ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 41/2013/QĐ-UBND

Đà Lạt, ngày 30 tháng 08 năm 2013

QUYẾT ĐỊNH

BANHÀNH QUY CHẾ THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ QUỐC PHÒNG - AN NINH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNHLÂM ĐỒNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhândân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Dân quân tự vệ số 43/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009;

Căn cứ Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hànhmột số điều của Luật Dân quân tự vệ;

Căn cứ Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách xã và cáchoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn;

Căn cứ Nghị quyết số 75/2013/NQ-HĐND ngày 12 tháng 7 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng KhóaVIII, kỳ họp thứ 7 về quy định mức thu, nộp và quản lý Quỹ Quốcphòng - An ninh trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tàichính tại Tờ trình số 1841/STC-NS ngày 13 tháng 8 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Banhành kèm theo Quyết định này Quy chế thu, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng -An ninh trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Điều 2.Quyếtđịnh này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 77/2009/QĐ- UBND ngày 16 tháng 9 năm 2009 của Ủy ban nhân dântỉnh về việc vận động đóng góp, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh trênđịa bàn tỉnh Lâm Đồng.

Điều 3. ChánhVăn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thànhphố; Chủ tịch y ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và cáctổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
-
Cục Kiểm tra VBQPPL-B Tư pháp;
-
Các Bộ: Quốc phòng, Tài chính, Công an;
-
TTTU, TTHĐND tnh;
-
Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng;
-
Website Chính phủ, Trung tâm công báo tỉnh;
-
Đài PTTH, Báo Lâm Đồng;
-
Như điều 3;
-
Lãnh đạo VPUBND tỉnh;
-
Lưu: VT, TC.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH




Nguyễn Xuân Tiến

QUY CHẾ

THU,QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ QUỐC PHÒNG - AN NINH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định s
ố 41/ 2013/QĐ-UBND ngày30 tháng 8 năm2013 của UBND tỉnh Lâm Đồng)

Chương 1.

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi áp dụng

Quy chế này quy định việc thu, quảnlý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnhLâm Đồng và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việcthu, quản lý, sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh.

Điều 2. Nguyên tắc thu, quản lý vàsử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh

1. Ủy ban nhân dân cấp xã có tráchnhiệm tổ chức thu Quỹ Quốc phòng - An ninh của các hộ gia đình, cơ quan, tổchức theo mức thu đã quy định tại Điều 4 Quy chế này; Ủy ban nhân dân cấp xãphải tổ chức tuyên truyền phổ biến và vận động để các cơ quan, đơn vị, hộ giađình và các tổ chức có liên quan biết và thực hiện thu, nộp nhằm nâng cao tráchnhiệm của cộng đồng dân cư vào việc bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hộitrên địa bàn.

2. Trường hợp các tchức, hộ gia đình, cá nhân tự nguyện tham gia đóng góp cao hơn mức quyđịnh thì Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận và nộp đầy đủ vào Quỹquốc phòng - an ninh.

3. Trường hợp các đối tượng được miễnthu theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Quy chế này nhưng, tựnguyện đăng ký đóng góp cho Quỹ Quốc phòng - An ninh ở xã, phường, thị trấn thìbộ phận quản lý Quỹ cấp xã tiếp nhận và bổ sung nguồn thu vào Quỹ theo quy định.

4. Việc tổ chức thu Quỹ Quốc phòng -An ninh phải đúng đối tượng, công khai, minh bạch và việc sử dụng Quỹ phải đúngmục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã,phường, thị trấn có trách nhiệm mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước đểquản lý, sử dụng số tiền thu Quỹ Quốc phòng - An ninh theo đúng quy định.

Chương 2.

ĐỐI TƯỢNG VÀ MỨC THU QUỸ QUỐC PHÒNG - AN NINH

Điều 3. Đối tượng thu và miễn thu

1. Đối tượng thu

a) Hộ gia đình;

b) Cơ quan nhà nước, tổ chức chínhtrị, tchức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp cônglập, đơn vị lực lượng vũ trang có hoạt động kinh tế (sauđây gọi chung là các cơ quan, tổ chức);

c) Các doanh nghiệp thuộc các thànhphần kinh tế;

d) Các tchứckhác.

2. Đối tượng được miễn

a) Hộ nghèo, hộ cận nghèo được cấp cóthẩm quyền công nhận; hộ gia đình thường trú hoặc tạm trú dưới 6 tháng;

b) Hộ gia đình thuộc các đối tượngtheo Khoản 1, Điều 2, Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, bao gồm: Ngườihoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945;gia đình Liệt sĩ; Bà mẹ Việt Nam Anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhândân, Anh hùng Lao động; thương binh, người hưởng chính sách như thương binh,bệnh binh; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; người hoạtđộng cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; người hoạt độngkháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tquốc và làmnghĩa vụ quốc tế; người có công giúp đỡ cách mạng được cơ quan thm quyền công nhận;

c) Hộ gia đình có quân nhân đang thựchiện nghĩa vụ trong quân đội nhân dân và công an nhân dân; hộ gia đình có cánbộ, chiến sỹ dân quân nòng cốt đang thực hiện nghĩa vụ dân quân; dân phòng.

d) Hộ gia đình người già neo đơn,không có lương hưu; hộ gia đình có lao động chính duy nhất là người tàn tật,người không có khả năng lao động, người mất sức lao động có đời sống khó khăn.

e) Các Hội đặc thù theo quy định củaỦy ban nhân dân tỉnh.

Điều 4. Mức thu

1. Đối với hộ gia đình:

a) Hộ gia đình cư trú tại các phường,thị trấn: 20.000 đồng/hộ/năm.

b) Hộ gia đình cư trú tại các xã:15.000 đồng/hộ/năm.

2. Đối với hộ sản xuất, kinh doanh(SXKD):

a) Hộ SXKD có thuế môn bài bậc 1 vàbậc 2: 150.000 đồng/hộ/năm.

b) Hộ SXKD có thuế môn bài bậc 3 vàbậc 4: 120.000 đồng/hộ/năm.

c) Hộ SXKD có thuế môn bài bậc 5 vàbậc 6: 80.000 đồng/hộ/năm.

Trường hợp những hộ đăng ký kinhdoanh nhiều loại hình khác nhau, thì áp dụng một mức thu theo loại hình kinhdoanh có bậc thuế môn bài cao nhất.

Đối với các hộ gia đình có cơ sở sảnxuất kinh doanh đóng trên địa bàn xã, phường, thị trấn (gọi tắt là xã) hoặc tạmtrú trên địa bàn 1 xã nhưng có hộ khu thường trú tại xãkhác thì thực hiện thu qutrên địa bàn xã nơi gia đình cócơ sở sản xuất kinh doanh hoặc xã hiện đang đăng ký tạm trú.

3. Cơ quan nhà nước, tổ chức chínhtrị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổchức nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức khác: 250.000 đồng/đơnvị/năm.

4. Hợp tác xã, các doanh nghiệp thuộccác thành phần kinh tế được thành lập theo quy định của pháp luật: 300.000đồng/đơn vị/năm.

5. Các tổ chức khác: 250.000 đồng/đơnvị/năm.

Chương 3.

PHƯƠNG THỨC THU, NỘP, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ QUỐCPHÒNG - AN NINH

Điều 5. Phương thức thu, nộp QuỹQuốc phòng - An ninh

1. Cơ quan thực hiện thu: Ủy ban nhândân các xã, phường, thị trấn.

2. Phương thức thu

a) Bằng chuyển khoản: Đơn vị, tổchức, cá nhân chuyển vào tài khoản tiền gửi của xã, phường, thị trấn mở tại Khobạc Nhà nước các huyện, thành phố.

b) Bằng tiền mặt: Ủy ban nhân dân cácxã, phường, thị trấn thu bằng biên lai thu tiền do Sở Tài chính phát hành vàquản lý theo quy định của Bộ Tài chính.

Điều 6. Hạch toán, quản lý nguồnthu Quỹ Quốc phòng - An ninh

1. Việc hạch toán thu, chi nguồn thuQuỹ Quốc phòng - An ninh được thực hiện theo đúng quy định của chế độ kế toántài chính, ngân sách do Bộ Tài chính quy định.

2. Toàn bộ số thu đóng góp cho QuỹQuốc phòng - An ninh được tập trung vào tài khoản tiền gửi của xã, phường, thịtrấn mở tại Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố.

3. Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dâncác xã, phường, thị trấn có trách nhiệm trích 10% số thu thực tế từ tài khoảntiền gửi để chi cho công tác tổ chức thu Quỹ Quốc phòng - An ninh tại địa phươngtheo quy định tại Khoản 1 Điều 7 Quy chế này; số tiền thu Quỹ Quốc phòng - Anninh còn lại (sau khi trừ đi số kinh phí được trích nêu trên) được sử dụng đểchi cho công tác quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Khoản 2Điều 7 Quy chế này.

Điều 7. Sử dụng Quỹ quốc phòng -an ninh

1. Chi phục vụ công tác tổ chức thuvới mức 10% tổng số thực thu, đsử dụng: Mua biên lai ấnchỉ; văn phòng phẩm; hỗ trợ công tác thu Quỹ Quốc phòng - An ninh.

2. Nguồn thu Quỹ Quốc phòng - An ninhcòn lại được cân đối, bố trí cho công tác quốc phòng - an ninh tại địa phươnghàng năm theo một số nội dung chi như sau:

a) Chi hỗ trợ cho công tác huấn luyệndân quân tự vệ, các lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở;

b) Khen thưởng cho đơn vị cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào bảo vệ an ninh Tổquốc và phong trào quốc phòng toàn dân;

c) Chi tuyên truyền vận động phongtrào bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện nghĩa vụ quân sự, hỗ trợ cho công táctuyn quân;

d) Chi hỗ trợ thuốc men, thăm hỏi cánbộ và nhân dân hy sinh hay bị thương trong khi làm nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng,an ninh;

e) Mua sắm phương tiện cần thiết, chibồi dưỡng cho lực lượng làm công tác bảo vệ an ninh trật tự, bảo vệ mục tiêuđược xác định;

f) Chi bồi dưỡng, hỗ trợ cho các hoạtđộng cứu trợ, cứu nạn;

g) Chi tham gia thực hiện các nhiệmvụ đảm bảo an ninh trật tự xã hội theo điều động đột xuất của cấp có thẩm quyền;

h) Chi hỗ trợ các hoạt động khác theoquy định của pháp luật đối với lực lượng dân quân, công an, bảo vệ dân phố, tổdân phòng và ttuần tra của xã, phường, thị trấn.

