Những điểm mới nhất về dự thảo thông tư về dạy thêm, học thêm

1. Những điểm mới nổi bật của dự thảo thông tư

Ngày 22/8/2024, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chính thức công bố dự thảo Thông tư mới quy định về dạy thêm, học thêm trên cổng thông tin điện tử của Bộ để thu thập ý kiến đóng góp từ các tổ chức và cá nhân liên quan. Thời gian nhận ý kiến góp ý dự kiến kéo dài đến ngày 22/10/2024.

Dự thảo Thông tư này, sau khi được thông qua, sẽ thay thế Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT, được ban hành vào ngày 16/5/2012, và hiện đang quy định về dạy thêm, học thêm. Thông tư mới này được kỳ vọng sẽ cập nhật và điều chỉnh các quy định hiện hành nhằm phù hợp hơn với nhu cầu và thực tiễn giáo dục hiện nay.

Một số điểm mới quan trọng trong dự thảo Thông tư quy định về dạy thêm, học thêm lần này bao gồm:

Loại bỏ các quy định về các trường hợp không được dạy thêm:

Theo Điều 3 của Dự thảo Thông tư, nguyên tắc tổ chức dạy thêm, học thêm được quy định như sau:

- Dạy thêm, học thêm chỉ được tổ chức khi có sự yêu cầu từ học sinh, là tự nguyện và có sự đồng ý từ cha mẹ hoặc người giám hộ của học sinh. Các tổ chức và cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm không được phép sử dụng bất kỳ hình thức nào để ép buộc học sinh tham gia học thêm.

- Nội dung của các buổi dạy thêm, học thêm phải nhằm mục đích củng cố và nâng cao kiến thức, kỹ năng cũng như giáo dục nhân cách của học sinh. Nội dung này không được trái với các quy định pháp luật của Việt Nam, không phân biệt về sắc tộc, tôn giáo, nghề nghiệp, giới tính, địa vị xã hội, và phải phù hợp với thuần phong mỹ tục cũng như truyền thống văn hóa của Việt Nam.

- Thời lượng, thời gian và địa điểm tổ chức dạy thêm, học thêm phải phù hợp với tâm sinh lý của học sinh, đảm bảo sức khỏe của các em, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn và vệ sinh môi trường tại khu vực có lớp học thêm.

- Không được cắt giảm nội dung chương trình môn học trong kế hoạch giáo dục của nhà trường để đưa vào dạy thêm, học thêm; không dạy thêm các nội dung trước khi thực hiện theo phân phối chương trình môn học của nhà trường; và không được sử dụng các ví dụ, câu hỏi, bài tập đã dạy thêm để kiểm tra và đánh giá học sinh.

- Không tổ chức dạy thêm, học thêm trong các nhà trường đã thực hiện chương trình dạy học 02 buổi/ngày.

So với quy định hiện hành, Dự thảo Thông tư này không còn quy định các trường hợp không được phép dạy thêm như đã quy định trong Điều 4 của Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT. Cụ thể, Dự thảo chỉ giữ lại một trong bốn trường hợp cấm dạy thêm hiện tại, đó là không tổ chức dạy thêm, học thêm trong các nhà trường đã tổ chức dạy học 02 buổi/ngày.

Điều này đồng nghĩa với việc giáo viên công lập có thể tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường, nhưng phải tuân thủ các điều kiện cụ thể được quy định trong Thông tư mới.

Đề cao vai trò của tổ chuyên môn trong việc dạy thêm, học thêm đối với các môn học do tổ chuyên môn đảm nhận.

Trong Dự thảo Thông tư mới về dạy thêm, học thêm, một trong những điểm đáng chú ý là việc đề cao vai trò của tổ chuyên môn trong quản lý và tổ chức các hoạt động dạy thêm, học thêm đối với các môn học do tổ chuyên môn đảm nhận. Theo Điều 4 của Dự thảo Thông tư, quy định về dạy thêm, học thêm trong nhà trường được cụ thể hóa như sau:

- Tổ chuyên môn có trách nhiệm tổ chức họp để thảo luận và thống nhất các đề xuất liên quan đến việc dạy thêm, học thêm cho các môn học mà tổ này đảm nhận. Trong quá trình đề xuất, tổ chuyên môn phải trình bày rõ ràng các thông tin như lý do, mục tiêu, nội dung, thời lượng dạy thêm, học thêm, và danh sách giáo viên dự kiến giảng dạy cho từng môn học ở mỗi khối lớp. Đề xuất dạy thêm, học thêm của tổ chuyên môn cần được lập thành biên bản, có chữ ký của tổ trưởng và thư ký, là một giáo viên được bầu trong cuộc họp của tổ.

- Sau khi nhận được đề xuất từ các tổ chuyên môn, Hiệu trưởng sẽ tổ chức cuộc họp với sự tham gia của lãnh đạo nhà trường, tổ trưởng tổ chuyên môn và đại diện Ban đại diện cha mẹ học sinh. Mục tiêu của cuộc họp là thống nhất việc tổ chức dạy thêm, học thêm cho môn học nào, ở khối lớp nào, đảm bảo các yếu tố thiết thực, công bằng, minh bạch và vì quyền lợi của học sinh. Tổng thời lượng dạy học và các hoạt động giáo dục theo kế hoạch của nhà trường cộng với thời gian dạy thêm, học thêm không được vượt quá 35 tiết/tuần đối với cấp tiểu học, 42 tiết/tuần đối với cấp trung học cơ sở, và 48 tiết/tuần đối với cấp trung học phổ thông.

