Ai thẩm định, phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí?

1. Ai thẩm định, phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí?

Theo quy định tại Điều 46 Luật Dầu khí 2022, thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được thực hiện như sau: Sau khi báo cáo tài nguyên, trữ lượng dầu khí được phê duyệt, nhà thầu triển khai thực hiện giai đoạn phát triển mỏ dầu khí và lập kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí trình Tập đoàn Dầu khí Việt Nam báo cáo Bộ Công Thương thẩm định, phê duyệt.

Theo quy định tại Điều 46 của Luật Dầu khí 2022, quy trình thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được thực hiện như sau.

Sau khi đã hoàn thành báo cáo về tài nguyên và trữ lượng dầu khí và được phê duyệt, nhà thầu sẽ tiến hành giai đoạn phát triển mỏ dầu khí và lập kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí. Quá trình này sẽ tuân thủ các quy định và quy trình được quy định bởi Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN).

Kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được coi là một tài liệu tổng quan về các hoạt động và biện pháp cần thiết để thực hiện giai đoạn phát triển mỏ dầu khí. Nó bao gồm thông tin về quy mô, phạm vi và thời gian dự kiến của dự án, cũng như các công nghệ và thiết bị dự kiến sử dụng.

Sau khi hoàn thành kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí, nhà thầu sẽ trình báo Tập đoàn Dầu khí Việt Nam để tiến hành quá trình thẩm định và phê duyệt. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam sẽ tiến hành thẩm định kế hoạch dựa trên các tiêu chí và quy định được quy định trong Luật Dầu khí 2022.

Sau khi hoàn thành quá trình thẩm định, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam sẽ quyết định về việc phê duyệt hoặc từ chối kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí. Quyết định này sẽ dựa trên việc đánh giá tính khả thi kỹ thuật, môi trường, kinh tế và phù hợp với chiến lược phát triển nguồn lực dầu khí của Việt Nam.

Trong trường hợp kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được phê duyệt, nhà thầu sẽ tiếp tục triển khai các giai đoạn phát triển mỏ dầu khí cụ thể. Trong quá trình triển khai, nhà thầu sẽ phải tuân thủ các quy định, quy trình và tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan để đảm bảo an toàn, bảo vệ môi trường và tối ưu hóa sản xuất dầu khí.

Tổng kết lại, quy trình thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí là một quá trình quan trọng nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của ngành dầu khí tại Việt Nam. Bằng việc tuân thủ các quy định và quy trình quy định, việc khai thác và phát triển mỏ dầu khí có thể được tiến hành một cách có trách nhiệm và đáng tin cậy, đồng thời đảm bảo bảo vệ môi trường và mang lại lợi ích lâu dài cho đất nước.

2. Nội dung Thẩm định kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí có nội dung như thế nào?

Theo quy định tại khoản 3, Điều 46 của Luật Dầu khí 2022, nội dung thẩm định kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí bao gồm các yếu tố sau:

- Đánh giá sự phù hợp của công nghệ mỏ, dự báo sản lượng và hệ số thu hồi dầu khí sơ bộ: Quá trình này nhằm đánh giá khả năng áp dụng công nghệ mỏ hiện có, ước tính sản lượng dầu khí dự kiến và hệ số thu hồi dầu khí sơ bộ. Đánh giá này giúp xác định khả năng khai thác và tối ưu hóa sản lượng dầu khí từ mỏ.

- Đánh giá sự phù hợp của các phương án phát triển dự kiến và phương án lựa chọn về công nghệ khoan, công nghệ khai thác: Quá trình này tập trung vào đánh giá tính khả thi và phù hợp của các phương án phát triển mỏ dầu khí, bao gồm các phương án về công nghệ khoan và công nghệ khai thác. Các thông số và tiêu chí chính của phương án được lựa chọn sẽ được sử dụng làm cơ sở để lập thiết kế kỹ thuật tổng thể.

- Đánh giá sự đáp ứng yêu cầu về an toàn và bảo vệ môi trường: Quá trình này nhằm đảm bảo rằng kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí đáp ứng các yêu cầu về an toàn lao động, an toàn công trình và bảo vệ môi trường. Đánh giá này sẽ xem xét các biện pháp đảm bảo an toàn và giảm tác động tiêu cực đến môi trường trong quá trình khai thác mỏ.

- Tính hợp lý trong đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế, kỹ thuật: Trong quá trình này, sẽ được đánh giá sơ bộ về hiệu quả kinh tế và kỹ thuật của kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí. Đánh giá này bao gồm mức độ rủi ro công nghệ, ảnh hưởng của biến động giá sản phẩm và tài chính của dự án.

- Đánh giá sự phù hợp với các quy hoạch có liên quan: Quá trình này nhằm đảm bảo rằng kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí phù hợp với các quy hoạch và kế hoạch phát triển ngành dầu khí cấp quốc gia và địa phương.

