ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ CẦN THƠ
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 41/2007/QĐ-UBND

Cần Thơ, ngày 14 tháng 12 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNHCÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2008 - 2010 CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủyban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng12 năm 2002;

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành LuậtNgân sách nhà nước;

Căn cứ Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg ngày 12tháng 9 năm 2006 của Thủ tướng Chính Phủ về việc ban hành các nguyên tắc, tiêuchí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nướcgiai đoạn 2007 - 2010;

Căn cứ Nghị quyết số 14/2007/NQ-HĐND ngày 07tháng 12 năm 2007 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ về ban hành cácnguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển thuộc ngân sáchnhà nước giai đoạn 2008 - 2010;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầutư tại Tờ trình số 700/TTr- SKHĐT ngày 13 tháng 12 năm 2007,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định nàycác nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển bằng nguồnngân sách nhà nước giai đoạn 2008 - 2010 của thành phố Cần Thơ.

Điều 2. Các nguyên tắc, tiêu chí, địnhmức phân bổ chi đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước là cơ sở để xây dựng dựtoán chi đầu tư phát triển của các quận, huyện, các cơ quan, đơn vị được phânbổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phốCần Thơ.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm hướngdẫn các đơn vị có liên quan thực hiện theo Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực saumười ngày và đăng Báo Cần Thơ chậm nhất năm ngày, kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dânthành phố, giám đốc sở, thủ trưởng cơ quan ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủyban nhân dân quận, huyện và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hànhQuyết định này./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Võ Thanh Tòng

CÁC NGUYÊNTẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2008 - 2010 CỦA THÀNH PHỐ CẦN THƠ

(Ban hành kèmtheo Quyết định số 41/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Ủy ban nhândân thành phố Cần Thơ)

I. Nguyên tắc chung:

Trên cơ sở tổng mức vốn đầu tư phát triển Trungương giao và các nguồn huy động của địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố phânbổ vốn cho các dự án, công trình thuộc các sở, ban ngành giao làm chủ đầu tư;phân bổ tổng mức vốn cho quận, huyện. Các nguồn vốn phân bổ thực hiện theonguyên tắc như sau:

1. Thực hiện theo quy định của Luật Ngân sáchnhà nước, cân đối ngân sách nhà nước theo các tiêu chí và định mức chi đầu tưphát triển được xây dựng áp dụng cho năm ngân sách 2008 để làm cơ sở xác địnhsố vốn cân đối của ngân sách thành phố cho ngân sách quận, huyện, được ổn địnhgiai đoạn 2008 - 2010;

2. Các dự án, công trình được bố trí vốn phảinằm trong quy hoạch được duyệt, có đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định hiệnhành về quản lý đầu tư xây dựng; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trìnhtrọng điểm; đảm bảo vốn phân bổ đầu tư công trình nhóm C đầu tư không quá 02(hai) năm, nhóm B đầu tư không quá 04 (bốn) năm; phân bổ vốn bảo đảm tương quanhợp lý với việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quận,huyện; ưu tiên các xã có đồng bào dân tộc.

3. Bảo đảm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư củangân sách nhà nước, tạo điều kiện để thu hút các nguồn vốn khác, bảo đảm mụctiêu huy động cao nhất các nguồn vốn cho đầu tư phát triển;

4. Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằngtrong việc phân bổ vốn đầu tư phát triển.

5. Đối với nguồn vốn trung ương hỗ trợ đầu tưtheo mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia, vốn nước ngoài (ODA), vốn tráiphiếu Chính phủ, giao theo danh mục và chỉ tiêu Trung ương giao, kể cả hoàn trảvốn ứng trước (nếu có).

