1. Hướng dẫn chuẩn bị ý kiến của Kiểm toán về chủ trương đầu tư chương trình quốc gia

Vào ngày 27/11/2023, Tổng Kiểm toán nhà nước đã ban hành Quyết định số 1427/QĐ-KTNN, chứa trong đó Hướng dẫn về việc chuẩn bị ý kiến của Kiểm toán nhà nước về chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia và dự án quan trọng quốc gia.

Hướng dẫn này đặt ra nhiệm vụ, trình tự và thủ tục, cũng như nội dung cụ thể trong quá trình chuẩn bị ý kiến của Kiểm toán nhà nước (KTNN) liên quan đến chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) và dự án quan trọng quốc gia.

Hướng dẫn này áp dụng cho các đơn vị trực thuộc KTNN có nhiệm vụ chuẩn bị ý kiến của KTNN về chủ trương đầu tư CTMTQG và dự án quan trọng quốc gia. Ngoài ra, các thủ trưởng đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan cũng được giao nhiệm vụ tương tự.

Sự ra đời của Hướng dẫn này nhằm đảm bảo sự minh bạch, đúng quy trình và hiệu quả trong việc xem xét ý kiến của KTNN về chủ trương đầu tư CTMTQG và dự án quan trọng quốc gia. Bằng cách này, nhiệm vụ của KTNN được thực hiện một cách toàn diện và đồng bộ, đảm bảo tính khách quan và chuyên nghiệp của quá trình kiểm toán.

Đối tượng được áp dụng Hướng dẫn gồm có:

- Các đơn vị trực thuộc KTNN, trong vai trò của mình, sẽ tham gia vào quá trình chuẩn bị ý kiến bằng cách thu thập thông tin, phân tích dữ liệu, và đánh giá các yếu tố liên quan đến chủ trương đầu tư CTMTQG và dự án quan trọng quốc gia. Ngoài ra, họ cũng sẽ đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của thông tin, cũng như tính khách quan trong việc đưa ra ý kiến.

- Các thủ trưởng đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan cũng có trách nhiệm tham gia vào quá trình chuẩn bị ý kiến bằng cách cung cấp thông tin, số liệu và các tài liệu liên quan. Sự đóng góp của họ sẽ giúp KTNN có cái nhìn tổng quan và chính xác hơn về chủ trương đầu tư CTMTQG và dự án quan trọng quốc gia, từ đó đảm bảo tính khách quan và đúng đắn trong việc xem xét ý kiến.

2. Chuẩn bị ý kiến của Kiểm toán nhà nước về chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia bao gồm những nhiệm vụ gì?

Vụ Tổng hợp tham mưu Tổng Kiểm toán nhà nước đã phân giao nhiệm vụ cho đơn vị chủ trì chuẩn bị ý kiến của Kiểm toán nhà nước về chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia (CTMTQG). Điều này nhằm đảm bảo rằng các dự án này phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của từng đơn vị.

Đơn vị được Tổng Kiểm toán nhà nước giao chủ trì phải phối hợp với các đơn vị liên quan để tổ chức xây dựng báo cáo ý kiến của Kiểm toán nhà nước về chủ trương đầu tư CTMTQG, dự án quan trọng quốc gia. Công việc này phải tuân theo quy định tại Điều 5 của hướng dẫn về việc chuẩn bị ý kiến của Kiểm toán nhà nước về chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia ba hành kèm theo Quyết định số 1427/QĐ-KTNN năm 2023. Sau đó, báo cáo này sẽ được trình Tổng Kiểm toán nhà nước để phê duyệt và gửi đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội và các cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

Các đơn vị tham gia bao gồm Vụ Tổng hợp, Vụ Chế độ và Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan (nếu có). Chúng có trách nhiệm tham gia đưa ra ý kiến về nội dung của báo cáo ý kiến của Kiểm toán nhà nước về chủ trương đầu tư CTMTQG, dự án quan trọng quốc gia trong giai đoạn du thảo trước khi đơn vị chủ trì hoàn thiện. Sau đó, báo cáo sẽ được trình Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét và quyết định tiếp theo.

3. Trình tự chuẩn bị, xây dựng Báo cáo ý kiến

Tại điều 5 của Quyết định số 1427/QĐ-KTNN có quy định rất rõ về trình tự chuẩn bị, xây dựng Báo cáo ý kiến, theo đó:Thu thập thông tin, hồ sơ, tài liệu

Để thực hiện nhiệm vụ được giao, đơn vị chủ trì cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và trình Tổng Kiểm toán nhà nước để được phê duyệt. Kế hoạch này sẽ chi tiết các bước công việc, trách nhiệm của các đơn vị phối hợp và thời gian thực hiện.

Sau khi có kế hoạch, đơn vị chủ trì sẽ tiến hành thu thập thông tin, hồ sơ, tài liệu theo quy định tại Điều 6 của hướng dẫn. Công việc này nhằm đảm bảo có đầy đủ thông tin cần thiết để đánh giá chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.