- Nhà trường phải công khai thông tin liên quan đến tổ chức dạy thêm, học thêm, bao gồm mục tiêu, nội dung, thời lượng, mức thu tiền học thêm và danh sách giáo viên giảng dạy theo từng môn học và khối lớp. Việc công khai này nhằm để học sinh có nguyện vọng học thêm có thể tự nguyện đăng ký.

- Hiệu trưởng sẽ căn cứ vào nguyện vọng của học sinh để xây dựng kế hoạch tổ chức dạy thêm, học thêm, bao gồm việc xếp lớp, phân công giáo viên và lập thời khóa biểu cho từng môn học ở mỗi khối lớp. Trước khi thực hiện kế hoạch, Hiệu trưởng cần báo cáo cho cơ quan quản lý trực tiếp. Kế hoạch tổ chức dạy thêm, học thêm của nhà trường sẽ được công khai trên trang thông tin điện tử của nhà trường và thông báo cho cha mẹ học sinh.

So với quy định hiện hành trong Điều 5 của Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT, Dự thảo Thông tư mới đã nhấn mạnh và nâng cao vai trò của tổ chuyên môn trong việc tổ chức và quản lý các hoạt động dạy thêm, học thêm. Điều này cho thấy sự chuyển mình trong cách quản lý và tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của học sinh và đảm bảo sự minh bạch, công bằng trong quá trình giáo dục.

Quy định chặt chẽ hơn về dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường

Theo Điều 5 của Dự thảo Thông tư quy định về dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường, có nhiều điểm mới đáng chú ý nhằm quản lý chặt chẽ hoạt động dạy thêm, học thêm. Cụ thể như sau:

- Các tổ chức hoặc cá nhân kinh doanh hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường (sẽ được gọi chung là cơ sở dạy thêm) phải tuân thủ những yêu cầu nghiêm ngặt. Trước hết, các cơ sở dạy thêm phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật để đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động.

- Các cơ sở dạy thêm phải công khai thông tin liên quan đến hoạt động dạy thêm, học thêm bao gồm: các môn học được tổ chức dạy thêm; thời lượng dạy thêm của từng môn học theo từng khối lớp; địa điểm và thời gian tổ chức dạy thêm; danh sách giáo viên dạy thêm và mức thu tiền học thêm. Thông tin này phải được công khai trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm để phụ huynh và học sinh có đủ thông tin trước khi quyết định đăng ký.

- Đối với giáo viên (bao gồm Phó Hiệu trưởng hoặc các cấp phó của người đứng đầu) đang làm việc và hưởng lương từ quỹ lương của cơ sở giáo dục phổ thông hoặc cơ sở giáo dục thường xuyên công lập, việc tham gia dạy thêm ngoài nhà trường cũng phải được quản lý chặt chẽ. Giáo viên cần báo cáo với Hiệu trưởng về các thông tin liên quan như môn học, địa điểm và thời gian tham gia dạy thêm, đồng thời cam kết hoàn thành nhiệm vụ được giao và không vi phạm các quy định trong Điều 3 của Thông tư. Nếu lớp dạy thêm ngoài nhà trường của giáo viên có học sinh từ lớp mà giáo viên đang dạy trong trường, giáo viên phải lập danh sách các học sinh đó, bao gồm họ và tên cũng như lớp đang học, gửi cho Hiệu trưởng và cam kết không ép buộc học sinh học thêm dưới bất kỳ hình thức nào.

- Đối với Hiệu trưởng tham gia dạy thêm ngoài nhà trường, phải báo cáo và nhận được sự đồng ý của Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo (đối với cấp trung học cơ sở) hoặc Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo (đối với cấp trung học phổ thông) trước khi thực hiện hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường.

Quy định về thu và quản lý tiền học thêm

Tại Điều 6 của Dự thảo Thông tư, quy định về việc thu và quản lý tiền học thêm được cụ thể hóa như sau:

- Mức thu tiền học thêm trong nhà trường sẽ được thực hiện theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, dựa trên đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nhằm đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong việc thu tiền học thêm trong khuôn khổ nhà trường.

- Đối với dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường, mức thu tiền học thêm sẽ được xác định thông qua thỏa thuận giữa cha mẹ học sinh, học sinh và cơ sở dạy thêm. Mức thu này phải được công khai trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm để đảm bảo rằng phụ huynh và học sinh biết rõ về các chi phí liên quan.

- Quá trình quản lý và sử dụng tiền học thêm phải tuân thủ các quy định của pháp luật về tài chính, kế toán, thuế và các quy định pháp lý khác liên quan. Điều này nhằm đảm bảo việc sử dụng tiền học thêm được thực hiện đúng mục đích và minh bạch, không xảy ra tình trạng lạm dụng hay quản lý kém.

