,38% GDP toàn tỉnh; năm 2025 là3,62%; năm 2030 là 4,11%.

d) Số lượng cơ sở lưu trú cần có: Năm2020 cần 4.600 buồng khách sạn; năm 2025 cần 7.600 buồng; năm 2030 cần 11.000 buồng.

e) Số lượng lao động cần có: Năm 2020cần 18.500 người; năm 2025 cần 30.900 người; năm 2030 cần45.000 người.

g) Về nhu cầu đầu tư: Tổng mức đầutư khoảng 16.560 tỷ đồng. Giai đoạn từ nay đến năm 2020 cầnđầu tư gần 3.500 tỷ đồng; Giai đoạn sau 2020 cần đầu tư khoảng 13.060 tỷ đồng.

1.3. Mục tiêu khác

a) Về văn hóa - xã hội

Góp phần bảo tồn và phát huy cácgiá trị văn hóa các dân tộc; tạo thêm nhiều việc làm, góp phần giảm nghèovà vươn lên làm giàu; góp phần nâng cao dân trí và đời sống văn hoá tinhthần cho nhân dân đặc biệt đồng bào các dân tộc vùng cao, vùng sâu, vùng xa.

b) Về quốc phòng, an ninh

Kết hợpphát triển du lịch vớiđảm bảo trật tự, an toàn xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh vùng núi cao, biêngiới.

c) Về môi trường

Phát triển du lịch “Xanh”, gắn hoạt động du lịch với gìn giữ và phát huy các giá trị tàinguyên và bảo vệ môi trường.

III. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Tổ chức phổ biến, tuyên truyền Quyhoạch

- Tổ chức tuyên truyền phổ biến sâurộng nội dung của quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020,tầm nhìn đến năm 2030 đến các ngành, các cấp, tổ chức, các đoàn thể, các tầng lớpnhân dân.

- Tuyên truyền, phổ biến nội dung củaQuy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đếnnăm 2030, tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm, tạo sự đồng thuậnxã hội và thống nhất cao trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch trên cácphương tiện thông tin đại chúng.

2. Tăng cường quản lý Nhà nước và xây dựng cơ chế, chính sách, huy động vốn đầu tư

2.1. Tổ chức quản lý Nhà nước

- Xây dựng chương trình hành động quốc gia về dulịch trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020.

- Xây dựng Chỉ thị đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnhSơn La.

- Xây dựng Kế hoạch triển khai Quy hoạch phát triểnkhu du lịch quốc gia Mộc Châu, giai đoạn 2015 - 2020; Kế hoạch triển khai Quyhoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm2030; Kế hoạch triển khai Quy hoạch phát triển du lịch vùng lòng hồ thuỷ điệnSơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Xây dựng kế hoạch kiện toàn bộ máy quản lý Nhànước về du lịch ở các cấp.

- Xây dựng kế hoạch, cân đối bố trívốn đầu tư hàng năm để đầu tư hạ tầng du lịch cho các điểm du lịch quan trọng.

- Tăng cường củng cố, nâng cao vai trò của Hiệp hộidu lịch tỉnh: Tuyên truyền vận động phát triển hội viên, thành lập và nâng caochất lượng hoạt động của các chi hội cơ sở; tăng cường liên kết, hợp tác giữacác hội viên; phối hợp đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch; bảo vệ quyền lợiích của hội viên.

- Hướng dẫn các chủ đầu tư thựchiện dự án đầu tư du lịch tháo gỡ những vướng mắc trong công tác bồi thườnggiải phóng mặt bằng; lập hồ sơ thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện chothuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất theoquy định.

- Hỗ trợ, hướng dẫn tạo điều kiệnthuận lợi về quy hoạch, quản lý dự án… cho các chủ đầu tư dự án đầu tư du lịchđể các dự án hoàn thành đúng tiến độ.

- Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầutư liên quan đến hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020.

2.2. Xây dựng cơ chế, chínhsách

- Xây dựng các cơ chế, chính sáchkhuyến khích phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Nghiên cứu, đề xuất các cơ chế,chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển các bản văn hoá, du lịch cộng đồng.

2.3. Huy động vốn đầu tư

- Tăng cường vốn đầu tư từ ngânsách Nhà nước cho phát triển du lịch theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọngđiểm làm cơ sở kích thích phát triển du lịch.

