1. Về quy định áp dụng các luật có liên quan và điều ước quốc tế trong dự thảo Luật đặc khu kinh tế
Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Dự thảo luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc có định nghĩa, đặc khu kinh tế hay đơn vị hành chính - kinh tế đặc biết (sau đây gọi là đặc khu) là đơn vị hành chính thuộc tỉnh, do Quốc hội quyết định thành lập, có cơ chế, chính sách đặc biệt về phát triển kinh tế - xã hội, có tổ chức chính quyền địa phương và cơ quan khác của Nhà nước tinh gọn, bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Theo như dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc có quy định về áp dụng các luật có liên quan và điều ước quốc tế, cụ thể như sau:
- Dự thảo luật quy định, những nội dung về quy hoạch, cơ chế, chính sách đặc biệt về phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương và cơ quan khác của Nhà nước ở đặc khu được áp dụng theo quy định của Luật này.
- Đối với những nội dung không được quy định tại Dự thảo luật này, Dự thảo luật cũng đã nêu rõ sẽ áp dụng quy định của pháp luật có liên quan; đối với chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư không được quy định tại Luật này thì áp dụng quy định của pháp luật có liên quan đối với khu kinh tế.
- Trong rường hợp có quy định khác nhau giữa Luật này với các luật có liên quan về cùng một nội dung thì áp dụng quy định của Luật này, trừ trường hợp các luật có liên quan được ban hành sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành có quy định thuận lợi hơn về ưu đãi đầu tư, điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư thì áp dụng quy định thuận lợi hơn của các luật có liên quan.
- Ngoài ra, đối với các trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên (sau đây gọi là điều ước quốc tế) có quy định khác với quy định tại Luật này và luật khác có liên quan thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó, trừ trường hợp quy định tương ứng của Luật này và luật khác có liên quan thuận lợi hơn về ưu đãi đầu tư, điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập và hoạt động tại đặc khu. Tuy nhiên, dự thảo luật cũng có quy định rõ, nguyên tắc áp dụng pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế quy định tại khoản 5 Điều này không được cản trở việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của Việt Nam theo các điều ước quốc tế.
2. Chỉ cho thuê đất 99 năm đối với trường hợp đặc biệt
Tại Điều 32 trong Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc về quản lý và sử dụng đất tai đặc khu như sau:
- Theo quy định tại dự thảo Luật đặc khu, thẩm quyền quyết định thời hạn sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân đặc khu, theo đó, dự thảo luật quy định, căn cứ vào quy mô, tính chất của dự án đầu tư và đề xuất của nhà đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đặc khu quyết định thời hạn sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh tại đặc khu không quá 70 năm; trường hợp đặc biệt, thời hạn sử dụng đất có thể dài hơn nhưng không quá 99 năm do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
- Về vấn đề thế chấp tài sản, dự thảo luật có quy định, tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật về đầu tư được thế chấp tài sản thuộc sở hữu của mình gắn liền với đất thuê tại đặc khu tại tổ chức tín dụng nước ngoài có hiện diện thương mại tại Việt Nam để vay vốn đầu tư. Trong trường hợp xử lý tài sản thế chấp, bên nhận thế chấp chỉ được chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất thuê tại đặc khu cho đối tượng đủ điều kiện được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Pháp luật có quy định, việc sử dụng đất tại đặc khu phải phù hợp với quy hoạch đặc khu và các quy hoạch chi tiết để thực hiện quy hoạch đặc khu.
- Về cơ quan giải quyết tranh chấp về đất đai tại đặc khu, theo đó, ranh chấp về đất đai tại đặc khu được giải quyết tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự và quy định tại dự thảo luật này.
- Về vấn đề thu hồi đất, dự thảo luật quy định, thẩm quyền thu hồi đất tại đặc khu thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân đặc khu, theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân đặc khu quyết định thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng mà phải thu hồi đất tại đặc khu sau đây: Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư mà phải thu hồi đất, dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư mà phải thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai; Các dự án đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chức năng, dự án đầu tư có sử dụng đất trong khu chức năng phù hợp với quy hoạch chi tiết để thực hiện quy hoạch đặc khu; Dự án đầu tư quy định tại khoản 6 Điều 32 Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc.
Như vậy, hiện nay, trong dự thảo luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc có quy định, chủ tịch Ủy ban nhân dân đặc khu quyết định thời hạn sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh tại đặc khu không quá 70 năm; trường hợp đặc biệt, thời hạn sử dụng đất có thể dài hơn nhưng không quá 99 năm do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
3. Quy định về quyền sở hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại đặc khu theo dự thảo Luật hiện nay
- Về đối tượng có quyền sở hữu nhà ở tại đặc khu, dự thảo luật có quy đinh, đối tượng, điều kiện tổ chức, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở tại đặc khu được thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở.
- Tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo pháp luật về nhà ở có quyền bao gồm: Sở hữu nhà ở thông qua đầu tư xây dựng nhà ở theo dự án tại đặc khu theo Luật này và pháp luật có liên quan; Sở hữu nhà ở thương mại, bao gồm căn hộ chung cư và nhà ở riêng lẻ trong dự án đầu tư xây dựng nhà ở tại đặc khu, trừ khu vực bảo đảm quốc phòng, an ninh theo quy hoạch đặc khu, thông qua các hình thức mua, thuê mua, nhận tặng cho, nhận thừa kế từ chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
- Quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà ở là tổ chức, cá nhân nước ngoài thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở và quy định của Luật này.
Hiện nay, Dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc đang nhận được rất nhiều sự quan tâm đối với dư luận về các quy định trong dự thảo Luật cũng như các vấn đề xung quanh việc bảo đảm an ninh chính trị quốc gia liên quan đến dự thảo luật này. Theo như dự thảo, vấn đề về sở hữu nhà ở tại đặc khu trong trường hợp đối với tổ chức, cá nhân là người nước ngoài được thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở và các quyền, nghĩa vụ của chủ sở hữu là tổ chức, cá nhân nước ngoài thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở. Trên đây là một số vấn đề pháp lý có liên quan đến thời gian cho thuê đất theo quy định của dự thảo Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc. Để có thể hiểu rõ hơn về các nội dung pháp lý có liên quan, tham khảo bài viết: Dự thảo luật là gì? Quy định lấy ý kiến dự thảo luật tại Việt Nam.
Mọi vấn đề thắc mắc có liên quan liên hệ 19006162 hoặc email lienhe@luatminhkhue.vn để được giái đáp chi tiết.
Trân trọng