Ngoài ra, Ủy bannhân dân cấp xã căn cứ vào các nội dungchi QuỹQuốc phòng - An ninh và tình hình thực tế ở địa phương đchủ động quản lý vàsử dụngQuỹ Quốc phòng - An ninh trên địa bàn cho phù hợp và đạt hiệu quả.

Điều 8. Công tác lập dự toán thu,chi

Hàng năm, cùng với thời gian lập dựtoán ngân sách, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn lập dự toán thu, chi từQuỹ Quốc phòng - An ninh, gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phốtổng hp làm cơ sở cân đối, bố trí dự toán thu, chi ngânsách theo quy định.

Điều 9. Báo cáo quyết toán và côngkhai Quỹ

1. Báo cáo quyết toán thu, chi hàngnăm của Quỹ Quốc phòng - An ninh:

a) Ủy ban nhân dân các xã, phường,thị trấn lập báo cáo quyết toán thu, chi Quỹ quốc phòng - an ninh năm trên địabàn xã gửi Ủy ban nhân dân và Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phốtrước ngày 15 tháng 02 năm sau.

b) Phòng Tài chính - Kế hoạch cáchuyện, thành phố có trách nhiệm tổng hợp báo cáo quyết toán thu, chi Quỹ Quốcphòng - An ninh năm trên địa bàn huyện, thành phố gửi Ủy ban nhân dân cáchuyện, thành phố báo cáo Sở Tài chính, Công an tỉnh và Bộ Chỉ huy quân sự tỉnhtrước ngày 15 tháng 3 năm sau để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Nội dung công khai Quỹ Quốc phòng -An ninh phải được thể hiện bằng văn bản, thông báo rộng rãi hoặc niêm yết côngkhai cho các đối tượng đóng góp Quỹ biết và theo dõi; đồng thời, thực hiện theoquy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Thủtướng Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11 tháng 3 năm2005 về công khai tài chính đối với các quỹ có vốn ngân sách nhà nước và cácquỹ có nguồn gốc từ các khoản đóng góp của nhân dân.

Chương 4.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Trách nhiệm của các cơquan, đơn vị triển khai thực hiện

1. Sở Tài chính chủ trì, phối hp với Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các đơn vị có liên quantổ chức trin khai, kim tra và đônđốc việc thực hiện Quy chế này.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thànhphố có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng cùng cấp hướng dẫn Ủy ban nhândân xã, phường, thị trấn trin khai thực hiện việc thu,quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh thuộc địa bàn quản lý theo đúng quyđịnh pháp luật hiện hành. Đồng thời, thường xuyên theo dõi và kiểm tra tìnhhình thực hiện tại các xã, phường, thị trấn nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thờinhững sai phạm trong tổ chức thu Quỹ Quốc phòng - An ninh.

3. Ủy ban nhân dân xã, phường, thịtrấn có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, vận động cơ quan tổ chức, cán bộ vànhân dân trên địa bàn về mục đích, ý nghĩa của việc xây dựng Quỹ Quốc phòng -An ninh trên địa bàn và những nội dung quy định trong Quy chế này đến các cơquan, đơn vị, hộ gia đình và các tổ chức có liên quan trên địa bàn nhằm nângcao ý thức để tự nguyện đóng góp xây dựng Quỹ Quốc phòng - An ninh đạt kết quảthiết thực; đồng thời, quản lý chặt chẽ các khoản thu, chi Quỹ Quốc phòng - Anninh theo quy định của Luật Ngân sách và những quy định tại Quy chế này.

Điều 11. Trách nhiệm của các cơquan, đơn vị, hộ gia đình

Các cơ quan, đơn vị, hộ gia đình trênđịa bàn thực hiện đóng góp Quỹ Quốc phòng - An ninh tại địa phương để tạo thêmnguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác xây dựng, huấn luyện của lực lượng dân quântự vệ, dân phòng và các hoạt động giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xãhội tại địa phương.

Điều 12. Khen thưởng, xử lý viphạm và điều khoản thi hành

1. Tổ chức, cá nhân có thành tíchxuất sắc trong xây dựng, quản lý và đóng góp Quỹ Quốc phòng - An ninh được khenthưởng theo chế độ quy định của Nhà nước.

2. Người được giao nhiệm vụ vận độngthu, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh địa phương mà vi phạm các quyđịnh của Quy chế này thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷluật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

3. Trong quá trình thực hiện Quy chếnày, nếu phát sinh các vấn đề khó khăn, vướng mắc đề nghị các địa phương, đơnvị phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài chính) để xem xét sửađổi, bổ sung cho phù hợp./.