- Xây dựng các chương trình, kếhoạch, mở các hội nghị, hội thảo mời gọi, ưu tiên các thành phần kinh tế có tiềmlực, kinh nghiệm, trình độ quản lý tham gia đầu tư vào các khu, điểm du lịchtrọng điểm trên địa bàn tỉnh.

- Hỗ trợ, hướng dẫn ưu tiên các dự án đầu tư phát triển du lịch phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch tỉnhSơn La giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Cân đối, bố trí kinh phí để thựchiện các dự án phát triển du lịch trọng điểm; tập trung đầut­­ư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nư­­ớc (khoảng 12% nhu cầu) theo hướngđồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm cơ sở kích thích phát triển du lịch. Huyđộng triệt để nguồn lực tài chính trong nhân dân, tiềm lực tài chính của các tổchức trong và ngoài nước để đảm bảo đủ nguồn vốn với cơ cấu 88% - 90% vốn đầutư từ khu vực tư nhân.

2.4. Huy động vốn đầu tư

- Tăng cường vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước chophát triển du lịch theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm cơ sở kíchthích phát triển du lịch.

- Xây dựng các chương trình, kế hoạch, mở các hộinghị, hội thảo mời gọi, ưu tiên các thành phần kinh tế có tiềm lực, kinh nghiệm,trình độ quản lý tham gia đầu tư vào các khu, điểm du lịch trọng điểm trên địabàn tỉnh.

- Hỗ trợ, hướng dẫn ưu tiên các dự án đầu tư phát triển du lịch phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch tỉnhSơn La giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Cân đối, bố trí kinh phí để thựchiện các dự án phát triển du lịch trọng điểm; tập trung đầut­­ư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nư­­ớc (khoảng 12% nhu cầu) theo hướngđồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm cơ sở kích thích phát triển du lịch. Huyđộng triệt để nguồn lực tài chính trong nhân dân, tiềm lực tài chính của các tổchức trong và ngoài nước để đảm bảo đủ nguồn vốn với cơ cấu 88% - 90% vốn đầutư từ khu vực tư nhân.

3. Đào tạo nguồn nhân lực du lịch

- Xây dựng các chương trình, kế hoạch đào tạo, bồidưỡng, phát triển nguồn nhân lực du lịch thông qua các chương trình đào tạo mới,đào tạo lại, trước mắt tổ chức các chương trình đạo tạo ngắn hạn như: Quản lýlưu trú du lịch, nghiệp vụ lễ tân, thuyết minh viên…, để nâng cao chất lượng phụcvụ du khách.

- Huy động nguồnlực và hợp tác, để phát triển đủ số lượng lao động trựctiếp của ngành phù hợp với từng giai đoạn phát triển và điều chỉnh lượng laođộng gián tiếp theo cơ cấu phù hợp.

- Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nângcao trình độ quản lý du lịch theo quy hoạch cho các cấp, các ngành.

- Cân đối, bố trí kinh phí để thựchiện các chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch.

4. Ứng dụng khoa học - công nghệ vào phát triển Dulịch

- Xây dựng hệ thống quản lý, sử dụngcơ sở dữ liệu ngành du lịch và thống kê du lịch.

- Nâng cao nănglực nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ cho đội ngũ lao động ngành dulịch.

5. Công tác xúc tiến, quảng bá Du lịch

- Tổ chức, tham gia các hội chợ, triểnlãm về du lịch trong và ngoài tỉnh nhằm quảng bá, nâng cao nhận thức về dulịch, hình ảnh du lịch Sơn La.

- Chỉ đạo tổ chức xây dựng các chuyêntrang, chuyên mục, tăng thời lượng, diện tích tuyên truyền giới thiệu quảng bávề hình ảnh, miền đất, con người Sơn La trên các phương tiện thông tin đạichúng.

- Thông qua hoạt động đối ngoại mờigọi các đơn vị, tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hỗ trợ, đầu tư phát triểnDu lịch; tích cực tuyên truyền giới thiệu về miền đất, con người Sơn La đến bạnbè nước ngoài.

- Tăng cường các hoạt động xúc tiến,quảng bá hình ảnh, tiềm năng, thế mạnh du lịch của địa phương đến bạn bè, dukhách trong và ngoài tỉnh.

