TỔNG CỤC THỂ DỤC THỂ THAO-BỘ Y TẾ******

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc********

Số: 745-BYT/TDTT

Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 1978

THÔNG TƯ LIÊN BỘ

HƯỚNGDẪN VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ LỀ LỐI LÀM VIỆC CỦA BAN Y TẾ VÀ THỂ DỤCTHỂ THAO THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

Trước yêu cầu xây dựng chínhquyền cấp huyện theo Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 24-01-1978 của Bộ Chính trị, Hộiđồng Chính phủ đã ra Quyết định số 139-CP ngày 14-6-1978 ban hành bản quy địnhvề chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, quan hệ công tác và lề lốilàm việc của Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan chuyên môn chuyên môn trựcthuộc Ủy ban nhân dân huyện.

Để thi hành quyết định trên củahội đồng Chính phủ, sau khi đã thoả thuận với Ban tổ chức của Chính phủ, Bộ ytế và Tổng cục Thể dục thể thao ra thông tư hướng dẫn sau đây.

I. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦABAN Y TẾ VÀ THỂ DỤC THỂ THAO THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

1. Ban y tế và thể dục thể thaohuyện là tổ chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện và là một cấp trong hệthống quản lý của hai ngành y tế và thể dục thể thao. Ban chịu sự lãnh đạo trựctiếp của Ủy ban nhân dân huyện đồng thời chịu sự lãnh đạo về chuyên môn, nghiệpvụ của Sở, Ty y tế và Sở, Ty thể dục thể thao tỉnh, thành phố trực thuộc trungương.

2. Ban y tế và thể dục thể thaohuyện phụ trách mọi mặt hoạt động y tế và thể dục thể thao theo đúng đường lối,chính sách về y tế và thể dục thể thao của Đảng, Nhà nước và các phương hướng,chủ trương, quy định về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Y tế và Tổng cục Thể dụcthể thao; chỉ đạo thực hiện các chỉ thị nghị quyết của Ủy ban nhân dân huyện vàSở Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao trên lĩnh vực y tế và thể dục thể thao.

3. Dưới sự chỉ đạo thống nhấtcủa Ban, các mặt công tác của Ban y tế và thể dục thể thao phải phối hợp, kếthợp chặt chẽ từ khâu kế hoạch tới khâu tổ chức thực hiện để thúc đẩy sự nghiệpy tế và thể dục thể thao trong huyện phát triển mạnh mẽ.

Ban y tế và thể dục thể thaophải thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau đây.

Về y tế:

1. Nắm chắc tình hình dịch bệnhtrong huyện và báo cáo kịp thời lên tỉnh; tổ chức, chỉ đạo thực hiện kịp thờivà có hiệu quả công tác phòng bệnh, phòng và chống dịch; giúp Ủy ban nhân dânhuyện chỉ đạo xây dựng và quản lý tốt các công trình vệ sinh, chủ yếu là 3 côngtrình (nhà xí, giếng nước, nhà tắm); tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn thực hiệntốt công tác vệ sinh phòng bệnh, vệ sinh lao động, coi đó là nhiệm vụ hàng đầu.

2. Quản lý chặt chẽ các loạibệnh tật, tổ chức công tác khám bệnh, chữa bệnh, cấp cứu, khám tuyển nghĩa vụquân sự, khám sức khoẻ cho cán bộ, học sinh, trẻ em trong các nhà trẻ, lớp mẫugiáo.

3. Hướng dẫn và thực hiện tốtcông tác sinh đẻ có kế hoạch.

4. Đẩy mạnh nuôi trồng, chế biếnvà sử dụng thuốc nam, thu mua dược liệu; quản lý và phân phối thuốc hợp lý,đúng chính sách, thuận tiện cho nhân dân.

5. Xây dựng và củng cố tuyển ytế cơ sở; đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, nhân viên y tế cho cơ sở. Chỉ đạo vềchuyên môn, nghiệp vụ cho các trạm y tế trong huyện; quản lý trực tiếp cácphòng khám bệnh đa khoa, các bệnh viện, nhà hộ sinh, các đội vệ sinh phòngdịch, các đội, tổ lưu động và lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế của huyện.

