Không có lối ra có phải ghép thửa?

Xin chào luật sư. Tôi có câu hỏi mong nhận được sự tư vấn của luật sư. Tôi có hai thửa đất thửa 1: ngang 5m ,dài 43 ( đất CLN) thửa 2 ngang 13 ,dài 22 ( thổ cư ) nằm liền kề nhau, thửa 1 mặt tiền giáp đường công cộng và chưa xây dựng .