1. 14 chức danh không chuyên trách cấp xã gồm những ai?

Nghị quyết 18/2023/NQ-HĐND quy định chi tiết về các chức danh, cơ cấu tổ chức, mức phụ cấp và các chế độ liên quan đối với những người hoạt động không chuyên trách tại xã, phường, thị trấn và các thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nghị quyết này cũng đề cập đến mức hỗ trợ cho những người trực tiếp tham gia các hoạt động tại thôn, tổ dân phố và các tổ chức chính trị - xã hội như Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Người cao tuổi, Hội Chữ thập đỏ cấp xã, phường, thị trấn.

Theo quy định, những người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã, phường, thị trấn sẽ đảm nhận 10 chức danh chính bao gồm: Văn phòng Đảng ủy cấp xã, Phụ trách công tác truyền thanh, Phó Chỉ huy trưởng Quân sự, Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Phó Chủ tịch Hội Nông dân (áp dụng với những xã, phường, thị trấn có tổ chức Hội Nông dân), Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Người cao tuổi và Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ tại xã, phường, thị trấn.

Về cơ cấu tổ chức và phân bổ số lượng nhân sự cho các chức danh này, Nghị quyết đã chỉ rõ:

- Với các chức danh Phụ trách công tác truyền thanh cấp xã, Chủ tịch Hội Người cao tuổi và Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ ở xã, phường, thị trấn, mỗi vị trí sẽ có một người đảm nhận.

- Đối với các chức danh Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Phó Chủ tịch Hội Nông dân và Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, số lượng nhân sự sẽ được bố trí theo quy định của Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các văn bản pháp luật hiện hành.

- Chức danh Phó Chỉ huy trưởng Quân sự sẽ được phân bổ theo số lượng quy định trong Luật Dân quân tự vệ năm 2019 và các quy định pháp luật khác có liên quan.

- Riêng chức danh Văn phòng Đảng ủy, số lượng nhân sự sẽ được bố trí tùy thuộc vào quy mô đảng viên trong từng xã, phường, thị trấn: nếu Đảng bộ có dưới 500 đảng viên thì bố trí 01 người; từ 500 đến dưới 1.500 đảng viên thì bố trí không quá 02 người; và từ 1.500 đảng viên trở lên thì bố trí không quá 03 người.

Tất cả các xã, phường, thị trấn phải đảm bảo rằng việc bố trí nhân sự cho các chức danh này không vượt quá số lượng quy định hàng năm.

2. 14 chức danh không chuyên trách cấp xã có nhiệm vụ gì?

Người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã được phân chia mức phụ cấp dựa trên trình độ chuyên môn của họ, với các mức cụ thể như sau:

- Những người có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên sẽ được hưởng phụ cấp bằng 2,34 lần mức lương cơ sở.

- Những người có trình độ cao đẳng sẽ nhận được phụ cấp bằng 2,10 lần mức lương cơ sở. - Đối với người có trình độ trung cấp, mức phụ cấp là 1,86 lần mức lương cơ sở.

- Những người không thuộc các đối tượng nêu trên sẽ nhận mức phụ cấp là 1,5 lần mức lương cơ sở.

Riêng đối với Phó Chỉ huy trưởng Quân sự, mức phụ cấp sẽ được xác định theo quy định chuyên ngành về quân sự, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định của pháp luật hiện hành.

Trong trường hợp các xã, phường, thị trấn đã hoàn tất việc bố trí nhân sự cho tất cả các chức danh không chuyên trách theo quy định, nhưng vẫn còn thừa số lượng người được giao, thì khoản phụ cấp khoán cho số nhân sự dư (với hệ số 1,5 lần mức lương cơ sở cho mỗi người) sẽ được sử dụng để tăng thêm thu nhập cho những người đang được bố trí. Mức thu nhập tăng thêm này sẽ được tính bằng cách lấy tổng số tiền phụ cấp của số nhân sự dư và chia đều cho tổng số người hiện đang đảm nhận các chức danh không chuyên trách tại cấp xã.

Đối với những người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã, nếu kiêm nhiệm thêm các chức danh khác tại cấp xã, thôn hoặc tổ dân phố, thì họ sẽ được hưởng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm theo quy định tại Khoản 4 Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP. Trong trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh, người đó chỉ được nhận mức phụ cấp kiêm nhiệm cao nhất trong số các chức danh mà họ đảm nhận.

3. Điều kiện của từng chức danh không chuyên trách cấp xã

Tiêu chuẩn chung:

Các tiêu chuẩn về chức danh người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã, thôn, tổ dân phố được quy định tại Khoản 1 Điều 36 của Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ban hành ngày 10 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ. Nghị định này quy định chi tiết các yêu cầu đối với cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách trong các cơ quan, tổ chức cấp xã.

