THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 1110/QĐ-TTg

Hà Nội, ngày 17 tháng 08 năm 2012

QUYẾT ĐỊNH

PHÊDUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ HỆ THỐNG CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY, CHỮACHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật t chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Xét đề nghị ca Bộ trưng Bộ Công an tại Tờ trình số 21/TTr-BCA ngày 16 tháng 01 năm 2012 và số 255/TTr-BCA ngày 23 tháng 7 năm 2012; ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 1059/BKHĐT- QPAN ngày 29tháng 02 năm 2012; của Bộ Tài chính lại văn bản số 3096/BTC-VI ngày 09 tháng 3 năm 2012; của Bộ Nội vụtại văn bản số 645/BNV-TCBC ngày 27 tháng 02 năm 2012; của Bộ Quốc phòng tạivăn bản số 578/BQP-TM ngày 02 tháng 3 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phêduyệt Đ án “Quy hoạch tổng thhệthống cơ sở của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, cha cháy và cứu nạn, cứu hộ đến năm 2020 và tầm nhìnđến năm 2030” với nhng nội dung chủ yếu sau:

1. Đối tượng quy hoạch

Tập trung xây dựng quy hoạch về tchức, biên chế quân số; trang bị phương tiện và các điều kiện đảmbảo hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ calực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

2. Quan điểm quy hoạch

- Quy hoạch hệ thống tchức, bố trí mạng lưới hợp lý, hiệu quphù hợpvới quy hoạch, chiến lược về kinh tế - xã hội của đất nước và ở mỗi vùng, miềnkhác nhau; đồng thời từng bước hợp tác quốc tế trong công tác phòng cháy, chữacháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Nâng cao năng lực chuyên môn, chínhquy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại lực lượng Cnh sátphòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ từ Trung ương đến địa phươngđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự; kiềm chế và giảm thiu đến mức thấp nhất thiệt hại về ngườivà tài sản do cháy, n, tai nạn, sựcố gây ra.

- Bảo đảm tính khoa học, đồng bộ,toàn diện, hiện đại; kế thừa và phát huy tối đa nguồn lực hiện có phát huy sứcmạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sức mạnh toàn dân, đẩy mạnh xã hội hóa trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; đầu tưcó trọng tâm, trọng điểm và phù hợp với điều kiện thực tế của đất nước và thếgiới.

3. Mục tiêu của Đ án

a) Mục tiêu chung

Xây dựng và phát triển lực lượng Cảnhsát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn cả nước và ở từng địaphương, nhằm tăng cường hiệu quả công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đảm bảo tính mạng và tài sản của nhân dân, bảo vệ tài sn quốc gia, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hộivà bảo vệ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

b) Mục tiêu cụ thể

- Giai đoạn 1 (từnăm 2013 đến năm 2015): Cơ bản hoàn thành việc xây dựng, củng cố, kiện toàn tổchức bộ máy, biên chế và đu tư phương tiện, cơ sở vật cht ở mức tối thiu cho lực lượng Cảnh sát phòngcháy, chữa cháy và cu nạn, cứu hộ từ Trung ương đến địaphương, ưu tiên đầu tư cho các tỉnh, thành phố lớn, các địa bàn trọng đim về kinh tế - xã hội, các vùng kinh tế trọng đimcủa 03 miền Bc, Trung, Nam.

- Giai đoạn 2 (từ năm 2016 đến năm2020): Trên cơ sở tng kết, rút kinh nghiệm ở giai đoạn 1,tiếp tục đầu tư xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứuhộ, đnăng lực đáp ứng yêu cầu công tác phòng cháy, cha cháy và cứu nạn, cứu hộ, góp phần bảo vệ sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Giai đoạn 3 (từ năm 2021 đến năm2030): Xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháyvà cứu nạn, cứu hộ chính quy, tinh nhuệ và hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước. Phát triển mạng lưới đội Cảnh sát phòng cháy,chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo đúng quy định của Luật phòng cháy và chữacháy.