6. Tăng cườngvà mở rộng hợp tác, liên kết về du lịch

- Tăng cường mởrộng giao lưu, liên kết, hợp tác về du lịch trong vùng, trong nước và quốc tế bằngnhiều hình thức, nhằm tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ, đầu tưgóp phần đẩy nhanh phát triển du lịch tỉnh nhà.

7. Phát triển sản phẩm du lịch

Xây dựng các chương trình, kế hoạchnhằm thực hiện từng bước đa dạng hoá, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh củasản phẩm, dịch vụ du lịch để hấp dẫn, thu hút du khách nhưdu lịch sinh thái nghỉ dưỡng ở Mộc Châu, du lịch tham quan bản văn hóa dân tộc…,du lịch Sơn La cần mở rộng phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng,du lịch có trách nhiệm, du lịch biên giới cửa khẩu, du lịch chuyên đề về thểthao, chuyên đề tham quan hang động để góp phần làm tăng thêm thời gian lưu trúcủa khách.

- Phát triển khôi phục làng nghề truyền thống phụcvụ du lịch, tăng thu nhập cho người dân.

- Phát triển loại hình du lịch gắn kết với nông nghiệp. Xây dựng mô hình du lịch nôngnghiệp.

- Tích cực vận động, khuyến khích các cơ sở sản xuấttham gia sản xuất hàng lưu niệm, mang tính chất đặc trưng của địa phương, hỗtrợ các cơ sở tham gia sản xuất.

- Tổ chức và bố trí tập trung khu ẩm thực, xây dựng mô hình, điểmdịch vụ, quầy hàng mua sắm, ăn uống đạt chuẩn phục vụ khách du lịch.

- Quy hoạch, xây dựng và phát triển chợ đêm thànhđiểm đến thu hút, phát triển du lịch.

- Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịchgắn với đặc trưng tự nhiên và văn hóa các dân tộc tỉnh SơnLa.

8. Phát triển du lịch gắn với bảo đảmquốc phòng, an ninh

- Tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội, đặc biệt là nhận thức của các cấp quản lý, trongviệc gắn hoạt động phát triển du lịch với đảm bảo quốc phòng, an ninh nói chungvà khu vực biên giới nói riêng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Đảm bảo gắn kết hoạt động du lịchvới quốc phòng, an ninh biên giới như hoạch định các khu vực có thể khai thác,mức độ và hình thức khai thác phát triển du lịch.

- Phối hợp phát triển du lịch giữacác địa phương của hai quốc gia có chung đường biên giới (Sơn La, Luông PhaBăng, Hủa Phăn)trên nguyên tắc tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng vàđôi bên cùng có lợi.

- Tập trung chỉ đạo các đơn vị kinh doanh hoạt độngdu lịch thực hiện, áp dụng các biện pháp cụ thể, hiệu quả và đồng bộ trong côngtác quản lý môi trường, bảo đảm an ninh, an toàn tại đơn vị, cho khách du lịch,nhằm xây dựng Sơn La thành điểm đến du lịch an toàn, thân thiện.

- Rà soát, nghiên cứu, đề xuất các phương án liênquan đến công tác quản lý xuất nhập cảnh gắn với bảo đảm an ninh quốc gia vàtrật tự, an toàn xã hội, đồng thời cải tiến việc quản lý theo hướng tạo điều kiệnthuận lợi nhất cho khách du lịch quốc tế đến Sơn La; thủ tục xuất nhập cảnh nhanh gọn đảm bảo nguyên tắccho các đoàn và khách du lịch đường bộ qua Cửa khẩu.

- Tập trung triển khai phát triển, nâng cao chấtlượng kết cấu hạ tầng giao thông toàn tỉnh nói chung và các khu vực trọng điểm pháttriển du lịch nói riêng; tăng cường công tác quản lý và cấp giấy xác nhận chocác phương tiện giao thông đường bộ, đường thuỷ đạt tiêu chuẩn vận chuyển kháchdulịch.

9. Phát triển du lịch và ứng phó vớibiến đổi khí hậu

- Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng về hậu quả của biếnđổi khí hậu, những liên quan của biến đổi khí hậu với tài nguyên và môi trườngnói chung và du lịch nói riêng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Xây dựng các giải pháp tăng cườngkhả năng thích ứng hoạt động du lịch đối với biến đổi khí hậu.

- Xây dựng các giải pháp tăng cườngkhả năng giảm nhẹ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu bằng các giải pháp kỹ thuậtxây dựng công trình du lịch, vật liệu, trồng rừng…

(Có Biểu nội dung chi tiết kèm theo)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch Sơn La

- Là cơ quan thường trực triển khai thực hiện Kếhoạch.

- Chủ trì, phối hợp, đôn đốc các sở, ban, ngành,các địa phương triển khai và tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công; xây dựng đề án xúc tiến quảng bá và phát triển nguồn nhân lực du lịch thờikỳ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. nhằm hoànthành mục tiêu và kế hoạch đề ra.

- Phối hợp UBND các huyện, thành phố tiến hành điều chỉnh định hướng phát triển du lịchtrong tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tại từng địa phư­­ơng phù hợp với nộidung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đã được phê duyệt…

- Tham gia ý kiến đối với các quy hoạch chung, quyhoạch chi tiết về phát triển du lịch của các địa phương; có ý kiến trong việcthẩm định các dự án phát triển du lịch của các chủ đầu tư.

- Theo dõi kiểm tra việc tổ chức thực hiện; tổnghợp, phân tích đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch, định kỳ báo cáo UBND tỉnhtheo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ban,ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng các cơ chế, chính sách huy động các nguồnlực tài chính. Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư để thu hút các nguồn vốn đầutư thực hiện quy hoạch.

- Chủ trì đề xuất danh mục các dự ánthu hút đầu tư phát triển du lịch, xúc tiến quảng bá kêu gọi thu hút đầu tư pháttriển du lịch phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch giai đoạn đến năm 2020,tầm nhìn đến năm 2030.

- Xây dựng kế hoạch, cân đối bố trívốn đầu tư hàng năm để đầu tư hạ tầng du lịch cho các điểm du lịch quan trọng.

3. Sở Tài chính

- Phối hợp với các đơn vị liênquan trình UBND tỉnh xem xét, quyết định bố trí vốn hàng nămcho công tác triển khai quy hoạch; cân đối, bố trí kinhphí để thực hiện các dự án phát triển du lịch trọng điểm; chương trình pháttriển nguồn nhân lực; chương trình quảng bá, xúc tiến.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng cáccơ chế, chính sách huy động các nguồn lực tài chính để thực hiện quy hoạch.

4. Các sở, ban,ngành và cơ quan, đơn vị liên quan

- Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao,các sở, ban, ngành và cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh tham mưu, đề xuất thựchiện xây dựng kế hoạch cụ thể, chủ động làm việc với các đơn vị phối hợp thựchiện để triển khai đảm bảo tiến độ, hiệu quả và chất lượng; tích cực lồng ghép các chương trình dự án của ngành mình với du lịch để tháogỡ những khó khăn trong việc huy động vốn đầu tư.

- Phối hợp, hướng dẫn các địa phương trong triển khai thực hiện quy hoạchđạt hiệu quả, chất lượng.

- Định kỳ hàng năm sơ kết rút kinh nghiệm, lập báo cáo gửi UBND tỉnh thôngqua Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh tổng hợp.

5. UBND các huyện, thành phố

- Trên cơ sở định hướng phát triển du lịch theo quyhoạch cụ thể đã được phê duyệt, chủ động nghiên cứu xây dựng các quy hoạch chung,quy hoạch chi tiết về phát triển du lịch của địa phương; chủ động xây dựng cácchương trình, kế hoạch hoặc đề án phát triển du lịch từng giai đoạn phù hợp đểtriển khai thực hiện quy hoạch.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thaovà Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc quản lýtài nguyên và môi trường, quản lý khai thác phát triển du lịch tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp kinh doanh hoạt động du lịchtrên địa bàn.

- Điều chỉnh định hướng phát triểndu lịch trong tổng thể kinh tế - xã hội của địa phương phù hợp với các định hướngphát triển du lịch của quy hoạch./.

BIỂU NỘI DUNG KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCHTỈNH SƠN LA, ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

STT

Nội dung

Phân công thực hiện

Thời gian thực hiện

Kinh phí

Đơn vị tham mưu, đề xuất

Đơn vị phối hợp thực hiện

1

Tổ chức phổ biến, tuyên truyền Quy hoạch

1.1

Tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng nội dung của quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đến các ngành, các cấp, tổ chức, các đoàn thể, các tầng lớp nhân dân.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Sở Thông tin và Truyền thông; các cơ quan báo chí, tuyên truyền của tỉnh và cơ quan báo chí Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

1.2

Tuyên truyền, phổ biến nội dung của Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm, tạo sự đồng thuận xã hội và thống nhất cao trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Sở Thông tin và Truyền thông

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; các cơ quan báo chí, tuyên truyền của tỉnh và cơ quan báo chí Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

2

Tăng cường quản lý nhà nước và xây dựng cơ chế, chính sách, huy động vốn đầu tư

2.1

Tổ chức quản lý Nhà nước

a

Xây dựng chương trình hành động quốc gia về du lịch trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2020

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

- Xây dựng kế hoạch vào quý I/2016

- Triển khai thực hiện 2016 - 2020

Nguồn ngân sách địa phương

b

Xây dựng Chỉ thị đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Sơn La.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Quý III/2015

c

Xây dựng Kế hoạch triển khai Quy hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Mộc Châu, giai đoạn 2015 - 2020.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

- Xây dựng kế hoạch vào quý II/2015

- Triển khai thực hiện 2016 - 2030

d

Xây dựng Kế hoạch triển khai Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

- Xây dựng kế hoạch vào quý II/2015

- Triển khai thực hiện 2016 - 2030

e

Xây dựng Kế hoạch triển khai Quy hoạch phát triển du lịch vùng lòng hồ thuỷ điện Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

- Xây dựng kế hoạch vào quý II/2015

- Triển khai thực hiện 2016 - 2030

f

Xây dựng kế hoạch kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch ở các cấp.

Sở Nội Vụ

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

2016 - 2017

Nguồn ngân sách địa phương

g

Xây dựng kế hoạch, cân đối bố trí vốn đầu tư hàng năm để đầu tư hạ tầng du lịch cho các điểm du lịch quan trọng.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

2015 - 2020

Nguồn ngân sách Trung ương và địa phương

h

Tăng cường củng cố, nâng cao vai trò của Hiệp hội du lịch tỉnh: Tuyên truyền vận động phát triển hội viên, thành lập và nâng cao chất lượng hoạt động của các chi hội cơ sở; tăng cường liên kết, hợp tác giữa các hội viên; phối hợp đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch; bảo vệ quyền lợi ích của hội viên.

Hiệp hội du lịch Sơn La

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

i

Hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư du lịch tháo gỡ những vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng; lập hồ sơ thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất theo quy định.

Sở Tài nguyên và Môi trường

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

k

Hỗ trợ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi về quy hoạch, quản lý dự án…, cho các chủ đầu tư dự án đầu tư du lịch để các dự án hoàn thành đúng tiến độ.

Sở Xây dựng

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

m

Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư liên quan đến hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Năm 2016

2.2

Xây dựng cơ chế, chính sách

a

Xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển Du lịch trên địa bàn tỉnh Sơn La.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

2016 - 2017

Nguồn ngân sách địa phương

b

Nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển các bản văn hoá, du lịch cộng đồng

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

2016 - 2017

Nguồn ngân sách địa phương

2.3

Huy động vốn đầu tư

a

Tăng cường vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho phát triển du lịch theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm cơ sở kích thích phát triển du lịch.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Sở Tài chính; các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

Nguồn NS Trung ương; địa phương

b

Xây dựng các chương trình, kế hoạch, mở các hội nghị, hội thảo mời gọi, ưu tiên các thành phần kinh tế có tiềm lực, kinh nghiệm, trình độ quản lý tham gia đầu tư vào các khu, điểm du lịch trọng điểm trên địa bàn tỉnh.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

Nguồn NS Trung ương; Địa phương

c

Hỗ trợ, hướng dẫn ưu tiên các dự án đầu tư phát triển du lịch phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Sơn La giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Thường xuyên

Nguồn NS Trung ương; nguồn xã hội hóa

d

Cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện các dự án phát triển du lịch trọng điểm; tập trung đầu t­­ư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nư­­ớc (khoảng 12% nhu cầu) theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm cơ sở kích thích phát triển du lịch. Huy động triệt để nguồn lực tài chính trong nhân dân, tiềm lực tài chính của các tổ chức trong và ngoài nước để đảm bảo đủ nguồn vốn với cơ cấu 88% - 90% vốn đầu tư từ khu vực tư nhân.