- Nội dung thẩm định theo quy định của pháp luật về xây dựng đối với nội dung quy định tại điểm m khoản 2 Điều 46 Luật Dầu khí 2022, cụ thể:

Nội dung chính của kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí, đặc biệt đối với dự án phát triển mỏ dầu khí trên đất liền, bao gồm nhiều yếu tố quan trọng phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Theo đó: Đối với dự án phát triển mỏ dầu khí trên đất liền, dự án phát triển mỏ dầu khí có chuỗi đồng bộ các hạng mục công trình, thiết bị dầu khí trên đất liền và trên biển, ngoài những nội dung quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i, k và l khoản này phải có các nội dung chính sau đây theo quy định của pháp luật về xây dựng: sơ bộ nhu cầu sử dụng đất; nhu cầu sử dụng tài nguyên; sự phù hợp của dự án với chiến lược, quy hoạch có liên quan; đánh giá tác động kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của dự án.

Việc thực hiện kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí trên đất liền yêu cầu sự đồng bộ và tính toàn diện trong việc xác định các yếu tố trên. Điều này đảm bảo rằng quá trình phát triển mỏ dầu khí được thực hiện theo cách bảo đảm an toàn, bền vững, và có lợi cho cả môi trường và cộng đồng.

3. Quy trình thẩm định và phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được tiến hành ra sao?

Trình tự, thủ tục thẩm định và phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được tiến hành theo quy định tại Điều 48 Nghị định 45/2023/NĐ-CP như sau:

Bước 01: Trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày báo cáo tài nguyên, trữ lượng dầu khí được phê duyệt, trên cơ sở kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí do nhà thầu lập được Tập đoàn Dầu khí Việt Nam thông qua, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam trình Bộ Công Thương 02 bộ hồ sơ (gồm 01 bộ hồ sơ gốc và 01 bộ hồ sơ bản sao, gửi trực tiếp hoặc qua bưu chính) đề nghị phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí.

+ Hồ sơ bao gồm các thành phần sau:

+ Tờ trình đề nghị phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí.

+ Đánh giá của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam về đề xuất của nhà thầu; văn bản tiếp thu, giải trình của nhà thầu (nếu có).

+ Kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí gồm các nội dung chính được quy định tại Điều 46 Luật Dầu khí 2022. Trường hợp phát triển mỏ khí, phương án tiêu thụ khí sơ bộ cần có các thông tin sơ bộ về khách hàng tiêu thụ khí, thời hạn bán khí dự kiến và các điều kiện cần thiết khác của phương án tiêu thụ khí.

+ Bản tóm tắt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí.

+ Thỏa thuận nguyên tắc hợp nhất phát hiện dầu khí, mỏ dầu khí giữa các bên liên quan (nếu có) trên cơ sở phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ về hợp nhất phát hiện dầu khí, mỏ dầu khí theo quy định tại Điều 32 Nghị định 45/2023/NĐ-CP.

+ Thỏa thuận nguyên tắc phát triển chung mỏ dầu khí (nếu có).

+ Các văn bản, tài liệu khác có liên quan.

Qua quy trình trên, kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được sắp xếp và trình Bộ Công Thương để xem xét, thẩm định và phê duyệt. Qua đó, đảm bảo tính hợp pháp, đầy đủ thông tin và đáp ứng các yêu cầu quy định của pháp luật. Quá trình này đảm bảo rằng các hoạt động phát triển mỏ dầu khí được thực hiện theo quy trình chính quy và đảm bảo lợi ích quốc gia, bảo vệ môi trường và đáp ứng nhu cầu năng lượng của đất nước.

Bước 02: Việc thẩm định kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí được thực hiện thông qua hình thức hội đồng thẩm định. Bộ trưởng Bộ Công Thương sẽ ban hành quyết định thành lập và quy chế hoạt động của hội đồng thẩm định (bao gồm đại diện của các bộ, ngành, tổ chức liên quan) cùng với việc chỉ định tổ chuyên viên để hỗ trợ công tác của hội đồng thẩm định.

Bước 03: Trong trường hợp Tập đoàn Dầu khí Việt Nam tham gia hợp đồng dầu khí với tư cách nhà thầu, ngoài việc thẩm định kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí thông qua hình thức hội đồng thẩm định, Bộ Công Thương sẽ nhờ ý kiến bằng văn bản từ Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp về việc sử dụng vốn của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.

Bước 04: Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, hội đồng thẩm định sẽ hoàn thành quá trình thẩm định kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí và trình Bộ trưởng Bộ Công Thương xem xét và phê duyệt.

Bước 05: Trong khoảng thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản thẩm định từ hội đồng thẩm định, Bộ trưởng Bộ Công Thương sẽ ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí.

Qua các bước trên, quy trình thẩm định và phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí đã được thực hiện một cách cụ thể và tuân thủ quy định của pháp luật. Điều này đảm bảo tính đúng đắn, minh bạch và bảo đảm quyền lợi của các bên liên quan. Đồng thời, quá trình này cũng đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành dầu khí, đáp ứng nhu cầu năng lượng của đất nước và bảo vệ môi trường.

Xem thêm >> Danh mục vật tư cho hoạt động dầu khí trong nước đã sản xuất được (phụ lục 6)