Tiêu chuẩn cụ thể về trình độ chuyên môn:

Đối với các chức danh thuộc khối Đảng: Bao gồm các vị trí như Tổ chức - Văn phòng Đảng ủy hoặc Văn phòng Đảng ủy; Kiểm tra - Tuyên giáo - Dân vận hoặc Tổ chức - Tuyên giáo - Dân vận; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy. Trình độ chuyên môn yêu cầu: Phải tốt nghiệp từ trung cấp trở lên trong các ngành học như Hành chính học, Hành chính văn phòng, Luật, Quản trị nhân sự, Quản trị nhân lực, Pháp luật về quản lý hành chính công, Văn hóa, Khoa học xã hội và Nhân văn, Xã hội học, Quan hệ công chúng, Xây dựng Đảng, Chính trị học, Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Khoa học xã hội và hành vi, Quản trị - Quản lý, Công tác xã hội, Triết học, Lịch sử Đảng, Quản trị, Văn thư lưu trữ, Văn thư hành chính, Tài chính, Kế toán, Công nghệ thông tin, và các ngành học liên quan khác phù hợp với yêu cầu công tác.
Đối với các chức danh thuộc khối Mặt trận và tổ chức chính trị - xã hội: Bao gồm Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Trình độ chuyên môn yêu cầu: Phải tốt nghiệp từ trung cấp trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu công tác của khối Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội. Các ngành đào tạo này phải tuân thủ theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
Đối với các chức danh thuộc khối chính quyền: Bao gồm các vị trí như Văn hóa, thể dục, thể thao - Công tác xã hội, dân số, bảo vệ trẻ em; Đài truyền thanh - Quản lý nhà văn hóa; Xây dựng, đô thị, môi trường, thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp; Giao thông - Thủy lợi - Khuyến nông - Thú y cơ sở; Thủ quỹ - Văn thư - Lưu trữ. Trình độ chuyên môn yêu cầu: Phải tốt nghiệp từ trung cấp trở lên trong các ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu của từng chức danh quy định tại Phụ lục kèm theo Quy định này.
Đối với chức danh Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã: Phải có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên theo quy định của pháp luật chuyên ngành về quân sự.

Việc lựa chọn các ngành đào tạo khác phù hợp với yêu cầu công tác sẽ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện sau khi có sự đồng ý của Đảng ủy cấp xã. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ gửi ý kiến của mình cho phòng Nội vụ để thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét. Quy trình này là căn cứ để thực hiện việc xét tuyển các chức danh không chuyên trách cấp xã.

4. Ý nghĩa các quy định trên về các chức danh không chuyên trách cấp xã

Các quy định về các chức danh không chuyên trách cấp xã có ý nghĩa quan trọng trong việc tổ chức, quản lý và đảm bảo hoạt động hiệu quả của các cơ quan, tổ chức tại cấp xã. Dưới đây là những ý nghĩa chính của các quy định này:

Đảm bảo Trình độ Chuyên môn Phù hợp: Quy định về trình độ chuyên môn của các chức danh không chuyên trách giúp đảm bảo rằng những người đảm nhận các vị trí này đều có kiến thức và kỹ năng phù hợp với yêu cầu công việc. Điều này góp phần nâng cao chất lượng công tác, hiệu quả quản lý và sự chuyên nghiệp trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức cấp xã.
Cân đối Phụ cấp và Thu nhập: Các quy định về mức phụ cấp cho các chức danh không chuyên trách dựa trên trình độ chuyên môn giúp phân định rõ ràng mức hỗ trợ tài chính cho từng loại công việc. Điều này không chỉ đảm bảo công bằng mà còn khuyến khích những người có trình độ cao hơn tiếp tục cống hiến và làm việc tại cấp xã, đồng thời tạo động lực cho sự phát triển nghề nghiệp.
Đáp ứng Nhu cầu Quản lý và Tổ chức: Việc phân định các chức danh theo từng khối (Đảng, Mặt trận, Chính quyền) và yêu cầu trình độ chuyên môn giúp đảm bảo rằng các chức danh này sẽ thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình. Điều này cũng hỗ trợ việc tổ chức hoạt động của các cơ quan cấp xã theo đúng quy định và yêu cầu của pháp luật.
Tạo Điều kiện để Đáp ứng Nhiệm vụ Công tác: Quy định rõ ràng về trình độ chuyên môn yêu cầu cho từng chức danh giúp các cơ quan cấp xã có thể lựa chọn và đào tạo cán bộ phù hợp với nhiệm vụ cụ thể của họ. Điều này đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện các chính sách, chương trình phát triển xã hội và đảm bảo dịch vụ công hiệu quả.
Tăng Cường Quản lý và Giám sát: Việc quy định chi tiết về trình độ chuyên môn và mức phụ cấp giúp các cơ quan chức năng có cơ sở để quản lý và giám sát việc thực hiện các chính sách liên quan đến cán bộ không chuyên trách. Điều này góp phần làm rõ trách nhiệm và quyền lợi của từng chức danh, đồng thời tạo cơ sở để kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh khi cần thiết.
Khuyến khích và Nâng cao Chất lượng Hoạt động: Mức phụ cấp và yêu cầu trình độ chuyên môn cũng góp phần tạo động lực cho các cán bộ không chuyên trách nâng cao chất lượng công việc và hiệu quả hoạt động của mình. Điều này giúp cải thiện chất lượng phục vụ người dân và tăng cường sự tin tưởng vào các cơ quan cấp xã.

Tóm lại, các quy định về chức danh không chuyên trách cấp xã có tác động sâu rộng đến việc tổ chức, quản lý và thực hiện các nhiệm vụ tại cấp cơ sở, đồng thời tạo điều kiện để nâng cao hiệu quả công tác và phục vụ người dân một cách tốt nhất.