VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 344/TB-VPCP

Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2013

THÔNG BÁO

Ý KIẾNKẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI CUỘC HỌP KIỂM ĐIỂM TÌNH HÌNHTHỰC HIỆN THỊ TRƯỜNG PHÁT ĐIỆN CẠNH TRANH VIỆT NAM

Ngày 03 tháng 9 năm 2013, tại Vănphòng Chính phủ, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì cuộc họp kiểm điểmtình hình phát triển Thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam. Tham gia cuộchọp có lãnh đạo và đại diện các Bộ, cơ quan: Công Thương,Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Văn phòng Chính phủ; các Tập đoàn: Điện lực ViệtNam, Dầu khí Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam. Sau khi nghe cácTập đoàn và Bộ Công Thương báo cáo, ý kiến các đại biểu tham dự họp, Phó Thủtướng Hoàng Trung Hải kết luận như sau:

1. Sau hơn một năm đi vào hoạt độngchính thức, nhờ sự nỗ lực, cố gắng của các Bộ, ngành trong việc giải quyết cáckhó khăn, vướng mắc ny sinh, nên Thị trường phát điệncạnh tranh Việt Nam đã đạt được những kết quả tích cực, thể hiện qua các nộidung sau: Hạ tầng công nghệ thông tin (cphần cứng vàphần mềm) đã đáp ứng được các các yêu cầu cơ bản trong vận hành thị trườngđiện; công tác đào tạo nguồn nhân lực có nhiều cố gắng, nhận thức chung trong các cơ quan, đơn vị tham gia thị trường điện ngày càng được nângcao; đã tăng tính công khai, minh bạch trong công tác huyđộng nguồn điện; giá điện được hình thành trên quy luật cung cầu và được kiểmsoát, nên đã tránh được việc đẩy giá lên cao trong các tháng mùa khô; công tácthanh toán cơ bản đã được thực hiện tốt; số nhà máy điện tham gia thị trường vàtỷ lệ điện năng thanh toán theo giá trị thị trường tăng dần. Có thể đánh giá,đã bước đầu thành công trong việc hình thành thị trường điện cạnh tranh tạiViệt Nam.

Tuy nhiên, thị trường điện cũng đãbộc lộ một số điểm còn hạn chế, Bộ Công Thương cần chỉ đạokhắc phục trong thời gian tới: Tính cạnh tranh trong thị trường còn thấp, cácnhà máy điện trực tiếp chào giá mới chỉ chiếm 37,8% công suất lắp đặt toàn hệthống, tính toán kế hoạch sản xuất của các nhà máy, nhất là các nhà máy thamgia thị trường còn có ý kiến khác nhau, hạ tầng công nghệ thông tin còn là mộttrong những nguyên nhân hạn chế tham gia thị trường củamột số nhà máy điện; giá truyền tải điện còn thấp, làm hạn chế sự phát trin của lưới điện truyn tải, ảnh hưởng đến an ninh cung cp điện, gây nghẽn mạch trong một số chế độ vận hành; quy trình đối chiếu, thanh toán còn phứctạp, dẫn đến thời gian thanh toán kéo dài; công tác kiểm tra, giám sát chưađược thực hiện thường xuyên, kỷ luật thị trường chưa nghiêm; chưa có cơ chế cho các dịch vụ phụ trợ, nên chưa khuyến khích các các đơn vị thamgia, ảnh hưởng đến an ninh hệ thống, chất lượng điện năng,.. khi phát sinh cácbất cập, các quy trình, quy phạm pháp luật chưa được cấpcó thẩm quyền xem xét bổ sung, sửa đổi kịp thời, dn đến các vướng mc chậm được giải quyết.

2. Để thị trường phát điện cạnh tranhtiếp tục hoạt động ổn định, đạt hiệu quả cao nhất, các Bộ, ngành liên quan cầnkhẩn trương thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

a) Bộ Công Thương:

- Chủ trì, tìm nguồn kinh phí hỗ trợđể thuê các đơn vị tư vấn có năng lực và kinh nghiệm xây dựng bộ chỉ tiêu kinhtế kỹ thuật của các tổ máy phát điện, các nhà máy điện tham gia thị trường đểphục vụ việc xây dựng kế hoạch sản xuất, quản lý giá thành và điều hành thịtrường điện:

+ Xây dựng đường đặc tính tiêu haonhiệt để từ đó xác định suất tiêu hao nhiệt (suất tiêu hao nhiên liệu) của cáctổ máy nhiệt điện tại các mức công suất khác nhau.

