Dù UBND tỉnh Đắk Lắk đã có công văn yêu cầu trả lại đất cho người dân nhưng UBND huyện Krông Năng lại “năn nỉ” dân hiến đất cho chính quyền địa phương rồi sau đó cấp cho nhiều người khác* Báo Người Lao Động vừa nhận được đơn của ông Nguyễn Văn A (ngụ xã Ea Toh, huyện Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk) khiếu nại UBND huyện Krông Năng đã lừa lấy đất của ông cấp cho người khác. *16 năm đòi đất* Theo đơn Ông Nguyễn Văn A trình bày, năm 1998, Ban Quy hoạch khu vực Bãi Bằng (xã Ea Tân, huyện Krông Năng) chuẩn bị thu hồi 12.400 m2 đất của gia đình ông và dự kiến đền bù với số tiền là 32 triệu đồng để quy hoạch khu trung tâm xã. Khi Ông Nguyễn Văn A chuẩn bị nhận tiền và ký vào biên bản thỏa thuận thì lực lượng chức năng huyện Krông Năng đình chỉ vụ việc. Nguyên do là Ban Quy hoạch khu vực Bãi Bằng không đủ thẩm quyền thu hồi đất . Ông Nguyễn Văn A bên mảnh đất của mình đã bị UBND huyện cấp cho người khác Thế nhưng vào thời điểm đó, Ban Quy hoạch khu vực Bãi Bằng đã “lỡ” phân lô, bán đất của Ông Nguyễn Văn A cho một số hộ dân nên mặc dù chưa có quyết định thu hồi nhưng thực tế số diện tích này Ông Nguyễn Văn A không được quyền sử dụng mà thuộc quản lý của cơ quan chức năng .

Ông Nguyễn Văn A đã làm đơn đề nghị cơ quan chức năng trả 32 triệu đồng tiền đền bù theo thỏa thuận hoặc giải tỏa số hộ dân để trả đất lại cho ông nhưng không được giải quyết. Đến năm 2007, UBND huyện Krông Năng lại tiếp tục cấp phép xây dựng Phòng Giao dịch Tân Phát (thuộc Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Krông Năng) và một số cơ sở hạ tầng trên một phần diện tích đất của Ông Nguyễn Văn A. Nhận được khiếu nại của Ông Nguyễn Văn A,UBND tỉnh Đắk Lắk đã có công văn số 4482/UBND-NC ngày 31-8-2010 giải quyết vụ việc. Theo đó, do chưa được bồi thường nên 12.400 m2 đất trên vẫn thuộc quyền sử dụng của Ông Nguyễn Văn A. UBND tỉnh Đắk Lắk yêu cầu UBND huyện Krông Năng giải quyết khiếu nại của Ông Nguyễn Văn A theo hướng: Công nhận quyền sử dụng đối với toàn bộ diện tích đất trên, đồng thời cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất đối với phần diện tích còn lại (sau khi trừ của chi nhánh ngân hàng, bưu điện văn hóa và một số hộ gia đình đã sử dụng). Đối với diện tích 1.000 m2 mà ngân hàng và bưu điện đang sử dụng trên diện tích đất của Ông Nguyễn Văn A thì lập thủ tục thu hồi và bồi thường cho gia đình ông. *Chỉ đạo một đằng làm một nẻo*