6. Hướng dẫn, theo dõi, kiểm travà thực hiện các chính sách, chế độ, quy chế, tiêu chuẩn… về y tế và dược tronghuyện.

Về thể dục thể thao:

1. Nắm vững tình hình phong tràothể dục thể thao trong huyện và những phương hướng, chủ trương, chỉ tiêu, kếhoạch thể dục thể thao của tỉnh, thành. Đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện nhữngphương hướng, chủ trương, chỉ tiêu, kế hoạch và những biện pháp thực hiện cụthể.

2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốccác xã, thị trấn và các đơn vị xí nghiệp, cơ quan, trường học… thực hiện nhữngchỉ tiêu, kế hoạch xây dựng, phát triển phong trào thể dục thể thao; đồng thờitrực tiếp xây dựng một số cơ sở để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung.

3 .Mở những lớp đào tạo, bồidưỡng hướng dẫn viên, cán bộ thể dục thể thao cho cơ sở theo sự phân cấp củaTy, Sở và kiện toàn, củng cố bộ máy thể dục thể thao ở cơ sở.

4. Phối hợp chặt chẽ với cácngành có liên quan và các đoàn thể tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dụcđường lối, quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ và kiến thức khoa học thể dục thểthao trong nhân dân, nhằm động viên đông đảo quần chúng tập luyện làm cho phongtrào thể dục thể thao ở các cơ sở ngày càng phát triển vững chắc.

5. Trực tiếp tổ chức hoặc hướngdẫn các cơ sở tổ chức những hoạt động thi đấu, đồng diễn thể dục thể thao đểkiểm tra trình độ, năng cao chất lượng luyện tập, động viên cổ vũ phong trào,phục vụ cho nhiệm vụ chính trị và sinh hoạt văn hoá của địa phương.

6. Giúp đỡ các cơ sở xây dựng,củng cố sân bãi, hồ bơi và tự trang, tự chế dụng cụ thiết bị thể dục thể thaođể phục vụ cho phong trào quần chúng luyện tập ở cơ sở; đồng thời chỉ đạo hoặctrực tiếp quản lý sử dụng những cơ sở vật chất của huyện.

Về y tế và thể dục thể thao:Quản lý thống nhất ngân sách, lao động, vật tư của y tế và thể dục thể thao.

II. TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA BAN YTẾ - THỂ DỤC THỂ THAO HUYỆN

1. Bộ máy của Ban y tế và thểdục thể thao bao gồm:

a) Bộ máy quản lý:

- Một trưởng ban,

- Hai phó trưởng ban,

- Tổ y tế,

- Tổ thể dục thể thao.

b) Các cơ sở chuyên môn kỹ thuậttrực thuộc Ban:

Về y tế:

- Bệnh viện đa khoa huyện và cácphòng khám đa khoa khu vực;

- Đội vệ sinh phòng dịch vàchống sốt rét hoặc đội y tế lưu động (ở miền núi);

- Hiệu thuốc huyện (bao gồm cáchiệu thuốc chi nhánh, quầy, điểm bán thuốc, tổ hoặc cửa hàng thu mua dượcliệu…).

Về thể dục thể thao:

- Sân vận động, nhà tập;

- Hồ bơi, bể bơi đơn giản;

- Trường bắn súng thể thao;

- Câu lạc bộ thể dục thể thao.

Trước đây hiệu thuốc huyện làđơn vị phụ thuộc của phòng y tế và là đơn vị hạch toán báo số trực thuộc quảnlý toàn diện của Công ty dược phẩm cấp II của tỉnh, thành phố. Tới nay, để phùhợp với chủ trương xây dựng huyện thành đơn vị kinh tế nông – công nghiệp, hiệuthuốc huyện sẽ được chấn chỉnh sửa đổi theo phương hướng phân cấp cho huyện đểtổ chức thành Công ty dược huyện là đơn vị hạch toán kinh tế độc lập, đặt trựcthuộc Ban y tế và thể dục thể thao có 3 chức năng sau đây:

 - Thu mua, nuôi trồng dược liệu;

- Chế biến, pha chế, sản xuất,đóng gói;

- Phân phối thuốc, y dụng cụ,hoá chất dùng trong y tế.