6. Đối với nguồn vốn cân đối ngân sách địaphương (cân đối ngân sách địa phương, tiền sử dụng đất), nguồn thu xổ số kiếnthiết, nguồn khai thác thêm từ quỹ đất (nếu có), ưu tiên bố trí vốn trả nợ cáckhoản vay, vốn tạm ứng năm trước (nếu có), vốn thanh toán khối lượng hoànthành, vốn công trình trọng điểm bức xúc phát sinh trong kỳ kế hoạch. Số vốncòn lại phân bổ như sau: Dự án, công trình sở, ban ngành thành phố quản lý là60%; dự án, công trình quận, huyện được phân cấp quản lý là 40%.

7. Phân bổ vốn chi đầu tư phát triển tách rõ hainguồn vốn: ngân sách địa phương và nguồn xổ số kiến thiết. Nguồn xổ số kiếnthiết đầu tư cho các công trình phúc lợi xã hội cần thiết, trước hết là cáccông trình thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế.

8. Phân bổ vốn sắp xếp theo thứ tự ưu tiên nhưsau:

- Vốn thiết kế quy hoạch và vốn chuẩn bị đầu tư;

- Thanh toán khối lượng dự án, công trình hoànthành đã đưa vào sử dụng nhưng còn thiếu vốn kế hoạch;

- Thanh toán khối lượng dự án, công trình chuyểntiếp;

- Công trình vốn đối ứng;

- Công trình khởi công mới (dự án phải được phêduyệt ở thời điểm tháng 10 trước năm kế hoạch).

II. Các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phânbổ chi đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước trong cân đối của địaphương cho các quận, huyện:

1. Cơ sở xác định các tiêu chí:

1.1. Tiêu chí dân số gồm 2 tiêu chí: số dân củaquận, huyện và số người dân tộc thiểu số;

1.2. Tiêu chí trình độ phát triển bao gồm 3 tiêuchí: tỷ lệ hộ nghèo, thu nội địa (không bao gồm số thu sử dụng đất) và tỷ lệđiều tiết về ngân sách thành phố;

1.3. Tiêu chí diện tích tự nhiên của quận, huyện;

1.4. Tiêu chí đơn vị hành chính (xã, phường, thịtrấn) theo Nghị định số 05/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2004 và Nghị định số 11/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ;

1.5. Tiêu chí bổ sung: căn cứ vào mục tiêu vàyêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đối với từng địa phương.

2. Xác định số điểm của từng tiêu chí:

2.1. Tiêu chí dân số: để tính toán điểm tiêu chínày sẽ được xác định căn cứ vào số liệu công bố của Cục Thống kê năm 2006 nhânvối tốc độ tăng dân số bình quân của thành phố. Địa phương nào có tốc độ tăngdân số cao hơn mức tăng bình quân của thành phố sẽ chỉ được tính điểm bằng mứctăng chung.

a. Điểm của tiêu chí dân số:

Số dân

Điểm

10.000 người

1

Dưới 50.000 người

5

b. Điểm của tiêu chí số người dân tộc thiểu số:

Số dân

Điểm

10.000 người

1

2.2. Tiêu chí về trình độ phát triển:

a. Điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo:

Tỷ lệ hộ nghèo được xác định căn cứ số liệu côngbố của Sở Lao động - Thương binh Xã hội năm 2006.

Tỷ lệ hộ nghèo (chuẩn mới)

Điểm

1% tỷ lệ hộ nghèo

0,1

b. Điểm của tiêu chí thu nội địa:

Căn cứ kế hoạch năm 2007 của Ủy ban nhân dânthành phố giao cho các quận, huyện (không bao gồm thu tiền sử dụng đất).

Thu nội địa

(không bao gồm số thu sử dụng đất)

Điểm

- Dưới 20 tỷ đồng.

0,2

- Từ 20 đến dưới 50 tỷ đồng, cứ 10 tỷ đồng tăng thêm thì được tính thêm.

0,2

- Từ 50 đến dưới 100 tỷ đồng, cứ 10 tỷ đồng tăng thêm thì được tính thêm.

0,4

- Từ 100 đến dưới 300 tỷ đồng, cứ 10 tỷ đồng tăng thêm thì được tính thêm.