Văn bản của UBND tỉnh Đắk Lắk đã hướng dẫn rất rõ ràng nhưng thay vì thực hiện theo chỉ đạo của cấp trên thì cuối năm 2010, UBND huyện Krông Năng lại “năn nỉ” Ông Nguyễn Văn A hiến tặng 3.640 m2 đất đã lỡ sử dụng và hứa sẽ cấp GCNQSD đất cho diện tích còn lại (8.760 m2) và được Ông Nguyễn Văn A chấp nhận. Thế nhưng sau đó, UBND huyện Krông Năng lại không cấp GCNQSD cho Ông Nguyễn Văn A. Tháng 5-2011, UBND huyện Krông Năng tiếp tục “xin” Ông Nguyễn Văn A thêm 2.400 m2 đất. Đổi lại, UBND huyện sẽ cấp 100 m2 đất tại khu giáp ranh với chi nhánh ngân hàng nằm trên khu đất cũ của Ông Nguyễn Văn A và cấp GCNQSD đất cho Ông Nguyễn Văn A sau khi trừ các diện tích đã hiến. Điều đáng nói là đến năm 2013, UBND huyện Krông Năng lại lấy diện tích đất mà Ông Nguyễn Văn A hiến tặng chia lô giao cho hàng chục hộ dân nhưng lại “quên” cấp 100 m2 đất cho gia đình ông như đã thỏa thuận. “UBND huyện không cấp 100 m2 đất cho tôi, đồng nghĩa với việc thỏa thuận bị phá vỡ nhưng huyện vẫn vô tư lấy đất của tôi đem cấp cho người khác. Như vậy, chẳng khác nào UBND huyện lừa lấy đất của tôi” - Ông Nguyễn Văn A bức xúc. Nói về sự bất nhất trên, ông Trương Hoài A, Phó Chủ tịch UBND huyện Krông Năng, vòng vo: “Khi có quy hoạch thành lập chợ tại khu Bãi Bằng, nhiều hộ dân đã nộp tiền mua đất trên phần đất của Ông Nguyễn Văn A. Việc này kéo dài đã nhiều năm nên để ổn định tình hình an ninh trật tự, lúc Ông Nguyễn Văn A hiến đất và đưa ra thỏa thuận, huyện có đồng ý cấp 100 m2 đất nhưng thực ra chỉ là “ghi nhận”(!?).

