1. Quy định pháp luật về việc chỉ định tàu cá nước ngoài nhập cảng
Việc chỉ định cho tàu cá nước ngoài cập cảng theo quy định tại Điều 61 Nghị định 26/2019/NĐ-CP, được sửa đổi bởi khoản 32 Điều 1 Nghị định 37/2024/NĐ-CP như sau:
Điều kiện chỉ định cảng cá cho tàu cá nước ngoài cập cảng:
- Cảng đã được công bố mở theo quy định của pháp luật: Đây là điều kiện tiên quyết, đảm bảo cảng hoạt động hợp pháp và tuân thủ các quy định liên quan.
- Độ sâu luồng và vùng nước trước cảng đảm bảo: Cảng phải có độ sâu luồng và vùng nước trước cảng đủ an toàn cho tàu cá nước ngoài cập cảng. Điều này nhằm đảm bảo an toàn hàng hải và tránh các rủi ro va chạm hoặc mắc cạn.
- Vị trí thuận lợi cho việc kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền: Cảng phải được đặt ở vị trí thuận lợi cho các cơ quan chức năng thực hiện việc kiểm soát xuất nhập cảnh, cũng như việc xuất khẩu và nhập khẩu thủy sản. Điều này giúp nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo an ninh.
Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Rà soát và kiểm tra thực tế: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm rà soát, kiểm tra thực tế nếu cần thiết, để đảm bảo cảng cá đáp ứng đủ các tiêu chuẩn chỉ định cho tàu cá nước ngoài cập cảng.
- Báo cáo và đề xuất: Sau khi rà soát, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải báo cáo kết quả theo Mẫu số 11B.TC Phụ lục V của Nghị định này và đề xuất lên Cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp và trình Bộ quyết định công bố cảng chỉ định.
Công bố danh sách cảng cá chỉ định:
- Đăng tải trên Trang thông tin điện tử: Danh sách các cảng cá được chỉ định cho tàu cá nước ngoài cập cảng sẽ được đăng tải công khai trên Trang thông tin điện tử của Cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Gửi đến các tổ chức, cá nhân liên quan: Thông tin về các cảng cá chỉ định cũng sẽ được gửi đến các tổ chức và cá nhân liên quan để họ có thể quản lý và giám sát hiệu quả.
Như vậy, căn cứ theo quy định nêu trên cảng cá có thể chỉ định cho tàu cá nước ngoài cập cảng khi khi đáp ứng các yêu cầu sau:
- Đã được công bố mở cảng theo quy định của pháp luật;
- Có độ sâu luồng và vùng nước trước cảng đảm bảo cho tàu cá nước ngoài cập cảng;
- Có vị trí thuận lợi cho việc kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền kiểm soát việc xuất cảnh, nhập cảnh và xuất khẩu, nhập khẩu thủy sản.
Việc chỉ định cảng cá cho tàu cá nước ngoài cập cảng phải đảm bảo các yêu cầu về pháp lý, an toàn hàng hải và khả năng kiểm soát của các cơ quan chức năng. Các bước thực hiện bao gồm rà soát, kiểm tra, báo cáo và công bố danh sách cảng chỉ định, nhằm đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong quản lý hoạt động xuất nhập khẩu thủy sản. Điều này không chỉ giúp tăng cường an ninh mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế trong lĩnh vực thủy sản.
2. Căn cứ để chỉ định tàu cá nước ngoài cập cảng
Việc chỉ định cụ thể các cảng biển cho phép tàu cá nước ngoài cập cảng là một vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn cho hoạt động khai thác, đánh bắt thủy sản, đồng thời góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế biển của Việt Nam. Theo quy định hiện hành, để được chỉ định là cảng cá cho phép tàu cá nước ngoài cập cảng, cần đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
Về cơ sở hạ tầng:
- Cảng cá phải có đủ điều kiện về bến bãi, cầu cảng, kho bãi, khu neo đậu, khu sửa chữa tàu thuyền,... để đáp ứng nhu cầu tiếp nhận và phục vụ hoạt động của tàu cá nước ngoài.
+ Bến bãi phải có đủ diện tích, độ sâu nước phù hợp với kích cỡ và tải trọng của các loại tàu cá nước ngoài dự kiến cập cảng.
+ Cầu cảng phải đảm bảo an toàn cho hoạt động lên xuống tàu, bốc dỡ hàng hóa.
+ Kho bãi phải có đủ diện tích, đảm bảo an toàn cho việc bảo quản thủy sản.
+ Khu neo đậu phải có đủ diện tích, đảm bảo an ninh trật tự cho tàu cá neo đậu.
+ Khu sửa chữa tàu thuyền phải có đủ trang thiết bị, phụ tùng thay thế để đáp ứng nhu cầu sửa chữa của tàu cá nước ngoài.
- Cảng cá phải được trang bị đầy đủ các thiết bị cần thiết cho hoạt động tiếp nhận tàu cá nước ngoài, bao gồm:
+ Hệ thống thông tin liên lạc, báo hiệu, dẫn đường.
+ Hệ thống phòng cháy chữa cháy.
+ Hệ thống xử lý nước thải.
+ Hệ thống giám sát an ninh.