+ Các chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuật chínhcủa các loại tổ máy phát điện theo công suất tổ máy, nhiên liệu chính sử dụng(than, khí đốt, dầu FO, DO,...), theo công nghệ (ngừng hơi truyền thống, côngnghệ tuabin khí đơn, tuabin khí chu trình kết hợp,...).

- Chđạo các cơquan liên quan phối hợp với Tập đoàn Điện lực Việt Nam để xem xét, hoàn thiệnphương pháp và quy trình tính toán Qc theo hướng hợp lý, minh bạch hơn, đảm bảocác nhà máy điện tham gia thị trường điện có thể giám sát được kết quả tínhtoán.

- Trong thời gian xây dựng và hoànthiện hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ thị trường điện, xem xét b sung quy định điều độ thời gian thực trong để pháp lý hóa việc điều độhệ thng điện thời gian thực trong môi trường thị trườngđiện.

- Thực hiện và chỉ đạo Tập đoàn Điệnlực Việt Nam tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lựccho các đơn vị tham gia thị trường điện. Yêu cầu các nhà máy điện tham gia thịtrường điện phải tuyệt đối tuân thủ yêu cầu của Trung tâm Điều độ Hệ thống điệnQuốc gia để đảm bảo an ninh hệ thống.

- Xây dựng chương trình đào tạo, tậphuấn về xử lý cho các đơn vị tham gia thị trường, trong đócó tổ chức diễn tập về các tình huống sự cố và các giải pháp khắc phục. Tổ chứcdiễn tập hàng năm về xử lý các sự cố lớn xảy ra trong hệ thống điện, nếu không cócác giải pháp kịp thời, đúng đắn có thể dẫn đến rã lưới, mất điện trong một khuvực lớn.

- Tổ chức đánh giá hiệu quả của thịtrường phát điện cạnh tranh về các mặt: kinh tế, an ninh cung cấp điện, cạnhtranh, minh bạch, khuyến khích đầu tư phát triển nguồn điện,.... đối với từngnhà máy điện, tổng công ty, công ty phát điện, khách hàng sử dụng điện và toànb hthống đin,thông qua phân tích các chỉ tiêu: xác suất sự cố bình quân năm (forced outage rate), thời gian sửa chữa (bình quânnăm, sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên, các chỉ số đánh giá chất lượng cungcấp điện và độ tin cậy cấp điện (SAIDI, SAIFI, MAFI,…).

- Rà soát, hoàn thiện quy chế phốihợp, quy trình thanh toán, bảo đảm thời gian thực hiện thanh toán chính thức vàquyết toán tiền điện trên thị trường được rút ngn, hợp lýnht.

- Sớm ban hành các quy định về điềuhành, thanh toán cho các nhà máy điện tham gia cung cấp dịch vụ phụ trợ (điều tần, bù công suất phản kháng, dự phòng quay,...) trong thị trường điện.

- Xem xét sửa đổi, bổ sung Thông tư 41/2010/TT-BCT và các văn bản pháp lý liên quan để áp dụng chung cho các dự ánnhà máy điện và khung giá phát điện của nhà máy nhiệt điện, làm cơ sở để đàmphán giá điện và ký hp đồng mua bán điện.

- Chỉ đạo các đơn vị liên quan có kếhoạch cụ thể để đưa các nhà máy điện có đủ điều kiện tham gia trực tiếp giaodịch vào thị trường để nâng cao tính cạnh tranh của thị trường điện.

- Chỉ đạo các Tập đoàn: Điện lực ViệtNam, Dầu khí Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam sớm xây dựng kếhoạch cổ phần hóa các Tổng công ty phát điện.

- Tổ chức, điều hành để bảo đảm nhàđầu tư vào ngành điện có thể bù đắp được chi phí và có mức lợi nhuận hợp lý,nhằm tạo điều kiện thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển điện lực.