Ngoài bộ máy quản lý Nhà nước vàcác đơn vị sự nghiệp, sản xuất kinh doanh nói trên, bên cạnh Ban còn có các hộiđồng và các hội quần chúng khác hoạt động về mặt y tế và thể dục thể thao tạihuyện.

2. Ban y tế và thể dục thể thaodo một ủy viên của Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp làm trưởng ban và có hai phótrưởng ban được phân công mỗi phó trưởng ban trực tiếp làm tổ trưởng một tổchuyên môn.

Phó trưởng ban phải là cán bộchuyên môn y tế hoặc thể dục thể thao. Trưởng ban phải biết chuyên môn y tế vàthể dục thể thao.

Trưởng ban, phó trưởng ban y tếvà thể dục thể thao do Ủy ban nhân dân huyện đề nghị (có sự tham gia ý kiến củaSở, Ty y tế và Sở, Ty thể dục thể thao), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố bổnhiệm.

Căn cứ vào khối lượng công tác,tổ y tế trong Ban có thể có một tổ nhỏ.

3. Ban y tế và thể dục thể thaolàm việc theo chế độ thủ trưởng, trưởng ban chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhândân huyện và trước Sở, Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao về toàn bộ công tác củaBan. Để hoàn thành nhiệm vụ, trưởng ban phải sử dụng bộ máy các tổ chuyên môntrong Ban đặc biệt là vai trò các phó trưởng ban kiêm tổ trưởng các tổ chuyênmôn đó. Ngoài trách nhiệm bao quát chung, trưởng ban cần đi sâu vào một số côngviệc có tính chất tổng hợp.

Phó trưởng ban kiêm tổ trưởng ytế được trưởng ban phân công và ủy nhiệm chuyên trách theo dõi, quản lý, tổchức chỉ đạo mọi hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ y tế đối vơí các cơ sở sựnghiệp, sản xuất kinh doanh trực thuộc của ngành y tế huyện và các trạm y tếthuộc tuyến y tế cơ sở (bao gồm các trạm y tế thị trấn, xã và trạm y tế các xínghiệp, cơ quan, trường học đóng tại địa phương).

Phó trưởng ban kiêm tổ trưởng tổthể dục thể thao, được trưởng ban phân công và uỷ nhiệm chuyên trách theo dõi,quản lý, tổ chức chỉ đạo mọi hoạt động về chuyên môn, nghiệp vụ thể dục thểthao ở các cơ sở trong huyện, bao gồm cả các cơ sở chuyên môn kỹ thuật nói ởđiểm 1 phần II.

Để bảo đảm việc chỉ đạo chuyênmôn, nghiệp vụ được kịp thời, trong phạm vi nội dung nhiệm vụ được trưởng banphân công, ủy nhiệm nói trên, phó trưởng ban kiêm tổ trưởng tổ y tế và phótrưởng ban kiêm tổ trưởng tổ thể dục thể thao thường xuyên thay mặt trưởng banký các văn bản, giấy tờ về mặt chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ mà mình được phâncông và chịu trách nhiệm trước trưởng ban về các nội dung văn bản, giấy tờ đó.Ngoài ra, khi trưởng ban vắng mặt thì chỉ được ký thay vào các văn bản giấy tờkhác của Ban nếu được ủy nhiệm.

III. BIÊN CHẾ VÀ CÁN BỘ

1. Biên chế của Ban y tế và thểdục thể thao tính vào biên chế quản lý Nhà nước của cấp huyện, có thể từ 12 đến16 người. Không kể trưởng, phó ban, biên chế còn lại của hai tổ chuyên môn baogồm các loại cán bộ được phân công cụ thể như sau:

LOẠI CÁN BỘ VÀ PHÂN CÔNG

Loại huyện

I

II

III

A. Tổ y tế:

- Thống kê, tổng hợp kế hoạch (có thể kiêm thêm nhiệm vụ thống kê tổng hợp chung cho Ban).

Đối với huyện loại I có thêm một trợ lý kế hoạch giúp phó ban lập và triển khai kế hoạch, hướng dẫn đôn đốc, nắm tình hình thực hiện kế hoạch ở tuyến xã.