2. Ưu điểm và hạn chế của dự thảo thông tư

Ưu điểm:

- Dự thảo Thông tư mang lại những cải tiến rõ rệt trong việc quy định hoạt động dạy thêm, học thêm. Việc yêu cầu công khai thông tin, đặc biệt là về các môn học, thời gian, địa điểm và mức thu tiền học thêm, giúp nâng cao tính minh bạch và công bằng trong quá trình tổ chức dạy thêm. Điều này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của học sinh mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho phụ huynh trong việc lựa chọn dịch vụ phù hợp.

- Thông tư đề cao việc đảm bảo sức khoẻ, tâm lý của học sinh bằng cách quy định rõ thời gian và thời lượng dạy thêm không được vượt quá quy định, cũng như không tổ chức dạy thêm trong nhà trường đối với các trường học đã tổ chức dạy học hai buổi/ngày. Điều này giúp ngăn chặn việc học sinh bị áp lực học tập quá mức và đảm bảo môi trường học tập lành mạnh.

- Dự thảo Thông tư khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động dạy thêm phải đăng ký kinh doanh và công khai thông tin. Điều này tạo ra một môi trường cạnh tranh công bằng, đồng thời làm giảm tình trạng dạy thêm không chính thức, giúp các cơ sở dạy thêm hoạt động theo quy định và nâng cao chất lượng dịch vụ.

Hạn chế:

- Mặc dù dự thảo đưa ra các quy định rõ ràng và cụ thể, nhưng việc thực hiện có thể gặp khó khăn trong thực tế. Việc yêu cầu các cơ sở dạy thêm phải công khai tất cả thông tin có thể gặp phải sự chống đối hoặc không thực hiện đúng quy định từ một số cơ sở không đáp ứng đầy đủ yêu cầu, đặc biệt là các cơ sở nhỏ lẻ hoặc không chính thức.

- Một số quy định trong dự thảo có thể gặp khó khăn trong việc triển khai đồng bộ ở tất cả các khu vực. Ví dụ, việc quản lý và kiểm tra các cơ sở dạy thêm có thể gặp khó khăn, đặc biệt là ở những vùng xa, kém phát triển. Điều này có thể dẫn đến sự bất bình đẳng trong việc thực hiện quy định giữa các khu vực.

3. Tác động của dự thảo thông tư

Tác động đến học sinh:

- Việc quy định rõ ràng về nội dung, thời gian và điều kiện dạy thêm giúp học sinh có cơ hội học tập hiệu quả hơn. Tuy nhiên, nếu không được quản lý chặt chẽ, việc dạy thêm có thể gây áp lực lớn cho học sinh, ảnh hưởng đến chất lượng học tập và sự phát triển toàn diện của các em.

- Việc tổ chức dạy thêm và học thêm có thể ảnh hưởng đến tâm lý của học sinh, đặc biệt là khi các em phải tham gia các lớp học bổ sung quá nhiều. Điều này có thể dẫn đến tình trạng căng thẳng, lo âu và ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ và tinh thần của các em.

Tác động đến giáo viên:

- Quy định mới có thể ảnh hưởng đến thu nhập của giáo viên, đặc biệt là những người tham gia dạy thêm ngoài nhà trường. Giáo viên có thể phải cân nhắc việc tham gia dạy thêm theo các quy định mới, điều này có thể ảnh hưởng đến cơ hội kiếm thêm thu nhập và sự nghiệp của họ.

- Việc tham gia dạy thêm ngoài giờ có thể làm giảm chất lượng giảng dạy chính thức của giáo viên nếu không được quản lý tốt. Điều này đòi hỏi giáo viên phải có khả năng quản lý thời gian và cân bằng giữa các hoạt động dạy học.

Tác động đến phụ huynh:

- Với những quy định mới, phụ huynh có thể cảm thấy an tâm hơn khi chọn dịch vụ dạy thêm cho con em mình, nhờ vào sự minh bạch và công khai thông tin. Tuy nhiên, chi phí học thêm có thể ảnh hưởng đến quyết định của phụ huynh về việc cho con tham gia hay không.

- Mức thu tiền học thêm cần được công khai và thỏa thuận rõ ràng có thể giúp phụ huynh lập kế hoạch tài chính tốt hơn. Tuy nhiên, sự gia tăng chi phí học thêm có thể tạo thêm gánh nặng tài chính cho một số gia đình.

Tác động đến các trung tâm dạy thêm:

- Các quy định chặt chẽ hơn về dạy thêm có thể ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của các trung tâm dạy thêm. Những cơ sở không đáp ứng được yêu cầu về đăng ký kinh doanh và công khai thông tin có thể bị hạn chế hoạt động hoặc bị loại khỏi thị trường.

- Các trung tâm dạy thêm sẽ cần phải cải thiện chất lượng dịch vụ để đáp ứng các yêu cầu mới và duy trì sự cạnh tranh. Điều này có thể dẫn đến sự gia tăng đầu tư vào cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của học sinh và phụ huynh.

Xem thêm: Dạy thêm học thêm vào kỳ nghỉ hè cho học sinh có bị cấm không?

Quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất!