Ai có thẩm quyền bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng của Thanh tra Chính phủ?

1. Điều kiện bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý của Thanh tra Chính phủ theo quy định của pháp luật

Để có thể được bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản ly của Thanh tra Chính phủ, các cá nhân phải đáp ứng được đầy đủ các điều kiện mà pháp luật quy định. Theo đó, tại Điều 4 Quyết định số 396/QĐ-TTCP ngày 20 tháng 7 năm 2021 Quyết định Ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp phòng của Thanh tra Chính phủ có quy định về điều kiện bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý như sau:

- Cá nhân phải bảo  tiêu chuẩn theo quy định của Đảng, Nhà nước và quy định tại Điều 7 của Quyết định số 396/QĐ-TTCP về tiêu chuẩn chung đối với công chức viên chức được bổ nhiệm và Điều 8 Quyết định số 396/QĐ-TTCP về các tiêu chuẩn cụ thể đối với chức danh được bổ nhiệm.

- Các cá nhân phải được quy hoạch chức vụ bổ nhiệm nếu là nguồn nhân sự tại chỗ hoặc được quy hoạch chức vụ tương đương nếu là nguồn nhân sự từ nơi khác. Trường hợp tổ chức mới thành lập chưa thực hiện việc phê duyệt quy hoạch thì Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, quyết định. Như vậy, việc bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý phải được thực hiện khi có sự quy hoạch chức vụ bổ nhiệm nếu là nguồn nhân sự tại chỗ, nếu là nguồn nhân sự từ nơi khác phải được quy hoạch chức vụ tương đương.

- Theo quy định của pháp luật để được bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cá nhân cấn đáp ứng được điều kiện hồ sơ, lý lịch cá nhân được xác minh, có bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định.

- Pháp luật cũng có quy định điều kiện về độ tuổi bổ nhiệm:

+ Theo đó, công chức, viên chức được đề nghị bổ nhiệm lần đầu giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc đề nghị bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cao hơn thì tuổi bổ nhiệm phải còn đủ 05 năm công tác tính từ khi thực hiện quy trình bổ nhiệm và theo quy định của Đảng và của pháp luật; trường hợp đặc biệt báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; 

+ Công chức, viên chức được điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ mới tương đương hoặc thấp hơn chức vụ đang giữ thì không tính tuổi bổ nhiệm theo quy định tại điểm a khoản này. 

- Để được bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đối với Thanh tra Chính phủ, pháp luật có quy định về việc phải đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao.

- Bên cạnh đó, pháp luật cũng có quy định, các cá nhân  thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của Đảng và của pháp luật; không đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, không trong thời gian thực hiện các quy định liên quan đến kỷ luật quy định tại Điều 82 của Luật Cán bộ, công chức được sửa đổi, bổ sung tại khoản 17 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, tại Điều 56 Luật Viên chức được sửa đổi, bổ sung tại khoản 8 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức thì mới đủ điều kiện để được bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Thanh tra Chính Phủ.

2. Ai có thẩm quyền bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng của Thanh tra Chính phủ

Về thẩm quyền bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo của Thanh tra Chính phủ. Theo quy định hiện nay tại Điều 6 Quyết định số 396/QĐ-TTCP có quy định:

- Tổng thanh tra Chính phủ có thẩm quyền bổ nhiệm:

+ Công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp phòng;

+ Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp. 

- Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp có thẩm quyền bổ nhiệm viên chức quản lý cấp phòng

Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện nay, thẩm quyền bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo của Thanh tra Chính Phủ thuộc về Tổng thanh tra Chính phủ trong trường hợp bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp phòng; Bổ nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp; Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp có thẩm quyền bổ nhiêm viên chức quản lý cấp phòng.

Từ đây có thể nói, thẩm quyền bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng của Thanh tra Chính phủ thuộc về Tổng thanh tra Chính phủ và Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp trong từng trường hợp mà pháp luật quy định. 

3. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm viên chức quản lý cấp phòng Thanh tra Chính phủ

Hiện nay, pháp luật có quy định rõ về trình tự, thủ tục bổ nhiệm viên chức quản lý của Thanh tra Chính phủ đối với cấp phòng cụ thể được thực hiện đối với việc bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự tại chỗ căn cứ khoản 2 Điều 4 Quyết định số 396/QĐ-TTCP và bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự từ nơi khác thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Quyết định số 396/QĐ-TTCP. 

 Dưới đây trình bày về trình tự, thủ tục bổ nhiệm đối với nguồn nhân sự tại chỗ:

Bước 1: Xin chủ trương bổ nhiệm. Đơn vị sự nghiệp có nhu cầu bổ nhiệm viên chức quản lý cấp phòng phải có báo cáo bằng văn bản về chủ trương, số lượng, nguồn nhân sự và dự kiến phân công công tác đối với nhân sự được dự kiến bổ nhiệm gửi Tổng Thanh tra Chính phủ (qua Vụ Tổ chức cán bộ).Vụ Tổ chức cán bộ tham mưu, báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ trình Ban cán sự đảng.

Bước 2: Sau khi nhận được báo cáo bằng văn bản về chủ trương, số lượng, nguồn nhân sự của đơn vị sự nghiệp, Ban cán sự đảng xem xét, quyết định về chủ trương bổ nhiệm chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của đơn vị sự nghiệp hoặc tại phiên họp Ban cán sự đảng gần nhất.

Bước 3: Trên cơ sở chủ trương bổ nhiệm, yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị và nguồn nhân sự trong quy hoạch, tập thể lãnh đạo thảo luận và đề xuất về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân sự. Thành phần: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp và người đứng đầu bộ phận tham mưu về tổ chức cán bộ của đơn vị sự nghiệp. Kết quả thảo luận và đề xuất được ghi thành biên bản.