2

1

1

- Bác sĩ hoặc y sĩ phụ trách công tác tổ chức, thi đua, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế xã, hướng dẫn kiểm tra các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ về y của các cơ sở sự nghiệp y tế trực thuộc và nhất là mạng lưới tuyến y tế cơ sở ở xã, thị trấn, xí nghiệp, công, nông, lâm trường, cơ quan, trường học đóng tại địa phương.

2

2

1

- Dược sĩ đại học hoặc trung học phụ trách về vật tư, hướng dẫn và kiểm tra các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ về được của các cơ sở sự nghiệp y tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh, phân phối thuốc, hướng dẫn nuôi trồng, thu mua, chế biến dược liệu, bào chế, sản xuất thuốc trong huyện và công tác thuốc nam tại xã.

2

2

2

- Kế toán đại học hoặc trung học (chủ yếu làm kế toán sự nghiệp và biết về kế toán công, thương nghiệp) phụ trách công tác tổng hợp dự toán tài vụ, kiểm tra, hướng dẫn công tác thu chi, tài vụ ở các cơ sở sự nghiệp và sản xuất kinh doanh (có thể kiêm thêm nhiệm vụ tổng hợp dự toán ngân sách của Ban)

2

2

2

Cộng:

8

7

6

B. Tổ thể dục thể thao:

- Phụ trách tổng hợp kế hoạch của tổ (phó trưởng ban kiêm nhiệm).

- Phụ trách xây dựng phong trào thể dục thể thao cơ sở nông thôn, trường học, xí nghiệp, cơ quan…

3

3

2

- Phụ trách huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, hướng dẫn viên, vận động viên, tổ chức thi đấu và xây dựng, quản lý cơ sở vật chất.

2

1

1

Cộng:

5

4

3

2. Biên chế của các đơn vị sựnghiệp, sản xuất kinh doanh trực thuộc Ban y tế và thể dục thể thao không tínhvào biên chế quản lý Nhà nước mà thuộc biên chế khu vực sự nghiệp và khu vựcsản xuất kinh doanh. Việc lập kế hoạch lao động hàng năm cho các đơn vị này vẫnáp dụng theo các quy định, tiêu chuẩn, định mức hiện hành của Nhà nước.

IV. QUAN HỆ CÔNG TÁC

1. Với Ủy ban nhân dân huyện

Ủy ban nhân dân huyện là cơ quanquản lý, chỉ đạo trực tiếp toàn diện của Ban. Vì vậy, một mặt trên cơ sở nghiêncứu, theo dõi các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật và nắm vững đường lối, quanđiểm về y tế và thể dục thể thao của Đảng và Nhà nước, Ban y tế và thể dục thểthao phải làm tham mưu đắc lực cho Ủy ban nhân dân huyện để Ủy ban quyết địnhchủ trương, kế hoạch và những biện pháp đúng đắn nhằm thúc đẩy sự nghiệp y tếvà thể dục thể thao trong huyện phát triển mạnh mẽ; mặt khác, Ban phải nghiêmchỉnh chấp hành sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện, tổ chức thực hiện tốt cácchủ trương, kế hoạch, biện pháp đó trong các đơn vị sự nghiệp, sản xuất kinhdoanh trực thuộc Ban và trong mạng lưới y tế và thể dục thể thao ở xã, ở các xínghiệp, cơ quan, trường học đóng tại địa phương.

2. Với Sở, Ty y tế và Sở, Tythể dục thể thao.

Trưởng Ban y tế và thể dục thểthao phải tổ chức thực hiện tốt các mặt công tác của Ban dưới sự lãnh đạo củaỦy ban nhân dân huyện và đồng thời phải nghiêm chỉnh chấp hành sự chỉ đạo vềchuyên môn, nghiệp vụ của Sở, Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao.

Trong trường hợp có vấn đề chưanhất trí giữa sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện với sự chỉ đạo về chuyênmôn, nghiệp vụ của Sở, Ty y tế, Sở, Ty thể dục thể thao thì phải thực hiện theođúng điều 13 trong bản quy định ban hành kèm theo quyết định số 139-CP ngày14-6-1978.