0,7

c. Điểm của tiêu chí tỷ lệ điều tiết:

Căn cứ tỷ lệ điều tiết giai đoạn 2004 - 2006 củacác quận, huyện.

Tỷ lệ điều tiết

Điểm

Từ 5% đến dưới 60%, cứ 1% điều tiết về ngân sách thành phố thì được tính thêm

1,5

2.3. Tiêu chí diện tích tự nhiên:

Diện tích tự nhiên

Điểm

- Dưới 10.000 ha

3

- Từ 10.000 ha trở lên, cứ tăng thêm 10.000 ha thì được tính thêm

0,3

2.4. Tiêu chí đơn vị hành chính cấp xã - phường- thị trấn (đơn vị cấp xã):

Đơn vị hành chính

Điểm

- 8 đơn vị cấp xã trở xuống

3

- 9 đơn vị cấp xã trở lên, cứ 1 đơn vị cấp xã tăng thì được tính thêm

0,1

- Đơn vị hành chính cấp xã - phường - thị trấn khó khăn, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc. Cứ 1 xã - phường - thị trấn tăng thì được tính thêm

0,2

2.5. Các tiêu chí bổ sung:

Tiêu chí bổ sung

Điểm

- Quận Ninh Kiều

12

- Các quận, huyện còn lại

8

Tổng hợp điểm của các quận, huyện theo các tiêuchí:

TT

Đơn vị

Điểm tiêu chí về dân số

Điểm tiêu chí về trình độ phát triển

Điểm tiêu chí về diện tích tự nhiên

Điểm tiêu chí về đơn vị hành chính cấp xã

Điểm tiêu chí bổ sung

Tổng số điểm

Trong đó

Trong đó

Trong đó

Điểm dân số

Điểm dân tộc thiểu số

Điểm tỷ lệ hộ nghèo

Điểm thu nội địa

Điểm đơn vị hành chính cấp xã

Điểm xã khó khăn, vùng sâu

1

Quận Ninh Kiều

21,21

0

0,24

9,14

3

3,5

0

12

49,08

2

Quận Bình Thủy

9,38

0,08

0,77

0,90

3

3

0

8

25,13

3

Quận Ô Môn

13,05

0,46

1,47

0,30

3,08

3

0

8

29,36

4

Quận Cái Răng

7,87

0

0,98

0,20

3

3

0

8

23,06

5

Huyện Thốt Nốt

19,59

0,08

0,97

0,66

3,21

3

0

8

35,52

6

Huyện Phong Điền

10,41

0,04

0,98

0,2

3,06

3

0

8

25,69

7

Huyện Cờ Đỏ

17,91

1,08

1,71

0,2

3,91

3,6

0,2

8

36,61

8

Huyện Vĩnh Thạnh

15,27

0,03

1,43

0,2

3,93

3,2

0

8

32,07

TỔNG CỘNG

256,52

3. Xác định mức vốn đầu tư phát triển cho cácquận, huyện:

Căn cứ vào các tiêu chí trên để tính ra số điểmcủa từng quận, huyện và tổng số điểm của 8 quận, huyện làm căn cứ để phân bổvốn đầu tư trong cân đối. Tổng vốn cân đối cho các quận, huyện được tính nhưsau:

Tổng vốn đầu tư cân đối cho mỗi quận, huyện

=

Tổng vốn đầu tư phân bổ Quyết định 41/2007/QĐ-UBND về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2008 - 2010 của thành phố Cần Thơcho các quận, huyện

x

Số điểm của mỗi quận, huyện

Tổng số điểm của các quận, huyện

Trên đây là các nguyên tắc, tiêu chí và định mứcphân bổ chi đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2008 -2010 của thành phố Cần Thơ; căn cứ vào tiêu chí, định mức này, các sở, ban,ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện và các đơn vị có liênquan tổ chức thực hiện./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Võ Thanh Tòng