Do vị trí “ghi nhận” cấp đất cho Ông Nguyễn Văn A trước đó đã được quy hoạch đất chuyên dùng nên giờ không thể cấp cho Ông Nguyễn Văn A được”. *Trả đất trên giấy!* Thực hiện 1 trong 2 nội dung thỏa thuận hiến đất, tháng 10-2011, UBND huyện Krông Năng đã cấp GCNQSD đối với 6.360 m2 cho Ông Nguyễn Văn A, đồng nghĩa trả lại số diện tích chưa sử dụng. Tuy nhiên, Ông Nguyễn Văn A cho biết: “Mang tiếng được huyện trả đất nhưng gia đình tôi không sử dụng được vì đất đã bị lấn chiếm mà huyện không có biện pháp giải tỏa. UBND huyện hướng dẫn tôi làm đơn kiện các hộ đó ra tòa nhưng tòa không xử được vì bản đồ địa chính xã ghi số thửa khác so với GCNQSD đất do UBND huyện cấp”. 06/09/2014 Chuyện không tưởng. Từ đây về sau chính quyền địa phương đừng mong dân hiến đất. Anh Q 04/09/2014 không phải bác Thắng lấy lại đất được rồi à. hồi trước thấy trên VTV thông báo xã Ea Tân huyện Krông Năng phải trả đất lại cho bác mà Tư Hưng 03/09/2014 Cái gì mà 'hướng dẫn làm đơn kiện ra tòa'? Anh lấy đất của tôi đưa cho người khác (và có thể đã nhận gì đó từ họ) rồi bây giờ bảo tôi kiện họ đi! Anh nợ tôi trực tiếp thì anh có trách nhiệm phải trả, vậy ...Bạn đọc *Dân tố UBND huyện lừa lấy đất* *Bài và ảnh: Cao Nguyên | *01/09/2014 21:55 *Dù UBND tỉnh Đắk Lắk đã có công văn yêu cầu trả lại đất cho người dân nhưng UBND huyện Krông Năng lại “năn nỉ” dân hiến đất cho chính quyền địa phương rồi sau đó cấp cho nhiều người khác* Báo Người Lao Động vừa nhận được đơn của ông Nguyễn Văn A (ngụ xã Ea Toh, huyện Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk) khiếu nại UBND huyện Krông Năng đã lừa lấy đất của ông cấp cho người khác. *16 năm đòi đất* Theo đơn Ông Nguyễn Văn A trình bày, năm 1998, Ban Quy hoạch khu vực Bãi Bằng (xã Ea Tân, huyện Krông Năng) chuẩn bị thu hồi 12.400 m2 đất của gia đình ông và dự kiến đền bù với số tiền là 32 triệu đồng để quy hoạch khu trung tâm xã. Khi Ông Nguyễn Văn A chuẩn bị nhận tiền và ký vào biên bản thỏa thuận thì lực lượng chức năng huyện Krông Năng đình chỉ vụ việc. Nguyên do là Ban Quy hoạch khu vực Bãi Bằng không đủ thẩm quyền thu hồi đất . Ông Nguyễn Văn A bên mảnh đất của mình đã bị UBND huyện cấp cho người khác Thế nhưng vào thời điểm đó, Ban Quy hoạch khu vực Bãi Bằng đã “lỡ” phân lô, bán đất của Ông Nguyễn Văn A cho một số hộ dân nên mặc dù chưa có quyết định thu hồi nhưng thực tế số diện tích này Ông Nguyễn Văn A không được quyền sử dụng mà thuộc quản lý củacơ quan chức năng . Ông Nguyễn Văn A đã làm đơn đề nghị cơ quan chức năng trả 32 triệu đồng tiền đền bù theo thỏa thuận hoặc giải tỏa số hộ dân để trả đất lại cho ông nhưng không được giải quyết. Đến năm 2007, UBND huyện Krông Năng lại tiếp tục cấp phép xây dựng Phòng Giao dịch Tân Phát (thuộc Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Krông Năng) và một số cơ sở hạ tầng trên một phần diện tích đất của Ông Nguyễn Văn A. Nhận được khiếu nại của Ông Nguyễn Văn A,UBND tỉnh Đắk Lắk đã có công văn số 4482/UBND-NC ngày 31-8-2010 giải quyết vụ việc. Theo đó, do chưa được bồi thường nên 12.400 m2 đất trên vẫn thuộc quyền sử dụng của Ông Nguyễn Văn A. UBND tỉnh Đắk Lắk yêu cầu UBND huyện Krông Năng giải quyết khiếu nại của Ông Nguyễn Văn A theo hướng: Công nhận quyền sử dụng đối với toàn bộ diện tích đất trên, đồng thời cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất đối với phần diện tích còn lại (sau khi trừ của chi nhánh ngân hàng, bưu điện văn hóa và một số hộ gia đình đã sử dụng).

