Thưa quý công ty Luật Minh Khuê: Dư luận đang xôn xao vụ việc ngày 5 - 4, Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cho biết đã có quyết định xử phạt số tiền 20 triệu đồng và buộc tạm ngừng thi công công trình Khu du lịch Đình Bảo (ấp 1, xã Bình Châu, huyện Xuyên Mộc) do ca sĩ Hồ Quỳnh Hương làm chủ đầu tư. 

Trước đó, nữ ca sĩ đã mua một mảnh đất với diện tích 2ha tại xã Bình Châu để xây dựng khu nghỉ dưỡng cho gia đình, trong đó có 493m2 đất thổ cư có thể xây dựng nhà ở. UBND xã Bình Châu phát hiện diện tích xây dựng tại khu này vượt quá đất thổ cư và có gắn bảng hiệu khu du lịch nên xuống kiểm tra. Vậy tôi muốn hỏi: Tại sao lại xử phạt Hồ Quỳnh Hương như vậy ? Xử phạt như vậy liệu rằng có đúng pháp luật ?

Cảm ơn!

 

Luật sư trả lời:

1. Cơ sở pháp lý:

- Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ : Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.

- Luật đất đai 2013

- Luật xây dựng 2014

2. Nội dung tư vấn:

Như báo chí đã đưa tin những ngày vừa qua, nhiều hạng mục trong khu du lịch Đình Bảo về cơ bản đã hoàn thành. Cụ thể vào tháng 1-2018, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Xuyên Mộc phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND xã Bình Châu kiểm tra hiện trạng tại Khu du lịch Đình Bảo. Khu du lịch này đã triển khai thi công từ tháng 7-2017 trên diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 1,2ha, trong đó diện tích đất ở là 493m2. Công trình hiện đã và đang thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật và một số hạng mục nhà ở, nhà nghỉ, khu nhà bếp, nhà vệ sinh, sân khấu với tổng diện tích xây dựng gần 3.000 m2, xung quanh khu đất xây dựng hàng rào kết cấu cột bê tông cốt thép, tường xây cao 2,5m. Công trình về cơ bản đã xây dựng hoàn thành.

Theo như quy định pháp luật, khoản 1 Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014, trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 89, cụ thể như sau: cụ thể tại điều 89 Luật Xây dựng 2014 các công trình được miễn giấy phép xây dựng gồm:

–  Công trình bí mật nhà nước, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp và công trình nằm trên địa bàn của hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên

–  Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư

–  Công trình xây dựng tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính

– Công trình xây dựng theo tuyến ngoài đô thị nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về hướng tuyến công trình

–  Công trình xây dựng thuộc dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và được thẩm định thiết kế xây dựng theo quy định của Luật này;

– Nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà ở có quy mô dưới 7 tầng và tổng diện tích sàn dưới 500 m2 có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

– Công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong công trình không làm thay đổi kết cấu chịu lực, không làm thay đổi công năng sử dụng, không làm ảnh hưởng tới môi trường, an toàn công trình;

– Công trình sửa chữa, cải tạo làm thay đổi kiến trúc mặt ngoài không tiếp giáp với đường trong đô thị có yêu cầu về quản lý kiến trúc;

– Công trình hạ tầng kỹ thuật ở nông thôn chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng và ở khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được duyệt;

–  Công trình xây dựng ở nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt; nhà ở riêng lẻ ở nông thôn, trừ nhà ở riêng lẻ xây dựng trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử – văn hóa;

– Chủ đầu tư xây dựng công trình được miễn giấy phép xây dựng theo quy định có trách nhiệm thông báo thời điểm khởi công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đến cơ quan quản lý xây dựng tại địa phương để theo dõi, lưu hồ sơ.

Qua làm việc, phía ca sĩ Hồ Quỳnh Hương cho rằng trước đây mục đích xây dựng công trình trên để làm nhà ở cá nhân nên không thực hiện các thủ tục xin phép xây dựng. Tuy nhiên, hiện nay chủ đầu tư dự kiến ngoài mục đích để ở sẽ sử dụng vào kinh doanh du lịch.

Căn cứ theo quy định pháp luật, Thanh tra Sở Xây dựng đã lập biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công xây dựng công trình. 

Về xử phạt đối với việc xây dựng công trình khi chưa có giấy phép: Theo quy định tại Điều 12 Luật xây dựng 2014 thì hành vi xây dựng công trình khi chưa có giấy phép xây dựng đối với công trình phải có giấy phép là hành vi có thể bị xử phạt hành chính theo quy định tại khoản 6 Điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 với mức phạt từ 3.000.000 đến 50.000.000 đồng.

Điều 13. Vi phạm quy định về tổ chức thi công xây dựng

...

6. Phạt tiền đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng như sau:
a) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở nông thôn hoặc xây dựng công trình khác không thuộc các trường hợp quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản này;
b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị;
c) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với xây dựng công trình thuộc trường hợp phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.

Như vậy, các cơ quan chức năng đã lập biên bản xử lý vi phạm hành chính ca sĩ Hồ Quỳnh Hương như vậy là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật.

Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ Luật sư tư vấn pháp luật Thuế về cưỡng chế thuế, gọi:   1900.6162  để được giải đáp.

Trân trọng./.

Bộ phận tư vấn pháp luật Hành chính - Công ty luật Minh Khuê