Bước 4: Tập thể lãnh đạo mở rộng thảo luận và thống nhất về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình giới thiệu nhân sự và tiến hành giới thiệu nhân sự bằng phiếu kín.

- Thành phần bao gồm Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp; cấp ủy cùng cấp; người đứng đầu các đơn vị trực thuộc. 

- Theo quy định, Hội nghị phải có tối thiểu 2/3 số người được triệu tập tham dự.

- Nguyên tắc giới thiệu và lựa chọn: Mỗi thành viên giới thiệu 01 người cho một chức vụ; người nào đạt số phiếu cao nhất, đạt tỷ lệ trên 50% tính trên tổng số người được triệu tập giới thiệu thì được lựa chọn. Trường hợp không có người nào đạt trên 50% thì chọn 02 người có số phiếu giới thiệu cao nhất từ trên xuống để giới thiệu ở các bước tiếp theo. 

Bước 5: Tập thể lãnh đạo, căn cứ vào cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ và khả năng đáp ứng của nhân sự; trên cơ sở kết quả giới thiệu nhân sự ở bước 2, tiến hành thảo luận và giới thiệu nhân sự bằng phiếu kín.

- Thành phần pháp luật quy định bao gồm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp.

- Nguyên tắc giới thiệu và lựa chọn: Mỗi thành viên lãnh đạo giới thiệu 01 người cho một chức vụ trong số nhân sự được giới thiệu ở bước 2 hoặc giới thiệu người khác có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định; người nào đạt số phiếu cao nhất, đạt tỷ lệ trên 50% tính trên tổng số thành viên tập thể lãnh đạo giới thiệu thì được lựa chọn. Trường hợp không có người nào đạt trên 50% thì chọn 02 người có số phiếu giới thiệu cao nhất từ trên xuống để lấy phiếu tín nhiệm tại hội nghị cán bộ chủ chốt. Trường hợp nếu kết quả giới thiệu của tập thể lãnh đạo khác với kết quả phát hiện, giới thiệu nhân sự ở bước 2 thì báo cáo, giải trình rõ với Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, cho ý kiến chỉ đạo trước khi tiến hành các bước tiếp theo.

Bước 6: Tổ chức lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt hoặc toàn thể viên chức, người lao động trong biên chế (đối với đơn vị có dưới 30 người hoặc không có tổ chức cấu thành) về nhân sự được tập thể lãnh đạo giới thiệu ở bước 3 bằng phiếu kín.

- Thành phần bao gồm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp; cấp ủy, trưởng các tổ chức chính trị - xã hội của đơn vị sự nghiệp; người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các đơn vị trực thuộc. Đối với đơn vị có số lượng người làm việc dưới 30 người hoặc đơn vị không có tổ chức cấu thành, thành phần tham dự gồm toàn thể viên chức, người lao động trong biên chế làm việc thường xuyên tại đơn vị. Hội nghị phải có tối thiểu 2/3 số người được triệu tập tham dự.

- Về trình tự lấy ý kiến: Trao đổi, thảo luận về cơ cấu, tiêu chuẩn, điều kiện, yêu cầu và khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của nhân sự; Thông báo danh sách nhân sự do tập thể lãnh đạo giới thiệu (ở bước 3); tóm tắt lý lịch, quá trình học tập, công tác; nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu, triển vọng phát triển; dự kiến phân công công tác; đọc bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định; Ghi phiếu lấy ý kiến tín nhiệm (có thể ký tên hoặc không ký tên). 

Bước 7: Tập thể lãnh đạo thảo luận và biểu quyết nhân sự. Thành phần: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp.

- Trình tự thực hiện: Phân tích kết quả lấy phiếu ở các hội nghị; xác minh, kết luận những vấn đề mới nảy sinh (nếu có); lấy ý kiến bằng văn bản của cấp ủy đơn vị sự nghiệp về nhân sự được đề nghị bổ nhiệm; tập thể lãnh đạo thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự bằng phiếu kín.

- Nguyên tắc lựa chọn: Người đạt số phiếu cao nhất, đạt tỷ lệ trên 50% tính trên tổng số thành viên tập thể lãnh đạo giới thiệu thì được lựa chọn bổ nhiệm. Trường hợp có 02 người có số phiếu ngang nhau (đạt tỷ lệ 50%) thì lựa chọn nhân sự do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp giới thiệu để bổ nhiệm; đồng thời báo cáo đầy đủ các ý kiến khác nhau với Tổng Thanh tra Chính phủ.

- Phiếu giới thiệu nhân sự bổ nhiệm ở các bước do bộ phận tham mưu về tổ chức cán bộ của đơn vị sự nghiệp chuẩn bị, có đóng dấu treo của đơn vị sự nghiệp. Thực hiện việc kiểm phiếu với sự tham gia của đại diện lãnh đạo, cấp ủy đơn vị và đại diện bộ phận tham mưu về tổ chức cán bộ. Kết quả kiểm phiếu được ghi thành biên bản; không công bố tại hội nghị bước 2, bước 4; được công bố tại hội nghị bước 3, bước 5.

Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp quyết định bổ nhiệm sau khi có văn bản báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) và được Tổng Thanh tra Chính phủ đồng ý; tổ chức công bố và giao nhiệm vụ.

Trên đây là một số nội dung có liên quan đến vấn đề ai có thẩm quyền bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo của Thanh tra Chính phủ. Để hiểu rõ hơn, tham khảo bài viết: Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Chính phủ.

Mọi thắc mắc liên hệ 19006162 hoặc email lienhe@luatminhkhue.vn để được giải đáp chi tiết.

Trân trọng!