Tiếp theo, đánh giá chủ trương đầu tư CTMTQG, dự án quan trọng quốc gia sẽ được thực hiện theo quy định tại Điều 7 của hướng dẫn. Quá trình này sẽ đánh giá tính khả thi, hiệu quả, tiến độ và các yếu tố quan trọng khác của dự án để đưa ra ý kiến của Kiểm toán nhà nước.

Sau khi hoàn thành đánh giá, đơn vị chủ trì sẽ xây dựng và hoàn thiện Báo cáo ý kiến của Kiểm toán nhà nước về chủ trương đầu tư CTMTQG, dự án quan trọng quốc gia theo quy định tại Điều 8 của hướng dẫn. Báo cáo này sẽ trình Tổng Kiểm toán nhà nước để xem xét và phê duyệt trước khi gửi đến các cơ quan có thẩm quyền.

Các thủ tục và nội dung của các bước công việc trên sẽ tuân theo quy định tại Chương III của hướng dẫn và dựa trên yêu cầu, hướng dẫn của Tổng Kiểm toán nhà nước, đồng thời cũng căn cứ vào tình hình thực tế (nếu có) để đảm bảo tính khách quan và hiệu quả trong quá trình thực hiện.

4. Tìm hiểu về thu thập thông tin, hồ sơ, tài liệu

Tại khoản 1 Điều 6 của Quyết định số 1427/QĐ-KTNN có quy định rất rõ về thu thập thông tin, hồ sơ, tài liệu, cụ thể:

- Trước hết, ta sẽ cung cấp thông tin tổng quan về chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) và các dự án quan trọng quốc gia. Thông tin này sẽ bao gồm mục tiêu, phạm vi, và quy mô của chương trình và dự án. Ngoài ra, ta cũng sẽ cung cấp thông tin về nguồn vốn, cơ cấu nguồn vốn, kế hoạch vốn, và phương án huy động vốn. Thêm vào đó, ta sẽ đi vào chi tiết về phương án phân chia các dự án thành phần và tiểu dự án, cũng như giải pháp tổ chức thực hiện. Đối với dự án quan trọng quốc gia, ta cần thu thập thêm thông tin về hình thức đầu tư, công nghệ, kỹ thuật, và các điều kiện cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, và hạ tầng. Thông tin về phương án đầu tư và quy mô các hạng mục đầu tư, tiến độ thực hiện dự án, và phân chia giai đoạn đầu tư cũng sẽ được cung cấp. Ngoài ra, ta cũng sẽ đề cập đến phương án giải phóng mặt bằng và tái định cư, cùng với biện pháp bảo vệ môi trường.

- Tiếp theo, ta sẽ cung cấp thông tin về tình hình kinh tế - xã hội và quy hoạch. Thông tin này sẽ bao gồm quan điểm phát triển, mục tiêu chiến lược, và các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, và môi trường. Ta cũng sẽ đề cập đến phương hướng, nhiệm vụ, và giải pháp phát triển kinh tế-xã hội, cùng với kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 5 năm. Quy hoạch ngành và vùng có liên quan đến CTMTQG và các dự án quan trọng quốc gia cũng sẽ được đề cập.

- Chúng ta cũng sẽ xem xét kết quả đạt được và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai và thực hiện CTMTQG và các dự án quan trọng quốc gia trong giai đoạn trước. Nếu có, ta sẽ cung cấp thông tin về kết quả kiểm toán và thực hiện kiến nghị kiểm toán liên quan đến CTMTQG và dự án quan trọng quốc gia.

- Thông tin về tình hình ngân sách nhà nước (NSNN) cũng được cung cấp. Thông tin này sẽ gồm kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm, và kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm. Ta cũng sẽ đề cập đến nguyên tắc, tiêu chí, và định mức phân bổ vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 5 năm, cùng với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm có liên quan.

- Cuối cùng, ta sẽ cung cấp các thông tin, số liệu khác cần thiết (nếu có) để bổ sung cho các thông tin trên. Điều này nhằm đảm bảo rằng mọi thông tin quan trọng liên quan đến CTMTQG và các dự án quan trọng quốc gia được cung cấp một cách đầy đủ và chi tiết.

Tổng kết lại, trong bài viết này, ta đã cung cấp thông tin tổng quan về CTMTQG và các dự án quan trọng quốc gia, bao gồm mục tiêu, phạm vi, quy mô, nguồn vốn, cơ cấu nguồn vốn, kế hoạch vốn, và phương án huy động vốn. Ta đã đi vào chi tiết về phân chia dự án thành phần, tiểu dự án, giải pháp tổ chức thực hiện, và các yếu tố khác như hình thức đầu tư, công nghệ, kỹ thuật, cung cấp vật tư, thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng, giải phóng mặt bằng, và bảo vệ môi trường.

Xem thêm >> Hướng dẫn quy trình phát hành Báo cáo kiểm toán của Kiểm toán nhà nước theo quy định mới

Vui lòng liên hệ 19006162 hoặc lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ.