HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ******

VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

********

Số: 292-CP

Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 1974

QUYẾT ĐỊNH

BỔ SUNG MỘT SỐ CHẾ ĐỘĐỂ SẮP XẾP SỬ DỤNG HỢP LÝ LỰC LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC SẢN XUẤT VÀ THỰCHIỆN TINH GIẢN BỘ MÁY QUẢN LÝ TRONG KHU VỰC NHÀ NƯỚC

Để bảo đảm thực hiện những yêu cầuvà phương hướng của nghị quyết hội nghị trung ương Đảng lần thứ 22 và thực hiệncác nghị quyết của Hội đồng Chính phủ số 46-CP ngày 18-3-1974 về phong trào laođộng sản xuất và tiết kiệm; số 245-CP ngày 05-11-1974 về tinh giản bộ máy quảnlý, sắp xếp và sử dụng hợp lý lực lượng cán bộ, công nhân, viên chức trong khuvực Nhà nước; Hội đồng Chính phủ trong phiên họp Thường vụ Hội đồng Chính phủngày 05-12-1974, quyết định:

I

Hướng sắp xếp, sử dụng và chế độđối với số lao động không bố trí được trong dây chuyền sản xuất ở các xí nghiệpvà đối với số cán bộ, nhân viên dôi ra qua thực hiện tinh giản bộ máy quảnlý, là phải phát huy tiềm lực, mở rộng sản xuất, kinh doanh, để tận dụng lực lượnglao động sẵn có, “không để người nào còn có khả năng phục vụ mà không được sắpxếp công việc”. Phải tùy theo trình độ kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ văn hóavà sức khoẻ của từng người mà chuyển sang trực tiếp sản xuất, xây dựng, vận tải,thu mua, bán hàng, làm công tác sự nghiệp khác, hoặc về tăng cường cho các hợptác xã ở đồng bằng, trung du, miền núi, miền biển …

Sau đây là những chế độ cụ thể đểáp dụng trong khi thực hiện phương hướng nói trên.

1. Đối với số lao động khôngbố trí được dây chuyền sản xuất ở các xí nghiệp quốc doanh:

- Trườnghợp do xí nghiệp tạm thời thiếu điện, thiếu nguyên vật liệu, hoặc do máy móc dụngcụ chưa đồng bộ, hoặc do thời tiết (mưa, bão, lụt …) mà có một số lao động chưacó việc ngành chủ quản phải tìm mọi cách bố trí việc làm tạm thời tại chỗ chocông nhân, nhân viên, để khi xí nghiệp có đủ điện, nguyên liệu, vật liệu, côngcụ, … thì có sẵn số lao động cần thiết cho sản xuất, xây dựng.

Trong thời gian làm việc tạm thờinhư trên, nếu lương mới cao hơn lương cũ thì giữ nguyên lương cũ. Không được đểcông nhân ngồi không mà hưởng lương ngừng việc kéo dài.

- Trường hợpdo hợp lý hóa sản xuất, áp dụng kỹ thuật mới, hoặc do tinh giản bộ máy quản lýmà có số người dôi ra, thì trước hết, thủ tướng đơn vị và ngành chủ quản phảicó kế hoạch mở rộng sản xuất, xây dựng (kể cả tổ chức sản xuất mặt hàng phụ) đểsử dụng hợp lý lực lượng lao động này; hoặc điều động cho những cơ sởkhác trong ngành đang thiếu người làm việc; hoặc nếu có nhu cầu đào tạo thì sẽchọn những ngừơi đủ tiêu chuẩn cho đi đào tạo. Trường hợp trong ngành thực sựcó khó khăn không bố trí được, thì bàn với cơ quan lao động để tìm cách sắp xếpcông việc.

Khi công nhân nhận công tác mới,nếu lương mới cao hơn lương cũ thì được hưởng theo lương mới, nếu thấp hơnlương cũ thì được phụ cấp chênh lệch cho bằng lương cấp bậc cũ đến khi có điềukiện xếp lương cao hơn. Khỏan phụ cấp chênh lệch này xí nghiệp được hạch toánriêng. Người nào đã được sắp xếp công việc đúng nghề cũ nhưng lại tự ý xin việckhác, thì làm việc gì chỉ được trả lương theo việc ấy, nếu lương thấp cũngkhông được hưởng phụ cấp chênh lệch. Người nào được xét đưa đi đào tạo thì hưởngtheo chế độ sinh họat phí hiện hành.

2. Đối với cán bộ, công nhân,nhân viên được chuyển công tác từ bộ máy quản lý Nhà nước, quản lý cácngành sản xuất kinh doanh, quản lý xí nghiệp hay đơn vị sự nghiệp sang làm việctrực tiếp sản xuất, xây dựng, vận tải, thu mua, bán hàng, v.v… ở các cơ sở thìđược giữ nguyên lương cũ cho đến khi có điều kiện xếp lương cao hơn.

3. Đối với những người tuy cókhả năng tham gia sản xuất, công tác, nhưng tạm thời chưa thể sắp xếp đựơc côngtác thì trong khi chờ việc, được vận dụng chế độ trả lương ngừng việc. Thờigian hưởng lương chờ việc không được kéo dài quá 3 tháng. Trong thời gian này, thủ trưởng đơn vị và ngành chủ quản phải quan tâm bố trí nhanh việc làm thỏađáng cho họ. Quá thời hạn 3 tháng, nếu không có lý do chính đáng, mà điều độngcông tác không chịu nhận việc thì không được tiếp tục trả lương và sau khi bànbạc với Ban thường vụ Công đoàn đồng cấp, thủ trưởng đơn vị có quyền cho đươngsự được thôi việc.

4. Đối với cán bộ, công nhân,nhân viên ốm đau sức khỏe suy yếu, thì thủ trưởng đơn vị và ngành chủ quảnphải hết sức quan tâm tạo mọi điều kiện tổ chức điều trị, điều dưỡng cho nhữngngười này mau chóng phục hồi sức khỏe để trở lại làm việc cũ, hoặc điều chỉnhcông tác cho phù hợp với khả năng và sức khỏe của mỗi người.

- Đối với những người đã qua điềutrị, điều dưỡng nhưng sức khỏe không phục hồi, không còn đủ sức làm việc liên tục,nhưng lại chưa đủ tiêu chuẩn hưởng theo chế độ mất sức lao động hiện hành, thìthủ trưởng đơn vị bàn bạc với Ban thường vụ Công đoàn đồng cấp, cố gắng thu xếpcông việc cho phù hợp với sức khỏe của họ. Nếu không thể sắp xếp đựơc công việcthích hợp, thì cho đương sự được thôi việc và hưởng trợ cấp; cứ mỗi năm làm việcđược một tháng lương, kể cả phụ cấp thường xuyên và trợ cấp con, nếu có (theođiểm 3 điều 1 của nghị định số 163-CP ngày 04-07-1974 của Hội đồng Chính phủ).Các trường hợp thôi việc thông thường khác vẫn theo chế độ trợ cấp hiện hành(theo Thông tư số 88-TTg-CN ngày 01-10-1964 của Thủ trưởng Chính phủ).

- Đối với những người đến tuổivà đủ tiêu chuẩn về hưu hay mất sức lao động, thì cần cho nghỉ việc theo chế độhưu trí hoặc mất sức lao động hiện hành.

5. Đối vớicán bộ, công nhân, nhân viên được điều động từ miền xuôi đến công tác ở cácvùng kinh tế mới ở trung du và miền núi:

- Được hưởng nguyên lương cấp bậchoặc nguyên lương chức vụ và được hưởng phụ cấp khu vực ở nơi mới đến công tác.Nếu nơi mới đến công tác chưa có phụ cấp khu vực đang hưởng thì được giữ nguyênphụ cấp khu vực cũ cho đến khi có quy định mới;

- Được hửơng chế độ trợ cấp banđầu 50 đồng một người để mua sắm những đồ dùng cần thiết;

- Khi đến nơi công tác mới, đượchưởng phụ cấp khuyến khích theo các mức: 15% lương cấp bậc hoặc chức vụ hàngtháng (nếu đến công tác thuộc vùng núi); 20% lương cấp bậc hoặc chức vụ hàngtháng (nếu đến công tác thuộc vùng rẻo cao); 6% lương cấp bậc hoặc chức vụ hàngtháng (nếu đến công tác ở các vùng khác).

- Được nghỉ việc có lương một số ngày (ngoài số ngày nghỉ theo chế độ phép năm hiện hành) để thu xếp gia đìnhkhi điều động: 5 ngày đối với những người không đem theo gia đình, 10 ngày đốivới những người có gia đình đi theo;

- Được hưởng phụ cấp di chuyểnbao gồm tiền tàu xe, cước phí hành lý và tiền ăn đi đường theo quy dịnh hiệnhành.

- Tiền theo điều kiện laođộng được hưởng tiêu chuẩn lương thực theo các mức định lượng Nhà nước đã quy định.Đối với những người công tác ở rẻo cao, núi cao được hưởng tiêu chuẩn lương thực21 kg như đã quy định trong nghị quyết số 109-CP ngày 19-6-1973 của Hội đồngChính phủ;

- Được hưởng tiêu chuẩn vải vàáo bông theo quy định hiện hành;

- Nếu đem theo gia đìnhthì được hưởng phụ cấp một lần 30 đồng và được cấp tiền tàu xe, cước phíhành lý, tiền ăn đi đường cho gia đình theo quy định hiện hành; được sắp xếpnhà ở, nếu muốn làm nhà riêng thì được cấp đất và trợ cấp 200 đồng về thêm vàomua nguyên liêu; được thu xếp cho con cái học tập. Gia đình cán bộ, công nhân,nhân viên tham gia làm ăn trong hợp tác xã thì được hưởng mọi quyền lợi như xãviên trong hợp tác xã.

6. Học sinh tốt nghiệp cáctrường trung học hay đại học chuyên nghiệp, trong thời gian tập sự, được điều độngđến công tác ở các vùng kinh tế mới ở trung du và miền núi:

- Được hưởng 85% lương khởi điểmtheo chế độ tập sự và được rút ngắn 1/3 thời gian tập sự;

- Được hưởng trợ cấp ban đầu 50đồng để mua sắm đồ dùng cần thiết; chế độ phụ cấp khuyến khích 15% nếu công tácở vùng núi, 20% nếu công tác ở vùng rẻo cao, 6% nếu công tác ở vùng khác.

7. Đối vớicán bộ được điều động từ cơ quan quản lý Nhà nước về tăng cường cho hợp tác xã (ápdụng chung cả các tỉnh miền xuôi và các tỉnh miền núi):

- Được giữ nguyên lương cấp bậccũ và trong thời gian công tác ở cơ sở vẫn được xét nâng bậc như đối với cán bộ,công nhân, nhân viên khác;

- Được hưởng phụ cấp khuyến khíchbằng 6% lương cấp bậc. Khỏan phụ cấp này chỉ hưởng trong thời gian thực sự côngtác ở hợp tác xã;

- Được trợ cấp 30 đồng một lần đểmua sắm những đồ dùng cần thiết;

- Trường hợp nơi công tác mớikhông có hay có phụ cấp khu vực thấp hơn thì được giữ nguyên mức phụ cấp khu vựccũ (nếu có) cho đến khi có quy định mới;

- Được tiếp tục hưởng cáctiêu chuẩn lương thực, thực phẩm, vải … như cán bộ, công nhân, nhân viên khác.Nhưng mức thấp nhất cũng được hưởng 18 kg, nếu công tác ở hợp tác xã miền núivà rẻo cao được hưởng 21 kg một tháng theo nghị quyết số 109-CP ngày19-06-1973;

- Khi được điều động công tác vềhợp tác xã, thì ngoài những ngày nghỉ phép năm theo chế độ hiện hành, được nghỉmột số ngày có lương để thu xếp gia đình: 5 ngày đối với người không đem theogia đình, 10 ngày đối với có gia đình đi theo.

Khi di chuyển đến nhận công tác ởhợp tác xã được cấp tiền tàu xe và cước phí hành lý, tiền ăn đường như khi đicông tác. Nếu chuyển cả gia đình đi theo, được hợp tác xã giúp đỡ sắp xếp chỗ ởvà được trợ cấp một lần 30 đồng (cho cả gia đình).

Những cán bộ được Nhà nướctăng cường cho hợp tác xã đều do Ủy ban hành chính huyện trực tiếp quản lý về mọimặt, và giao cho hợp tác xã sử dụng theo đúng quy chế của Nhà nước (quy địnhriêng). Ủy ban Nông nghiệp trung ương quản lý chung và bồi dưỡng số cán bộ này.

II

Để bảo đảm thi hành các chế độnói trên, vấn đề tổ chức chỉ đạo thực hiện phải hết sức coi trọng:

1. Thủ trưởng các đơn vịcơ sở, các ngành chủ quản và Chủ tịch Ủy ban hành chính các địa phương có tráchnhiệm chính trong việc tổ chức thực hiện quyết định này ở đơn vị mình, ngànhmình, địa phương mình. Trong quá trình thực hiện, thủ trưởng phải phối hợp vớiBan thường vụ Công đoàn đồng cấp và các đoàn thể quần chúng để giáo dục tư tưởng,động viên cán bộ, công nhân, nhân viên tự giác chấp hành.

2. Cán bộ và cơ quanngang Bộ, các Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố phụ trách việc tổ chức điều dưỡngcho số cán bộ và công nhân của ngành mình, địa phương mình. Bộ Y tế có tráchnhiệm chủ trì phối hợp với Tổng công đoàn Việt Nam và cán Bộ Tài chính, Bộ Nộithương, Bộ Lao động … để hướng dẫn cán Bộ chủ quản về việc tổ chức điều trị, điềudưỡng cho cán bộ, công nhân, nhân viên ốm đau theo chế độ hiện hành. Nếu chiphí còn thiếu, Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố và Bộ chủ quản bàn với cơ quantài chính và trình Chính phủ xét cấp thêm (nếu cần) theo khả năng ngân sách củaNhà nước.

3. Bộ Tài chính và Ủy banKế hoạch Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn các chế độ cụ thể về việc mở rộng sảnxuất, xây dựng, kể cả tổ chức sản xuất mặt hàng phụ ở các cơ sở sản xuất quốcdoanh để thu hút số lao động đang tạm thời dôi ra ở các xí nghiệp.

4. Bộ lao động có tráchnhiệm phối hợp với các Bộ Tài chính, Y tế, Ban Tổ chức của Chính phủ và TổngCông đoàn Việt Nam, giải thích, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện đầy đủ quyết địnhnày; đồng thời phải tiếp tục nghiên cứu để đầu năm 1975 trình Chính phủ banhành sớm chính sách và chế độ toàn diện đối với những cán bộ, công nhân, nhânviên Nhà nước được cử đến công tác ở miền núi và hải đảo … nhằm khuyến khích vàổn định sinh hoạt cho những người công tác lâu năm ở những nơi điều kiện sinhhoạt và công tác có nhiều khó khăn.

T.M. HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ
K.T. THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
PHÓ THỦ TƯỚNG



Lê Thanh Nghị