Đối với diện tích 1.000 m2 mà ngân hàng và bưu điện đang sử dụng trên diện tích đất của Ông Nguyễn Văn A thì lập thủ tục thu hồi và bồi thường cho gia đình ông. *Chỉ đạo một đằng làm một nẻo* Văn bản của UBND tỉnh Đắk Lắk đã hướng dẫn rất rõ ràng nhưng thay vì thực hiện theo chỉ đạo của cấp trên thì cuối năm 2010, UBND huyện Krông Năng lại “năn nỉ” Ông Nguyễn Văn A hiến tặng 3.640 m2 đất đã lỡ sử dụng và hứa sẽ cấp GCNQSD đất cho diện tích còn lại (8.760 m2) và được Ông Nguyễn Văn A chấp nhận. Thế nhưng sau đó, UBND huyện Krông Năng lại không cấp GCNQSD cho Ông Nguyễn Văn A. Tháng 5-2011, UBND huyện Krông Năng tiếp tục “xin” Ông Nguyễn Văn A thêm 2.400 m2 đất. Đổi lại, UBND huyện sẽ cấp 100 m2 đất tại khu giáp ranh với chi nhánh ngân hàng nằm trên khu đất cũ của Ông Nguyễn Văn A và cấp GCNQSD đất cho Ông Nguyễn Văn A sau khi trừ các diện tích đã hiến. Điều đáng nói là đến năm 2013, UBND huyện Krông Năng lại lấy diện tích đất mà Ông Nguyễn Văn A hiến tặng chia lô giao cho hàng chục hộ dân nhưng lại “quên” cấp 100 m2 đất cho gia đình ông như đã thỏa thuận. “UBND huyện không cấp 100 m2 đất cho tôi, đồng nghĩa với việc thỏa thuận bị phá vỡ nhưng huyện vẫn vô tư lấy đất của tôi đem cấp cho người khác. Như vậy, chẳng khác nào UBND huyện lừa lấy đất của tôi” - Ông Nguyễn Văn A bức xúc. Nói về sự bất nhất trên, ông Trương Hoài A, Phó Chủ tịch UBND huyện Krông Năng, vòng vo: “Khi có quy hoạch thành lập chợ tại khu Bãi Bằng, nhiều hộ dân đã nộp tiền mua đất trên phần đất của Ông Nguyễn Văn A. Việc này kéo dài đã nhiều năm nên để ổn định tình hình an ninh trật tự, lúc Ông Nguyễn Văn A hiến đất và đưa ra thỏa thuận, huyện có đồng ý cấp 100 m2 đất nhưng thực ra chỉ là “ghi nhận”(!?). Do vị trí “ghi nhận” cấp đất cho Ông Nguyễn Văn A trước đó đã được quy hoạch đất chuyên dùng nên giờ không thể cấp cho Ông Nguyễn Văn A được”. *Trả đất trên giấy!* Thực hiện 1 trong 2 nội dung thỏa thuận hiến đất, tháng 10-2011, UBND huyện Krông Năng đã cấp GCNQSD đối với 6.360 m2 cho Ông Nguyễn Văn A, đồng nghĩa trả lại số diện tích chưa sử dụng. Tuy nhiên, Ông Nguyễn Văn A cho biết: “Mang tiếng được huyện trả đất nhưng gia đình tôi không sử dụng được vì đất đã bị lấn chiếm mà huyện không có biện pháp giải tỏa. UBND huyện hướng dẫn tôi làm đơn kiện các hộ đó ra tòa nhưng tòa không xử được vì bản đồ địa chính xã ghi số thửa khác so với GCNQSD đất do UBND huyện cấp”. 06/09/2014 Chuyện không tưởng. Từ đây về sau chính quyền địa phương đừng mong dân hiến đất. Anh Q 04/09/2014 không phải bác Thắng lấy lại đất được rồi à. hồi trước thấy trên VTV thông báo xã Ea Tân huyện Krông Năng phải trả đất lại cho bác mà Tư Hưng 03/09/2014 Cái gì mà 'hướng dẫn làm đơn kiện ra tòa'? Anh lấy đất của tôi đưa cho người khác (và có thể đã nhận gì đó từ họ) rồi bây giờ bảo tôi kiện họ đi! Anh nợ tôi trực tiếp thì anh có trách nhiệm phải trả, vậy ...

Câu hỏi được biên tập từ chuyên mục Tư vấn pháp luật đất đai của Công ty Luật Minh Khuê.

 

Trả lời: 

Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:

1. Cơ sở pháp lý

Lưu ý: Việc áp dụng các văn bản pháp luật khác nhau là căn cứ vào nguyên tắc áp dụng pháp luật : Hành vi xẩy ra tại thời điểm nào thì áp dụng văn bản pháp luật đang có hiệu lực tại thời điểm đó. Do đó việc căn cứ vào Luật đất đai ở những giai đoạn khác nhau chính là vì hành vi xẩy ra ở những thời điểm khác nhau tương ứng với văn bản pháp luật đó đang có hiệu lực áp dụng tại thời điểm đó.

2. Nội dung tư vấn:

Như thông tin của Bác đã đưa ra như trên, chúng tôi có những tư vấn cho Bác như sau:
Như thông tin Bác cho biết thì năm 1998, Ban Quy hoạch khu vực Bãi Bằng (xã Ea Tân, huyện Krông Năng) có hành vi thu hồi đất thu hồi 12.400 m2 để quy hoạch khu trung tâm xã. Vấn đề này được pháp luật quy định như sau: Căn cứ điều 27 và điều 58 của Luật đất đai 1993.

