Cơ quan có thẩm quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại cửa khẩu chính?

1. Cơ quan có thẩm quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại cửa khẩu chính?

Theo quy định tại Điều 11, Mục 4 về Hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động ở vành đai biên giới, khu vực biên giới, qua lại biên giới tại cửa khẩu, lối mở biên giới đất liền của Luật Biên phòng Việt Nam 2020, chúng ta có những quyền hạn sau đây:

- Đồn trưởng Đồn Biên phòng có quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu phụ, lối mở trong khoảng thời gian không quá 06 giờ. Đồn trưởng cần báo cáo ngay cho Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh và thông báo cho chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã, cơ quan, tổ chức, cá nhân ở khu vực biên giới và lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới của cả hai nước có chung đường biên giới. Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh sẽ quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu phụ, lối mở trong khoảng thời gian không quá 12 giờ và báo cáo ngay cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tư lệnh Bộ đội Biên phòng; đồng thời thông báo cho lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới của cả hai nước có chung đường biên giới.

- Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh có quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu chính hoặc cửa khẩu song phương trong khoảng thời gian không quá 06 giờ. Chỉ huy trưởng cần báo cáo ngay cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tư lệnh Bộ đội Biên phòng; đồng thời thông báo cho chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã, cơ quan, tổ chức ở khu vực biên giới và lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới của cả hai nước có chung đường biên giới.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu chính hoặc cửa khẩu song phương trong khoảng thời gian không quá 24 giờ, dựa trên đề nghị của Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh. Chủ tịch cần báo cáo ngay cho Thủ tướng Chính phủ và thông báo cho chính quyền địa phương của cả hai nước có chung đường biên giới.

- Thủ tướng Chính phủ có quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu quốc tế, dựa trên đề nghị của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ Ngoại giao. Bộ Ngoại giao có trách nhiệm thông báo cho cơ quan ngoại giao của cả hai nước có chung đường biên giới.

Theo quy định, chủ thể có thẩm quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu chính như sau:

Đầu tiên, chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu chính hoặc cửa khẩu song phương trong khoảng thời gian không vượt quá 06 giờ. Quyết định này được đưa ra dựa trên các yếu tố an ninh, quốc phòng và lợi ích của đất nước. Chỉ huy trưởng cần thông báo ngay cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Tư lệnh Bộ đội Biên phòng về quyết định này. Đồng thời, thông báo cũng được gửi đến chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã, cơ quan và tổ chức tại khu vực biên giới cũng như lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới của cả hai nước có chung đường biên giới.

Thứ hai, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu chính hoặc cửa khẩu song phương trong khoảng thời gian không vượt quá 24 giờ, dựa trên đề nghị của chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh. Quyết định này phải được đưa ra sau khi xem xét kỹ lưỡng các yếu tố như an ninh quốc gia, tình hình biên giới, và các vấn đề liên quan đến lợi ích của đất nước. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần báo cáo ngay cho Thủ tướng Chính phủ và thông báo cho chính quyền địa phương của cả hai nước có chung đường biên giới về quyết định này.

Như vậy, quyền hạn và trách nhiệm trong việc hạn chế hoặc tạm dừng qua lại tại cửa khẩu chính được phân chia rõ ràng giữa chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh và chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Việc đưa ra quyết định này nhằm đảm bảo an ninh và quốc phòng, đồng thời bảo vệ lợi ích của đất nước và nhân dân tại khu vực biên giới.

2. Thực hiện kiểm tra, kiểm soát, giám sát tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới như thế nào?

Theo quy định tại Điều 15 của Nghị định 112/2014/NĐ-CP, việc kiểm tra, kiểm soát và giám sát tại các cửa khẩu phụ và lối mở biên giới được thực hiện như sau:

- Đối với các cửa khẩu phụ và lối mở biên giới đã có đủ cơ quan quản lý chuyên ngành của nhà nước và cơ sở hạ tầng kỹ thuật đảm bảo quản lý của nhà nước, hoạt động kiểm tra, kiểm soát và giám sát việc xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, và nhập khẩu, cũng như hoạt động tập kết hàng chờ xuất khẩu và nhập khẩu tại khu vực kho, bến bãi. Hơn nữa, đường giao thông để vận chuyển hàng hóa cũng được đảm bảo. Các hoạt động kiểm tra, kiểm soát và giám sát qua lại biên giới quốc gia tại các cửa khẩu phụ và lối mở biên giới này được thực hiện tương tự như tại các cửa khẩu quốc tế và cửa khẩu chính.

