ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 23 tháng 5 năm 2007

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành quy định về việc công khai thủ tục hành chính trong các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam

_________________

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương;

Căn cứ Chỉ thị số 32/2006/CT-TTg ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp;

Căn cứ Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2007-2010;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh và Giám đốc Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc công khai thủ tục hành chính trong các cơ quan quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Trần Xuân Lộc

QUY ĐỊNH

Về việc công khai thủ tục hành chính trong các cơ quan quản

lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Nam
(Ban hành kèm theo Quyết định số 581/QĐ-UBND ngày 23/5/2007 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng áp dụng.

Thủ trưởng các Sở, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc giải quyết các thủ tục hành chính.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh.

Quy định này quy định trách nhiệm của Thủ trưởng các Sở, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã trong việc triển khai thực hiện các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền. 

Điều 3. Áp dụng các thủ tục hành chính.

Trình tự, thủ tục hành chính (được nêu trong phụ lục kèm theo quy định này) là cơ sở để giải quyết các công việc của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp.

Điều 4. Nguyên tắc thực hiện.

1. Công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, công dân.

2. Bảo đảm giải quyết các thủ tục hành chính nhanh chóng, thuận tiện đúng quy định, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, giảm thời gian giải quyết nhưng không hạ thấp chất lượng giải quyết công việc.

3. Việc phối hợp giữa các bộ phận có liên quan để giải quyết công việc của tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước.

4. Khi văn bản pháp luật quy định thay đổi thủ tục hành chính thì Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm áp dụng theo văn bản pháp luật đó và báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh sửa đổi các thủ tục hành chính. 

5. Các thủ tục hành chính không nêu trong phụ lục kèm theo Quy định này thì thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

6. Thủ trưởng các cơ quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện các thủ tục hành chính; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đơn vị.

7. Mọi thủ tục hành chính khi đã công khai, người thực hiện tiếp nhận hồ sơ theo yêu cầu chỉ được hướng dẫn một lần không để tổ chức đi lại nhiều lần gây phiền hà tốn kém cho người dân và doanh nghiệp.

8. Nghiêm cấm các cơ quan, tổ chức tuỳ tiện đặt ra các thủ tục, giấy tờ hành chính ngoài các quy định của pháp luật.

9. Nghiêm cấm người trực tiếp thực hiện các thủ tục hành chính đặt ra hoặc đòi hỏi các giấy tờ không được quy định.

10. Người nào cố ý đặt ra các thủ tục, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật; từ chối nhận giải quyết các thủ tục khi đã đủ thủ tục, giấy tờ theo quy định sẽ bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Hình thức, nội dung, trách nhiệm công khai các thủ tục hành chính.

1. Hình thức công khai bao gồm:

a) Công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

b) Công khai tại nơi tiếp nhận hồ sơ giải quyết các thủ tục hành chính. Đối với các thủ tục hành chính giải quyết theo cơ chế một cửa thì công khai tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

c) Công khai trên Website Hà Nam.

2. Nội dung công khai:

a) Toàn bộ quy trình, thủ tục, biểu mẫu hồ sơ, giấy tờ, thời hạn giải quyết đối với các thủ tục hành chính; phí, lệ phí được thu theo quy định của pháp luật; họ tên, chức vụ của cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết công việc.

b) Số điện thoại liên hệ giải quyết, đường dây nóng, địa chỉ hộp thư điện tử của cơ quan, đơn vị, tổ chức để tiếp nhận các góp ý về quy trình, thủ tục, vướng mắc của cá nhân, tổ chức; các thông tin đối với những việc làm sai trái, sách nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà của cán bộ, công chức, viên chức.

c) Phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân trong việc theo dõi, ghi nhận đầy đủ các thông tin, phản ánh góp ý về thủ tục hành chính.

3. Trách nhiệm công khai:

a) Thủ trưởng đơn vị phải kiểm tra hình thức, nội dung công khai thủ tục hành chính tại đơn vị; có trách nhiệm trả lời công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trực tiếp trả lời hoặc bố trí cán bộ trả lời các kiến nghị, vướng mắc của doanh nghiệp, người dân liên quan đến thủ tục hành chính của đơn vị, địa phương mình.

b) Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm công khai trên Website Hà Nam các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 5 Quy định này. Chỉnh sửa, bổ sung các thủ tục hành chính trên Website Hà Nam do Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã đã đề nghị với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh. 

c) Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Hà Nam có trách nhiệm mở chuyên mục, chuyên trang với thời lượng thích hợp để công khai các thủ tục hành chính của các Sở, ngành, huyện, thị; đồng thời phối hợp với các huyện, thị xã chỉ đạo các Đài truyền thanh huyện, thị xã và Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức công khai các thủ tục hành chính trên mạng lưới truyền thanh cơ sở (nội dung công khai được quy định tại khoản 2 điều 5 Quy định này)

Điều 6. Trách nhiệm của Thủ trưởng Sở, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã.

