Cơ quan nào có thẩm quyền chấp thuận hộ kinh doanh chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản?

1. Hộ kinh doanh được chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản khi nào?

Khoáng sản được hiểu là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ. Thăm dò khoáng sản là hoạt động nhằm xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản và các thông tin khác phục vụ khai thác khoáng sản. Khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan.

Trước hết, theo Điều 42 Luật Khoáng sản năm 2010 thì một trong những quyền cơ bản của hộ kinh doanh thăm dò khoáng sản sẽ bao gồm cả chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản. Theo đó, hộ kinh doanh khi đã được cơ quan nhà nước cấp giấy phép thăm dò khoáng sản thì có thể chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản này của mình cho một cá nhân, tổ chức khác.

Bên cạnh đó, theo khoản 2 Điều 43 Luật Khoáng sản năm 2010 thì hộ kinh doanh chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản khi mà được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản chấp thuận. Tức là, khi cơ quan nhà nước chấp thuận thăm dò khoáng sản thì tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản được cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản mới.

Như vậy, để hộ kinh doanh chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản thì phải có sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và hộ kinh doanh nhận chuyển nhượng quyền sẽ được cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản mới.

2. Cơ quan nào có thẩm quyền chấp thuận cho hộ kinh doanh chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản?

Theo nội dung phân tích nêu trên, hộ kinh doanh chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản được thể hiện khi cơ quan nhà nước quản lý chấp thuận và hộ kinh doanh nhận chuyển nhượng được cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản mới. 

Căn cứ Điều 82 Luật Khoáng sản năm 2010 thì thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản sẽ bao gồm một trong ba cơ quan nhà nước dưới đây:

- Bộ Tài nguyên và Môi trường: 

Trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp phép thì Bộ Tài nguyên và Môi trường có quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản.

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn, khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định và công bố; Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản.

Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản nào thì có quyền gia hạn, thu hồi, chấp thuận trả lại loại giấy phép đó; chấp thuận trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; chấp thuận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản, quyền khai thác khoáng sản.

Như vậy có thể thấy, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận hộ kinh doanh chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản là Ủy ban nhân dân tỉnh khi hoạt động thăm dò khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn, khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định và công bố. Ngoài những trường hợp nêu trên thì thẩm quyền chấp thuận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản là do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp.

3. Trình tự, thủ tục để hộ kinh doanh chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản

Hiện nay, sẽ có thể thực hiện một trong ba cách thức sau để hộ kinh doanh tiến hành thủ tục chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản:

- Trực tiếp tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh;

- Gửi qua dịch vụ bưu chính công ích;

- Nội trực tuyến trên Cổng dịch vụ công của tỉnh.

Hoạt động chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản của hộ kinh doanh cần thực hiện theo trình tự thủ tục sau đây:

Bước 1. Nộp hồ sơ

Hộ kinh doanh có nhu cầu đề nghị cấp giấy phép thăm dò khoáng sản nộp hồ sơ đề nghị thăm dò cho Sở Tài nguyên và Môi trường. Hồ sơ cần chuẩn bị sẽ bao gồm các văn bản, giấy tờ sau:

- Đơn đề nghị chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản;

- Hợp đồng chuyển nhượng quyền thăm dò khoảng sản;

- Báo cáo kết quả thăm dò và việc thực hiện các nghĩa vụ đến thời điểm đề nghị chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản;

- Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản; trường hợp là doanh nghiệp nước ngoài còn phải có bản sao quyết định thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh tại Việt Nam.

Bước 2. Kiểm tra hồ sơ

Tại bước này sẽ bao gồm 02 trường hợp như sau:

- Trường hợp 01: Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Khi nhận được hồ sơ của tổ chức, cá nhân đầu tiên có nhu cầu thăm dò khoáng sản, Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo công khai tên tổ chức, cá nhân đó, tên loại khoáng sản và vị trí khu vực đề nghị thăm dò khoáng sản tại trụ sở cơ quan và trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu.

Khi lựa chọn được hồ sơ của tổ chức, cá nhân để cấp phép thăm dò, Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành văn bản tiếp nhận hồ sơ và thông báo công khai tên tổ chức, cá nhân được lựa chọn tại trụ sở cơ quan và trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Đối với các tổ chức, cá nhân không được lựa chọn, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân đề nghị thăm dò khoáng sản về lý do không được lựa chọn.

- Trường hợp 02: Hồ sơ đề nghị thăm dò khoáng sản của tổ chức, cá nhân trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản tại khu vực chưa thăm dò khoáng sản

Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra văn bản, tài liệu có trong hồ sơ. Trường hợp văn bản, tài liệu đáp ứng đúng theo quy định thì ban hành phiếu tiếp nhận hồ sơ.

Trường hợp hồ sơ đề nghị thăm dò chưa đầy đủ văn bản, tài liệu theo quy định hoặc đủ nhưng nội dung văn bản, tài liệu trong hồ sơ chưa bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật thì cơ quan tiếp nhận hướng dẫn bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân đề nghị thăm dò khoáng sản bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ. Việc hướng dẫn, yêu cầu bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ của cơ quan tiếp nhận chỉ thực hiện một lần.

Bước 3. Thẩm định hồ sơ

- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm: kiểm tra tọa độ, diện tích khu vực đề nghị thăm dò khoáng sản kể cả kiểm tra thực địa;

- Gửi văn bản đến các cơ quan có liên quan về khu vực đề nghị thăm dò khoáng sản trong trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật khoáng sản;

- Báo cáo kết quả thẩm định hồ sơ pháp lý, đề án thăm dò cho Hội đồng thẩm định đề án thăm dò khoáng sản của Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, họp thẩm định.

Trường hợp phải bổ sung, chỉnh sửa để hoàn thiện đề án hoặc phải lập lại đề án thăm dò khoáng sản, cơ quan tiếp nhận hồ sơ gửi văn bản thông báo nêu rõ lý do chưa thông qua đề án hoặc những nội dung cần bổ sung, hoàn thiện đề án kèm theo biên bản họp Hội đồng thẩm định.

Bước 4. Trình hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản

Căn cứ kết quả thẩm định hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn chỉnh và trình hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cấp hoặc không cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản.

Bước 5: Trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

Sở Tài nguyên và Môi trường thông báo cho tổ chức, cá nhân để nhận kết quả (giấy phép) và thực hiện các nghĩa vụ có liên quan theo quy định.

Ngoài ra, quý khách có thể tham khảo thêm về bài viết của Luật Minh Khuê như sau: 

Thăm dò khoáng sản là gì? Điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản

Mọi vướng mắc chưa rõ hoặc có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý khác, quý khách vui lòng liên hệ với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại 24/7, gọi ngay tới số: 1900.6162 hoặc gửi email trực tiếp tại: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp thắc mắc nhanh chóng. Ngoài ra, khách hành cũng có thể liên hệ trực tiếp với các luật sư của Luật Minh Khuê để được giải đáp các vấn đề liên quan đến: Luật sư Bùi Thị Nhung qua số điện thoại: 0931626162. Cảm ơn quý khách hàng đã quan tâm theo dõi bài viết của Luật Minh Khuê.