Sở Tài Chính

Sở Kế hoạch và Đầu tư; các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

Nguồn ngân sách Trung ương và địa phương và nguồn xã hội hóa

3

Đào tạo nguồn nhân lực du lịch

3.1

Xây dựng các chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực du lịch thông qua các chương trình đào tạo mới, đào tạo lại, trước mắt tổ chức các chương trình đạo tạo ngắn hạn như: Quản lý lưu trú du lịch, nghiệp vụ lễ tân, thuyết minh viên…, để nâng cao chất lượng phục vụ du khách.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

3.2

Huy động nguồn lực và hợp tác, để phát triển đủ số lượng lao động trực tiếp của ngành phù hợp với từng giai đoạn phát triển và điều chỉnh lượng lao động gián tiếp theo cơ cấu phù hợp.

Sở Lao động, Thương binh và

Xã hội

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo

2016 - 2030

3.3

Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý du lịch theo quy hoạch cho các cấp, các ngành

Sở Nội vụ

UBND các huyện, thành phố; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Thường xuyên

Nguồn NS địa phương và nguồn XHH

3.4

Cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện các chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch

Sở Tài chính

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

4

Ứng dụng khoa học - công nghệ

4.1

Xây dựng hệ thống quản lý, sử dụng cơ sở dữ liệu ngành du lịch và thống kê du lịch.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Sở Khoa học - Công nghệ; Cục Thống kế; Công an tỉnh; Sở Ngoại vụ; UBND các huyện thành phố;

2016 - 2030

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

4.2

Nâng cao năng lực nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ cho đội ngũ lao động ngành du lịch.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Sở Khoa học - Công nghệ và các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

5

Công tác xúc tiến, quảng bá

5.1

Tổ chức, tham gia các hội chợ, triển lãm về du lịch trong và ngoài tỉnh nhằm quảng bá, nâng cao nhận thức về du lịch, hình ảnh du lịch Sơn La

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

5.2

Chỉ đạo tổ chức xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng, diện tích tuyên truyền giới thiệu quảng bá về hình ảnh, miền đất, con người Sơn La trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Sở Thông tin và Truyền thông; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và Báo Sơn La

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan; các cơ quan báo chí, tuyên truyền của tỉnh và cơ quan báo chí Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

5.3

Thông qua hoạt động đối ngoại mời gọi các đơn vị, tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hỗ trợ, đầu tư phát triển du lịch; tích cực tuyên truyền giới thiệu về miền đất, con người Sơn La đến bạn bè nước ngoài.

Sở Ngoại vụ

Các sở, ban, ngành liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

5.4

Tăng cường các hoạt động xúc tiến, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, thế mạnh du lịch của địa phương đến bạn bè, du khách trong và ngoài tỉnh.

UBND các huyện, thành phố

Các sở, ban, ngành liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

6

Tăng cường và mở rộng hợp tác, liên kết về du lịch

Tăng cường mở rộng giao lưu, liên kết, hợp tác về du lịch trong vùng, trong nước và quốc tế bằng nhiều hình thức, nhằm tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ, đầu tư góp phần đẩy nhanh phát triển du lịch tỉnh nhà.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các sở, ban, ngành liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

7

Phát triển sản phẩm du lịch

7.1

Xây dựng các chương trình, kế hoạch nhằm thực hiện từng bước đa dạng hoá, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ du lịch để hấp dẫn, thu hút du khách như du lịch sinh thái nghỉ dưỡng ở Mộc Châu, du lịch tham quan bản văn hóa dân tộc…, du lịch Sơn La cần mở rộng phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng, du lịch có trách nhiệm, du lịch biên giới cửa khẩu, du lịch chuyên đề về thể thao, chuyên đề tham quan hang động để góp phần làm tăng thêm thời gian lưu trú của khách.

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Sở Công thương; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; UBND các huyện, thành phố; Công an tỉnh; các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

2016 - 2030

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

7.2

Phát triển khôi phục làng nghề truyền thống phục vụ du lịch, tăng thu nhập cho người dân.