4. Cơ quan chủ trì thực hiện Đề án:Bộ Công an.

5. Nội dung quy hoạch

a) Giai đoạn 1 từ năm 2013 đến năm2015

- Về tổ chức, bộ máy, biên chế:

+ Thành lập mới 12 Sở Cnh sát phòng cháy cha cháy tại các tỉnh, thànhphố: Quảng Ninh, Thái Nguyên, Bắc Ninh, Thanh hóa, Nghệ An,Thừa Thiên Huế, Quảng Ngãi, Bình Định, Khánh Hoà, Lâm Đng,Đắk Lắk và Bà Rịa - Vũng Tàu;

+ Hoàn thiện hình tchức, biên chế của Cục Cảnh sátphòng cháy, cha cháy và cứu nạn, cứuhộ;

+ Tập trung xây dựng 03 trung tâm:Trung tâm ứng cứu khẩn cấp phòng cháy, cha cháy và cứunạn, cứu hộ quốc gia (khu vực phía Bắc); Trung tâm kiểm định phương tiện phòngcháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quốc gia; Trung tâm Chỉ huy điều hành công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quốc gia;

+ Hoàn thiện mô hình tổ chức, biên chế của các Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy thành phố HồChí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nng,Cần Thơ, Bình Dương, Đồng Nai và Vĩnh Phúc;

+ Thành lập mới 90 đội chữa cháy và108 đội cứu nạn, cứu hộ chuyên nghiệp, tập trung các địabàn trọng đim cháy nvà tối thiểumỗi địa phương thành lập mới 01 đội;

+ Bổ sung quân số từ 2013 - 2015 là8.575 người trong đó: 6.657 người biên chế; chiến sĩ nghĩa vụ: 1.918 người.

- Về trang bị phương tiện: Tập trung đầutư trang bị các phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ như sau:

+ Phương tiện cha cháy, cứu nạn, cứu hộ cơ giới:

STT

LOẠI PHƯƠNG TIỆN

SỐ LƯỢNG (Chiếc)

1

Xe chữa cháy

205

2

Xe cứu hộ

121

3

Xe chở nước

5

4

Xe thang 45m

3

5

Xe thang 32m

41

6

Xe cứu hộ dưới nước

6

7

Máy bơm cha cháy

155

8

Cano cứu hộ

5

9

Cano chữa cháy

9

+ Trang bị phương tiện thông tin liên lạc chỉ huy chữa cháy và trang bịmột số phương tiện chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn khác;

+ Hệ thống trung tâm chhuy điều hành công tác phòng cháy, chữa cháy và cu nạn, cứu hộ.

- Về doanh trại lực lượng Cảnh sátphòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

+ Đầu tư mới vànâng cấp, cải tạo trụ sở SCảnh sát phòng cháy, chữacháy, Phòng cảnh sát phòng cháy, cha cháy quận, huyện của các địa phương đã và sẽ thành lp Sở Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy tronggiai đoạn 2013 - 2015;

+ Đầu tư xây dựng mới 51 doanh trạicác đội Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cu hộthuộc Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứuhộ Công an các địa phương.

- Tng kinh phíđầu tư là: 7.542,91 tđồng (Bảynghìn, năm trăm bốn hai tỷ, chín trám mười triệu đng), trong đó:

+ Đầu tư trang bị phương tiện phòngcháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: 4.610,779 tỷ đồng;

+ Đầu tư xây dựng cơ bn (xây dựng mới và cải tạo doanhtrại các đơn vị Cnh sát phòng cháy,chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; xây dựng Trung tâm ứng cứu khẩn cấp phòng cháy,chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Quốc gia; Trung, tâm kim định Phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cu hộ Quốc gia): 2.874,02 tỷ đồng;

+ Đào tạo, huấn luyện nâng cao trìnhđộ chữa cháy, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng Cảnhsát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: 58,12 tỷđồng.

b) Giai đoạn 2 và giai đoạn 3 từ năm2016 đến năm 2030

Trên cơ s tng kết giai đoạn 2012 - 2015 và căn cứ tình hìnhthực tế, Bộ Công an báo cáo, trình Thủ tướng Chính phquyết định.

6. Giải pháp quy hoạch

a) Về nguồn nhân lực

- Tăng chỉ tiêu đào tạo hàng năm choTrường Đại học phòng cháy, chữa cháy (gồm cả hệ dân sự);mở rộng thêm cơ sở đào tạo đại học phòng cháy, chữa cháyvà cứu nạn, cu hộ ở phía Nam;

- Tuyn sinhviên tốt nghiệp đại học, trung học và công nhân lành nghềngoài ngành Công an phù hợp với chuyên môn cần thiết cho công tác phòng cháy,chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;

- Tăng chỉ tiêu lựa chọn số công dânphục vụ có thời hạn có nguyện vọng phục vụ lâu dài trong lực lượng Công an nhândân đđào tạo cán bộ chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ phòngcháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;

- Thực hiện chương trình đào tạo vàđào tạo lại trong nước và nướcngoài để nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chỉ huy;

- Mở rộng các hình thức đào tạo: Ngn hạn, dài hạn tập trung, tại chức, đào tạo trong nước và đào tạo nước ngoài, đào tạo theo trường lớp và tựđào tạo.

b) Về nguồn vốn

Huy động nguồn vốn đu tư cho công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ từ các ngun ngân sách nhà nước, nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nguồnthu t bo hiểm cháy n, nguồn htrợ đóng góp của các bộ, ngành, đơn vịkinh tế (khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế...).

7. Vốn đu tưphát trin thuộc ngân sách trung ương bố trí cho giai đoạn 1 (2013 - 2015) là 2.488,46 tỷ đồng.

Điều 2. Tchức thực hiện quy hoạch

1. Bộ Công an chịu trách nhiệm:

- Chtrì phốihợp các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện có hiệu quả Đán, các dự án được duyệt và định kỳ sơ kết, tng kết rút kinh nghiệm, thực hiện chế độ thông tinbáo cáo theo quy định.

- Chtrì vàphối hp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếmcứu nạn, các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Laođộng - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành liên quanxây dựng trình Thủ tướng Chính phủ 05 dự án thành phần của Đ án là:

+ Dự án 1: Dự án hoàn thiện tchức và tăng cường biên chế cho lực lượng Cảnhsát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cu hộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

+ Dự án 2: Dự án đầu tư trang bịphương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng Cnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cu hộ từ năm 2013 đến năm 2015.

+ Dự án 3: Dự án đầu tư xây dựngdoanh trại lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

+ Dự án 4: Dự án xây dựng Trung tâmứng cứu khn cấp phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quc gia.

+ Dự án 5: Dự án xây dng Trung tâm kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn,cứu hộ quốc gia.

2. Các Bộ, ngành và y ban nhân dân các tnh, thành phố trực thuộcTrung ương tchức thực hiện Đề án quy hoạch lực lượngphòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ này. Đồng thời, khi xây dựng và thựchiện quy hoạch phát triển của Bộ, ngành, địa phương phảiquan tâm đảm bảo các điu kiện phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

3. Ủy ban nhândân các tnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu tráchnhiệm:

- Bố trí địa điểm đxây dựng doanh trại cho các đội chữa cháy mới thànhlập của địa phương theo hướng dẫn của Bộ Công an; htrợ kinh phí cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứunạn, cứu hộ địa phương đxây dựng,cải tạo, nâng cấp doanh trại, trang bị, sa chữa, bảodưỡng phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn; đầu tư kinh phí vàxây dựng lực lượng dân phòng theo quy định tại Luật phòng cháy và chữa cháy.

- Chđạo cácBan quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, nhng cơ sở kinhtế trọng điểm thành lập các đội phòng cháy, chữa cháy cơsở làm việc theo chế độ chuyên trách theo quy định. Phấn đấu đến năm 2015 đạt tlệ 70%, đến năm 2020 đạt tỷ lệ 100% cơ sở kinh tế trọng điểm, cáckhu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế có đội phòngcháy, chữa cháy cơ sở làm việc theo chế độ chuyên trách.

- Chđạo việcthành lập và duy trì hoạt động của lực lượng phòng cháy,chữa cháy cơ svà lực lượng dân phòng. Phấn đấu đến năm 2015 đạt tỷ lệ 80%, đến năm2020 đạt tỷ lệ 100% cơ sở có đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở; đến năm 2015 đạttỷ lệ 70%, đến năm 2020 đạt tỷ lệ 100% đơn vị cấp xã cóđội dân phòng.

4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tàichính, hàng năm căn cứ Đề án quy hoạch, các dự án được duyệt, lập kế hoạch cấpkinh phí đu tư cho lực lượng Cảnhsát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thực hiện đúng tiến độ của Đán, dự án.

5. Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận ti và y ban nhân dân các địa phương tchức thực hiện đảm bo hệ thống giao thông, các dự án về cấp nước chữa cháy đô thị đm bo đáp ứng nhu cầu phục vụ chữa cháy.

Điều 3. Quyếtđịnh này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. CácBộ trưng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dâncác tnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng cơquan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết địnhnày.

Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
-
Kho bạc Nhà nước Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, KTN, KGVX, ĐMDN, QHQT;
- Lưu: VT
, NC (3b).

THỦ TƯỚNG




Nguyễn Tấn Dũng