- Xem xét, phê duyệt điều chỉnh giátruyền tải điện năm 2013 và lộ trình tăng giá truyền tải điện đến năm 2015 vàgiai đoạn 2016 - 2020 theo đề nghị của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, phù hợp vớilộ trình điều chỉnh giá bán lẻ điện; đảm bảo cho Tổng công ty Truyền tải điệnquốc gia có khả năng tự cân đối được tài chính, có thể thu xếp đủ vốn để đẩynhanh đầu tư phát triển lưới điện truyền tải, đảm bảo lưới điện truyền tải đápứng được yêu cầu bảo đảm an ninh cung cấp điện theo tiêuchuẩn n-1 và yêu cầu khai thác hiệu quả các nhà máy điện trong mọi chế độ vậnhành của thị trường điện.

- Tăng cường công tác kiểm tra tạicác nhà máy điện; giám sát thường xuyên hoạt động của thị trường điện để hướngdẫn, điều chỉnh, phối hợp xử lý kịp thời các vướng mắc, bất cập xảy ra; đảm bảophát hiện và chấn chỉnh kịp thời các hành vi vi phạm quy định thị trường điện.

- Chỉ đạo Tập đoàn Dầu khí Việt Namkhẩn trương hoàn thành đề án hòa giá khí, tổ chức thẩm định, trình Thủ tướngChính phủ xem xét, phê duyệt.

- Chủ trì, phối hợp với Tập đoàn Điệnlực Việt Nam chuẩn bị các điều kiện, xây dựng các quy định cn thiết đtừng bước thực hiện thí điểm và hình thành thị trường bán buôn điện cạnh tranh tại Việt Nam.

b) Tập đoàn Điện lực Việt Nam:

- Đẩy nhanh công tác phát triển hạtầng công nghệ thông tin phục vụ vận hành hệ thống điện và thị trường điện,phục vụ tốt cho các đơn vị tham gia thị trường. Đảm bảo yêu cầu kế thừa hệthống hạ tầng công nghệ thông tin hiện đang sử dụng, đáp ứng, phù hp với tiêu chuẩn quốc tế của hệ thống công nghệ thông tin tại các thịtrường điện thành công trên thế giới. Phối hợp giữa hệ thống hạ tầng công nghệthông tin vận hành hệ thống điện SCADA/EMS với hệ thống vận hành thị trườngđiện.

- Tiếp tục chỉ đạo và chuẩn bị cácđiều kiện tiên quyết về mặt kỹ thuật và thương mại để sớm đưa các nhà máy điệnhạch toán phụ thuộc trong các Tổng công ty phát điện, các nhà máy điện hạchtoán phụ thuộc (kể cả các nhà máy thủy điện đa mục tiêu) tham gia thị trườngphát điện cạnh tranh.

- Đẩy mạnh đầu tư phát triển lưới điện truyền tải nhằm bảo đảm an ninh cung cấp điện, đáp ứngyêu cầu trong mọi chế độ vận hành của hệ thống điện. Trước mắt, tập trung giảiquyết các công trình bị quá tải, các điểm bị nghẽn mạch trong hệ thống điện.Xem xét, đề xuất tăng giá truyền tải điện năm 2013 và lộ trình tăng giá truyềntải điện đến năm 2015 và giai đoạn 2016 - 2020, trình Bộ Công Thương phê duyệt.

- Khẩn trương thống nhất, ký kết sửađổi Hp đồng mua bán điện của nhà máy điện Nhơn Trạch 1;đàm phán, thống nhất, ký kết giá điện chính thức của nhà máy nhiệt điện NhơnTrạch 2 trong năm 2013.

- Tiếp tục công tác đào tạo, nâng caochất lượng nguồn nhân lực cho các đơn vị đã tham gia và chuẩn bị tham gia thịtrường điện.

- Định kỳ báo cáo kết quả vận hành và các vấn đề phát sinh trong thị trường phát điện cạnh tranhđđề xuất sửa đổi bổ sung cho phù hp,kịp thi.

Văn phòng Chính phxin thông báo để các Bộ, ngành và các cơ quan liên quan biết, thựchiện./.

Nơi nhận:
- Thủ tưng, các Phó Thủ tướng;
- Các Bộ: CT, KH&ĐT, TC;
- Cục Điều tiết điện lực;
- Các Tập đoàn: Điện lực VN, Dầu khí VN, CN Than và Khoáng sn VN;
- Tng công ty Truyền tải điện quốc gia;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Các Vụ: TKBT, TH, KTTH, ĐMDN, Cổng TTĐT;
- Lưu: VT, KTN (3).

KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM



Nguyễn Hữu Vũ