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

Sở VHTTDL và các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

2016 - 2030

Nguồn NS địa phương và nguồn XHH

7.3

Phát triển loại hình du lịch gắn kết với nông nghiệp. Xây dựng mô hình du lịch nông nghiệp

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

2016 - 2030

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

7.4

Tích cực vận động, khuyến khích các cơ sở sản xuất tham gia sản xuất hàng lưu niệm, mang tính chất đặc trưng của địa phương, hỗ trợ các cơ sở tham gia sản xuất

Sở Công thương

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và các sở, ban, ngành đơn vị liên quan; UBND các huyện, thành phố.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

7.5

Tổ chức và bố trí tập trung khu ẩm thực, xây dựng mô hình, điểm dịch vụ, quầy hàng mua sắm, ăn uống đạt chuẩn phục vụ khách du lịch

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

2016 - 2020

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

7.6

Quy hoạch, xây dựng và phát triển chợ đêm thành điểm đến thu hút, phát triển du lịch

Sở Công thương

Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

2016 - 2020

7.7

Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch gắn với đặc trưng tự nhiên và văn hóa các dân tộc tỉnh Sơn La

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Sở NN&PTNT; Sở Công thương; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; UBND các huyện, thành phố; Công an tỉnh; các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương và nguồn xã hội hóa

8

Phát triển du lịch gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh

8.1

Tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội, đặc biệt là nhận thức của các cấp quản lý, trong việc gắn hoạt động phát triển du lịch với đảm bảo quốc phòng, an ninh nói chung và khu vực biên giới nói riêng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Sở Thông tin và Truyền thông

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Bộ CH bộ đội biên phòng tỉnh; BCH quân sự tỉnh, Công an tỉnh; các cơ quan báo chí, tuyên truyền của tỉnh và cơ quan báo chí Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

8.2

Đảm bảo gắn kết hoạt động du lịch với quốc phòng, an ninh biên giới như hoạch định các khu vực có thể khai thác, mức độ và hình thức khai thác phát triển du lịch.

Bộ đội biên phòng; Công an tỉnh

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thành phố; các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

8.3

Phối hợp phát triển du lịch giữa các địa phương của hai quốc gia có chung đường biên giới (Sơn La, Luông Pha Băng, Hủa Phăn) trên nguyên tắc tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng và đôi bên cùng có lợi.

Sở Ngoại vụ

Bộ đội biên phòng; Công an tỉnh; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thành phố; các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

8.4

Tập trung chỉ đạo các đơn vị kinh doanh hoạt động du lịch thực hiện, áp dụng các biện pháp cụ thể, hiệu quả và đồng bộ trong công tác quản lý môi trường, bảo đảm an ninh, an toàn tại đơn vị, cho khách du lịch, nhằm xây dựng Sơn La thành điểm đến du lịch an toàn, thân thiện.

UBND các huyện, thành phố

Các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

8.5

Rà soát, nghiên cứu, đề xuất các phương án liên quan đến công tác quản lý xuất nhập cảnh gắn với bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, đồng thời cải tiến việc quản lý theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho khách du lịch quốc tế đến Sơn La; thủ tục xuất nhập cảnh nhanh gọn đảm bảo nguyên tắc cho các đoàn và khách du lịch đường bộ qua Cửa khẩu.

Công an tỉnh

Các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

8.6

Tập trung triển khai phát triển, nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng giao thông toàn tỉnh nói chung và các khu vực trọng điểm phát triển du lịch nói riêng; tăng cường công tác quản lý và cấp Giấy xác nhận cho các phương tiện giao thông đường bộ, đường thuỷ đạt tiêu chuẩn vận chuyển khách dulịch.

Sở Giao thông vận tải

Các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách Trung ương và địa phương

9

Phát triển du lịch và ứng phó với biển đổi khí hậu

9.1

Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng về hậu quả của biến đổi khí hậu, những liên quan của biến đổi khí hậu với tài nguyên và môi trường nói chung và du lịch nói riêng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Sở Thông tin và Truyền thông

Các sở, ban, ngành và đơn vị liên quan; các cơ quan báo chí, tuyên truyền của tỉnh và cơ quan báo chí Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.

Thường xuyên

Nguồn ngân sách địa phương

9.2

Xây dựng các giải pháp tăng cường khả năng thích ứng hoạt động du lịch đối với biến đổi khí hậu.

Sở Tài nguyên và Môi trường

Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

2016 - 2030

Nguồn ngân sách địa phương

9.3

Xây dựng các giải pháp tăng cường khả năng giảm nhẹ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu bằng các giải pháp kỹ thuật xây dựng công trình du lịch, vật liệu, trồng rừng…

Sở Tài nguyên và Môi trường

Sở Xây dựng; Sở Nông nghiệp và PTNT; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; các sở, ban, ngành đơn vị liên quan.

2016 - 2030

Nguồn ngân sách địa phương