3. Với các ban chuyên mônkhác và các đoàn thể trong huyện.

Mối quan hệ giữa Ban y tế và thểdục thể thao với các ban chuyên môn khác và các đoàn thể trong huyện là mốiquan hệ phối hợp, hiệp đồng theo tinh thần hợp tác xã hội chủ nghĩa dưới sự chỉđạo trực tiếp, điều hòa, phối hợp của Ủy ban nhân dân huyện.

Một mặt Ban y tế và thể dục thểthao phải chú trọng tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của các Ban chuyên môn và cácđoàn thể như kế hoạch, tài chính, giá cả, vật tư, thương nghiệp, ngân hàng,giáo dục, văn hoá, đoàn thanh niên, công đoàn, ban chỉ huy quân sự huyện… Mặtkhác Ban phải thông qua các mặt hoạt động y tế và thể dục thể thao để đóng gópchung thúc đẩy các mặt công tác khác của tất cả các Ban trong huyện hoạt độngnhịp nhàng, cân đối.

4. Với Ủy ban nhân dân xã vàcác cơ quan, xí nghiệp, trường học… đóng ở địa phương.

Ban y tế và thể dục thể thaogiúp đỡ các Ủy ban nhân dân xã và các xí nghiệp, cơ quan, trường học xây dựngmạng lưới cơ sở y tế, thể dục thể thao; chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ chocác tổ chức thuộc mạng lưới cơ sở y tế và thể dục thể thao tại các nơi đó hoạtđộng có chất lượng.

5. Với trạm y tế và các banthể dục thể thao ở xã, ở thị trấn, ở các xí nghiệp, cơ quan, trường học đóngtại địa phương huyện.

Các trạm y tế thuộc tuyến y tếcơ sở và các ban thể dục thể thao ở xã, ở thị trấn, ở các xí nghiệp, cơ quan,trường học đóng tại địa phương huyện chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ ytế và thể dục thể thao của Ban y tế và thể dục thể thao huyện.

Trong trường hợp có vấn đề chưanhất trí giữa Ủy ban nhân dân xã, thị trấn hoặc của thủ trưởng đơn vị xínghiệp, cơ quan, trường học với Ban y tế và thể dục thể thao huyện thì trạm ytế và các ban thể dục thể thao ở xã, thị trấn, ở xí nghiệp, cơ quan, trường họcphải báo cáo với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn hoặc thủ trưởng đơn vị đồng thờibáo cáo với ban y tế và thể dục thể thao huyện biết để cùng bàn bạc giải quyết.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ vào bản hướng dẫn này,các Sở, Ty y tế và các Sở, Ty thể dục thể thao cùng xuống phối hợp nghiên cứugiúp đỡ các Ban y tế và thể dục thể thao ở một số huyện điểm xây dựng phương áncụ thể và lập kế hoạch sửa đổi tổ chức y tế và thể dục thể thao huyện, thốngnhất với Ủy ban nhân dân huyện nơi đó để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạothực hiện, đồng thời thông quan thực tế đó mà đúc rút kinh nghiệp để triển khaisang các huyện khác trong tỉnh, thành phố mình.

2. Song song với việc sửa đổi tổchức, các Sở, Ty y tế và các Sở, Ty thể dục thể thao cần tập trung giúp đỡ choBan y tế và thể dục thể thao huyện lập được quy hoạch về công tác y tế và thểdục thể thao của huyện (quy hoạch mạng lưới, quy hoạch cơ sở vật chất kỹ thuật,quy hoạch sản xuất kinh doanh và quy hoạch cán bộ quản lý, cán bộ khoa học kỹthuật) phù hợp với phương hướng tiến lên sản xuất lớn của huyện và xây dựngđược kế hoạch năm để từng bước thực hiện quy hoạch đó, Bộ Y tế và Tổng cục Thểdục thể thao sẽ có văn bản hướng dẫn riêng.

3. Trong quá trình áp dụng bảnhướng dẫn này và tổ chức thực hiện cụ thể, nếu có vấn đề gì mới hoặc cần thayđổi cho phù hợp thì các Sở, Ty y tế và các Sở, Ty thể dục thể thao cần báo cáokịp thời về Bộ Y tế và Tổng cục Thể dục thể thao để nghiên cứu bổ sung hoặc sửađổi.

TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THỂ DỤC THỂ THAO




Lê Đức Chính

BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ




Bác sĩ Vũ Văn Cẩn