1. Ban hành Quy chế làm việc, quy trình tiếp nhận, xử lý, trình ký, trả kết quả; trách nhiệm của các bộ phận có liên quan trong trong việc phối hợp giải quyết thủ tục hành chính; trách nhiệm của cán bộ, công chức tiếp nhận và trả kết quả.

2. Niêm yết công khai tại bộ phận trực tiếp tiếp nhận và trả kết quả các nội dung quy định tại khoản 2 điều 5 Quy định này.

3. Bảo đảm điều kiện làm việc (bao gồm: phòng làm việc và các phương tiện) cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cách hợp lý.

4. Việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa": Lựa chọn cán bộ, công chức có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng giao tiếp với tổ chức, công dân. Trong thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức phải đeo thẻ, ghi rõ họ tên, chức danh và loại công việc được giải quyết tại nơi làm việc.

5. Phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi gây phiền hà, sách nhiễu trong giải quyết công việc.

6. Thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền. Khi các thủ tục hành chính không còn phù hợp hoặc đã được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ trong các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị thì chủ động có văn bản đề nghị với cơ quan có thẩm quyền và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo cập nhật, chỉnh sửa thủ tục cho phù hợp.

Điều 7. Trách nhiệm của công chức, viên chức tiếp nhận và trả kết quả.

1. Trực tiếp tiếp nhận hồ sơ để nghiên cứu giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân và chịu trách nhiệm về việc hướng dẫn, kiểm tra hồ sơ công việc theo quy định.

2. Vào sổ tiếp nhận thủ tục, ghi rõ thời gian tiếp nhận, thời giải quyết, thời gian trả kết quả.

3. Chuyển hồ sơ cho bộ phận giải quyết, đôn đốc, theo dõi tiến độ thực hiện, nhận kết quả từ bộ phận trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính vào sổ và trả kết quả cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp theo đúng thời gian quy định.

Điều 8. Trách nhiệm của cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính.

1. Chịu trách nhiệm kiểm tra về hồ sơ thủ tục khi bộ phận tiếp nhận và trả kết quả "một cửa" chuyển đến. Ngay trong ngày phải viết giấy nhận hồ sơ, trường hợp hồ sơ không đầy đủ phải đề nghị bộ phận tiếp nhận liên hệ với công dân và doanh nghiệp để kịp thời hướng dẫn bổ sung.

2. Giải quyết thủ tục hành chính theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; khi giải quyết nếu có khó khăn vướng mắc hoặc vượt quá thẩm quyền, báo cáo Thủ trưởng cơ quan để xử lý kịp thời, không tuỳ tiện chuyển hồ sơ thủ tục sang các bộ phận, đơn vị khác.

3. Chịu trách nhiệm pháp lý và chất lượng giải quyết công việc trước pháp luật và Thủ trưởng đơn vị.

Điều 9. Trách nhiệm nâng cao chất lượng văn bản thẩm định của Sở, ngành trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ký ban hành.

1. Văn bản thẩm định của các Sở, ngành phải đảm bảo chất lượng, chịu trách nhiệm về tính pháp lý, chuyên môn nghiệp vụ, nội dung thẩm định và thời gian giải quyết các thủ tục hành chính trước Uỷ ban nhân dân tỉnh. Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh; đảm bảo chất lượng, hiệu quả trong cải cách hành chính.

2. Trường hợp chất lượng văn bản thẩm định không bảo đảm thì bộ phận chuyên viên Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh trả lại văn bản ngay trong ngày để cơ quan thẩm định văn bản bổ sung hoàn thiện bảo đảm chất lượng và đúng thời gian theo yêu cầu.

3. Trường hợp có ý kiến khác nhau giữa cơ quan thẩm định và cơ quan chuyên môn có liên quan thì bộ phận chuyên viên Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh tổng hợp báo cáo và thông tin ngay ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh cho cơ quan thẩm định biết, thực hiện.

Điều 10. Kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực hiện văn bản chỉ đạo điều hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.

1. Các đơn vị khi được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ phải có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc nội dung chỉ đạo, có biện pháp tổ chức thực hiện đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng và sự thông suốt sự chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh.

2. Đối với các văn bản chỉ đạo điều hành có ghi rõ thời gian giải quyết thì các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm giải quyết theo yêu cầu chỉ đạo; Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về thời gian và chất lượng giải quyết, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành chính, công khai thủ tục hành chính trong các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 11. Tổ chức thực hiện

1. Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh phối hợp Sở Tư pháp, Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên và đột xuất việc thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn toàn tỉnh, kịp thời tiếp nhận và tổng hợp ý kiến của công dân, doanh nghiệp; xử lý các vướng mắc hoặc phản ánh với Lãnh đạo tỉnh xử lý theo thẩm quyền.

2. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phản ánh kịp thời về Uỷ ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng Uỷ ban) để tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.

TM. Ủy ban nhân dân tỉnh

Chủ tịch

(Đã ký)

Trần Xuân Lộc