- Đối với các cửa khẩu phụ và lối mở biên giới chưa đủ cơ quan quản lý chuyên ngành của nhà nước và cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hoạt động kiểm tra, kiểm soát và giám sát việc qua lại biên giới của cư dân hai bên biên giới sẽ được tiến hành tại các Trạm kiểm soát biên phòng.

- Các Bộ: Bộ Quốc phòng, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính cùng với Ủy ban nhân dân các tỉnh biên giới sẽ phối hợp chỉ đạo và quản lý các hoạt động xuất, nhập qua lối mở biên giới nhằm thực hiện chính sách thương mại biên giới một cách hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam cũng như các hiệp định quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Với những quy định trên, việc kiểm tra, kiểm soát và giám sát tại các cửa khẩu phụ và lối mở biên giới được thực hiện một cách rõ ràng và hiệu quả, góp phần đảm bảo an ninh và quản lý biên giới của đất nước.

3. Quy định về thời gian làm việc tại cửa khẩu biên giới 

Căn cứ vào quy định tại Điều 16 của Nghị định 112/2014/NĐ-CP, chúng ta có các quy định về thời gian làm việc tại cửa khẩu biên giới như sau:

- Thời gian làm việc tại cửa khẩu biên giới sẽ tuân theo các quy định của các hiệp định quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Điều này đảm bảo việc làm việc tại cửa khẩu được thực hiện theo các nguyên tắc và tiêu chuẩn quốc tế.

- Quyết định về việc thay đổi thời gian làm việc tại cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính (cửa khẩu song phương) sẽ được thống nhất bởi chính phủ của hai bên thông qua kênh ngoại giao. Quy định này nhằm đảm bảo sự điều hòa và thống nhất trong việc hoạt động tại cửa khẩu biên giới.

- Thay đổi thời gian làm việc tại cửa khẩu phụ, lối mở biên giới sẽ được thống nhất bởi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới, sau khi thỏa thuận với chính quyền cấp tỉnh đối diện. Quá trình này sẽ liên quan đến việc thống nhất với Bộ Quốc phòng và Bộ Tài chính để đảm bảo tính nhất quán và sắp xếp hợp lý trong hoạt động tại cửa khẩu.

- Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh sẽ thống nhất với cơ quan chức năng của quốc gia láng giềng về việc mở cửa khẩu biên giới ngoài thời gian làm việc trong ngày. Điều này áp dụng trong các tình huống khẩn cấp liên quan đến quốc phòng, an ninh, thiên tai, hỏa hoạn, cấp cứu người bị nạn, truy bắt tội phạm hoặc các lý do bất khả kháng khác. Tuy nhiên, chỉ huy trưởng cần phải báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng và có trách nhiệm chịu sự kiểm tra và trách nhiệm pháp lý đối với quyết định của mình.

Qua các quy định trên, chúng ta thấy rõ sự quy định và sắp xếp các hoạt động tại cửa khẩu biên giới nhằm đảm bảo tính nhất quán, an toàn và tuân thủ các quy tắc pháp luật. Các quyết định và thống nhất giữa các cơ quan, tổ chức và chính quyền địa phương là cần thiết để đảm bảo hoạt động của cửa khẩu biên giới diễn ra thuận lợi và hiệu quả.

Ngoài nội dung trên quý khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết có nội dung tương tự tại địa chỉ: Lực lượng biên phòng là gì? Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ đội Biên phòng?

Trên đây là bài tư vấn của chúng tôi, mọi thắc mắc quý khách hàng xin vui lòng gửi về số Hotline tel: 19006162 hoặc địa chỉ email lienhe@luatminhkhue.vn để được giải đáp. Trân trọng!