+ Các thiết bị hỗ trợ dịch vụ cho tàu cá nước ngoài như: cung cấp nước ngọt, điện, nhiên liệu,...
Về năng lực quản lý:
- Cảng cá phải có đội ngũ cán bộ quản lý chuyên môn, có đủ năng lực và kinh nghiệm để quản lý hoạt động của tàu cá nước ngoài, bao gồm:
+ Cán bộ quản lý nhà nước về ngư nghiệp.
+ Cán bộ kiểm tra biên phòng.
+ Cán bộ hải quan.
+ Cán bộ y tế.
+ Cán bộ kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Cảng cá phải có quy trình quản lý hoạt động tàu cá nước ngoài cụ thể, rõ ràng, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn và hiệu quả.
Quy trình quản lý phải bao gồm các nội dung như:
+ Thủ tục tiếp nhận tàu cá nước ngoài cập cảng.
+ Hoạt động kiểm tra, giám sát tàu cá nước ngoài.
+ Hoạt động cung cấp dịch vụ cho tàu cá nước ngoài.
+ Hoạt động xử lý vi phạm đối với tàu cá nước ngoài.
Về điều kiện an ninh:
- Cảng cá phải đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho tàu cá nước ngoài và thủy sản trên tàu.
+ Phải có lực lượng an ninh bảo vệ cảng cá.
+ Phải có hệ thống camera giám sát an ninh.
+ Phải có các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật.
Về sự phù hợp với quy hoạch:
- Việc chỉ định cảng cá phải phù hợp với quy hoạch phát triển ngành thủy sản của địa phương và quốc gia.
+ Cần xem xét các yếu tố như: vị trí địa lý, tiềm năng khai thác thủy sản, khả năng tiếp cận của tàu cá nước ngoài,...
+ Cần đảm bảo sự cân bằng giữa việc phát triển kinh tế biển và bảo vệ môi trường biển.
Ngoài những điều kiện trên, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn còn có thể quy định thêm các điều kiện cụ thể khác đối với việc chỉ định cảng cá cho phép tàu cá nước ngoài cập cảng, nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn và hiệu quả cho hoạt động khai thác, đánh bắt thủy sản.
3. Quy trình chỉ định tàu cá nước ngoài nhập cảnh
Bước 1: Đề xuất danh sách cảng cá chỉ định
- Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
+ Rà soát và kiểm tra thực tế: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tiến hành rà soát, kiểm tra thực tế nếu cần, để đánh giá các cảng cá trong khu vực mình quản lý. Việc này bao gồm kiểm tra độ sâu luồng và vùng nước trước cảng, vị trí địa lý của cảng và khả năng kiểm soát của các cơ quan chức năng.
+ Lập danh sách cảng cá: Dựa trên kết quả rà soát, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lập danh sách các cảng cá đủ điều kiện chỉ định cho tàu cá nước ngoài cập cảng. Danh sách này phải được lập theo Mẫu số 11B.TC Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định.
+ Báo cáo và đề xuất: Sau khi hoàn thành danh sách, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiến hành báo cáo kết quả rà soát và đề xuất danh sách cảng cá chỉ định lên Cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Bước 2: Thẩm định và đánh giá
Trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Tổ chức thẩm định: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp nhận danh sách đề xuất từ các Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Bộ sẽ tổ chức thẩm định và đánh giá tính hợp lý, tính khả thi của danh sách cảng cá chỉ định này. Quá trình thẩm định có thể bao gồm việc kiểm tra thực tế, lấy ý kiến từ các cơ quan chức năng liên quan và đánh giá các điều kiện an toàn hàng hải, quản lý xuất nhập cảnh.
- Đánh giá các điều kiện cần thiết: Bộ sẽ xem xét các yếu tố như độ sâu luồng và vùng nước trước cảng, khả năng tiếp cận và kiểm soát của các cơ quan chức năng, cơ sở hạ tầng cảng, và vị trí địa lý thuận lợi cho các hoạt động xuất nhập khẩu thủy sản.
Bước 3: Công bố danh sách cảng cá chỉ định
Quyết định và công bố:
- Quyết định công bố: Sau khi hoàn tất quá trình thẩm định và đánh giá, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ ra quyết định công bố danh sách cảng cá chỉ định cho tàu cá nước ngoài cập cảng. Danh sách này sẽ bao gồm tên các cảng, vị trí và các thông tin liên quan khác.
- Đăng tải công khai: Danh sách các cảng cá chỉ định sẽ được đăng tải công khai trên Trang thông tin điện tử của Cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Điều này nhằm đảm bảo tính minh bạch và cung cấp thông tin cho các tổ chức, cá nhân liên quan.
- Gửi thông báo đến các cơ quan liên quan: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng sẽ gửi thông báo về danh sách cảng cá chỉ định đến các cơ quan chức năng và các tổ chức, cá nhân liên quan để họ có thể thực hiện việc quản lý, giám sát và thực hiện các quy định liên quan đến việc tàu cá nước ngoài cập cảng.
Xem thêm: Khi nào tàu nước ngoài chuyển tải hải sản không được cập cảng cá?
Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email:lienhe@luatminhkhue.vnđể nhận được thông tin sớm nhất!