Điều 27
Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất đang sử dụng của người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì người bị thu hồi đất được đền bù thiệt hại.

Việc UBND huyện Krông Năng vấn quyết định thu hồi, thu hồi đất của Bác là để làm trung tâm xã thì thuộc trường hợp nhà nước thu hồi để phục vụ lợi ích công cộng do đó nhà nước phải có nghĩa vụ đền bù như số tiền đã thỏa thuận với Bác là 32 triệu đồng. Thực tế UBND huyện Krông Năng đã không đền bù cho Bác 32 triệu đồng trên là sai.
Việc UBND huyện Krông Năng vấn tiếp tục thực hiện hành vi đối với Bác thì bắt buộc phải có quyết định thu hồi đất. Vấn đề này được quy định tại Điều 39 của luật Đất đai 2003

Điều 39. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
3. Sau khi có quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, được công bố công khai, có hiệu lực thi hành, người bị thu hồi đất phải chấp hành quyết định thu hồi đất.”

Do đó nếu mà UBND huyện Krông Năng chưa có quyết định thu hồi đất thì UBND huyện Krông Năng không được phép quy hoạch hay xây dựng gì trên mảnh đất 12.400m2 của Bác.

Đến năm 2007  UBND huyện Krông Năng lại tiếp tục cấp phép xây dựng Phòng Giao dịch Tân Phát (thuộc Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Krông Năng) và một số cơ sở hạ tầng trên một phần diện tích đất của Bác là hoàn toàn trái với quy định của luật đât đai 2003 và Nghị định181/2004/NĐ-CP hướng dẫn Luật đất đai 2003.
Biện pháp giải quyết:
Như vậy với trường hợp mảnh đất của Bác có diện tích 12.400m2  đã sử dụng ổn định tứ trước năm 1998 và đến năm 1998  bị UBND xã Ea Tân  và UBND huyện Krông Năng thu hồi trái pháp luật. Do vậy căn cứ Công văn số 4482/UBND-NC ngày 31-8-2010 của UBND tỉnh Đắk Lắk về giải quyết vụ việc của bác thì Ủy ban nhân dân huyện đã có hành vi vi phạm trong quá trình giải quyết thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận QSD đất. Vì vậy bác có thể làm đơn khởi kiện lên tòa an nhân dân tỉnh Đắk Lắk để giải quyết. Vấn đề này được quy định tại khoản 4 điều 32 của luật tố tụng hành chính 2015.

Điều 32. Thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh
4. Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.”

Như vậy đối tượng để Bác làm đơn khởi kiện là UBND huyện Krông Năng. Về việc thu hồi đất mà không đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho Bác cũng như thủ tục thu hồi trái với quy định của pháp luật.

Trên đây là ý kiến tư vấn của chúng tôi về câu hỏi của quý khách hàng. Việc đưa ra ý kiến tư vấn nêu trên căn cứ vào các quy định của pháp luật và thông tin do quý khách hàng cung cấp. Mục đích đưa ra nội dung tư vấn này là để các cá nhân, tổ chức tham khảo.

Trường hợp trong nội dung tư vấn có điều gì gây nhầm lẫn, chưa rõ ràng hoặc thông tin nêu trong nội dung tư vấn khiến quý khách chưa hiểu hết vấn đề hoặc/ và có sự vướng ngại, thắc mắc, chúng tôi rất mong nhận được ý kiến phản hồi của quý khách hàng.

Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài 24/7 gọi số 1900 6162  hoặc gửi qua email để nhận được sự tư vấn, hỗ trợ từ Luật Minh Khuê.

Rất mong nhận được sự hợp tác!

Trân trọng./.

Bộ phận tư vấn pháp luật đất đai - Công ty luật Minh Khuê