Với mục đích tìm hiểu về chính sách phụ cấp cho phó trưởng thôn và trưởng các chi hội thôn, bài viết này sẽ xem xét các quy định hiện hành và những yếu tố có thể ảnh hưởng đến việc hưởng phụ cấp của họ.
1. Không hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngân sách Nhà nước
Theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, Chính phủ đã thêm vào một điều khoản mới để quy định chi tiết về người tham gia hoạt động không chuyên trách tại thôn, tổ dân phố. Điều này đặc biệt quan trọng trong việc tạo ra sự minh bạch và sự công bằng trong việc xác định các quyền lợi và trách nhiệm của những người tham gia vào hoạt động cộng đồng tại cấp cơ sở.
Trong Nghị định nói rõ rằng:
- Ngân sách Nhà nước sẽ thực hiện việc cung cấp một khoản quỹ phụ cấp được tính bằng mức lương cơ sở nhân với hệ số từ 3,0 lần đến 5,0 lần. Mục đích của việc này là để chi trả cho những người tham gia hoạt động không chuyên trách tại mỗi thôn, tổ dân phố. Các vị trí cụ thể bao gồm:
- Bí thư Chi bộ;
- Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố;
- Trưởng Ban công tác mặt trận.
- Đồng thời, những người tham gia vào hoạt động cộng đồng tại thôn, tổ dân phố với những vị trí khác ngoài 03 vị trí đã nêu trên, không sẽ không được hưởng phụ cấp hàng tháng trực tiếp từ ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, họ vẫn có cơ hội được bồi dưỡng và hưởng lợi từ việc tham gia vào các hoạt động của cộng đồng, thông qua việc kêu gọi đoàn phí, hội phí hoặc từ các nguồn quỹ khác (nếu có).
Như vậy, Nghị định trên đã đề ra một hệ thống quy định cụ thể và minh bạch, tạo ra sự công bằng trong việc phân chia quyền lợi và trách nhiệm của những người tham gia hoạt động cộng đồng tại cấp cơ sở. Bên cạnh việc nêu rõ những vị trí được hưởng phụ cấp hàng tháng, Nghị định cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tham gia vào các hoạt động cộng đồng và góp phần đóng góp tích cực cho sự phát triển của thôn, tổ dân phố.
2. Chỉ được hưởng khoản bồi dưỡng từ địa phương
Theo quy định tại Nghị định 33/2023/NĐ-CP, các vị trí như Phó trưởng thôn và Trưởng các chi hội thôn, không thuộc vào nhóm người hoạt động không chuyên trách cấp xã, do đó, họ sẽ không được hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngân sách Nhà nước.
Thông qua Nghị định 33/2023/NĐ-CP, quỹ phụ cấp được tạo ra để trả lương hàng tháng cho những người tham gia hoạt động không chuyên trách tại thôn hoặc tổ dân phố, và mức phụ cấp này được định rõ: 6 lần mức lương cơ sở hoặc 4,5 lần mức lương cơ sở, tùy vào chức danh. Nói cách khác, Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Ban công tác mặt trận, đều có quyền nhận mức phụ cấp này.
Vì thế, Nghị định trên đã tường minh rằng, chỉ những người giữ các chức danh như Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Ban công tác mặt trận mới được hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngân sách Nhà nước. Những vị trí khác như Phó trưởng thôn hoặc Phó tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng Chi hội phụ nữ, Trưởng Chi hội cựu chiến binh, Trưởng Chi hội nông dân, Trưởng Chi hội người cao tuổi... sẽ không được hưởng phụ cấp hàng tháng từ ngân sách Nhà nước.
Tuy nhiên, Phó trưởng thôn và Trưởng các chi hội thôn có thể nhận được hỗ trợ bồi dưỡng khi tham gia trực tiếp vào công việc của thôn, tổ dân phố. Điều này có thể bao gồm các nguồn tài chính như đoàn phí, hội phí hoặc các nguồn quỹ khác nếu có sẵn.
Cấp ủy ban nhân dân của tỉnh sẽ đề xuất mức bồi dưỡng cho từng chức danh, cũng như mức bồi dưỡng kiêm nhiệm chức danh đối với những người hoạt động không chuyên trách, cũng như mức bồi dưỡng cho những người tham gia trực tiếp vào công việc của thôn, tổ dân phố. Quá trình này dựa trên quy định tại Khoản 3 Điều 21 của Nghị định 163/2016/NĐ-CP. Tuy Phó trưởng thôn và Trưởng các chi hội thôn không được khoán quỹ phụ cấp hàng tháng từ ngân sách Nhà nước, họ vẫn có thể được hưởng bồi dưỡng từ nguồn ngân sách địa phương, từ đoàn phí, hội phí.
Theo Nghị định 34, mức bồi dưỡng cho những người tham gia trực tiếp vào công việc của thôn, tổ dân phố sẽ được quy định dựa trên đặc thù của từng cấp xã, yêu cầu quản lý, tỷ lệ chi thường xuyên của cấp xã và nguồn thu ngân sách của địa phương. UBND cấp tỉnh sẽ đề xuất mức bồi dưỡng cho những người tham gia trực tiếp vào công việc của thôn, tổ dân phố cùng cấp.
Tại Hà Nội, Nghị quyết 08/2019/NQ-HĐND mới đây đã cụ thể hóa:
- Mức bồi dưỡng hàng tháng cho Phó trưởng thôn và Phó tổ trưởng tổ dân phố không được vượt quá 0,7 mức lương cơ sở;
- Mức bồi dưỡng cho Chi hội trưởng các chi hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội nông dân và Bí thư đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ở thôn, tổ dân phố bao gồm đoàn phí, hội phí và các nguồn quỹ khác nếu có, cộng thêm 250.000 đồng/người/tháng từ nguồn ngân sách theo phân cấp.
3. Trưởng thôn được hưởng phụ cấp như thế nào?
Theo quy định tại Khoản 6 Điều 33 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã, thôn, tổ dân phố, chúng ta có thể thấy rằng chính pháp luật này đã đặt ra những quy định cụ thể, mở ra hướng đi mới cho việc quản lý và phân chia quyền lợi trong hoạt động cộng đồng tại cấp cơ sở.
Một điểm đáng chú ý là:
- Người hoạt động không chuyên trách tại thôn, tổ dân phố chỉ được hưởng phụ cấp hàng tháng khi giữ vị trí không quá 03 chức danh. Cụ thể là Bí thư chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố, và Trưởng Ban công tác Mặt trận. Tuy nhiên, nếu có quy định khác trong Luật thì sẽ thực hiện theo quy định của luật đó.
Chế độ phụ cấp được áp dụng cho người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã, thôn, tổ dân phố theo Điều 34 của Nghị định 33/2023/NĐ-CP. Theo đó, phần quỹ phụ cấp dành cho những người này sẽ được tính theo mức lương cơ sở. Trong trường hợp của thôn và tổ dân phố, ngân sách Trung ương sẽ cung cấp khoản quỹ phụ cấp hàng tháng tương ứng như sau:
- Thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên, hoặc tổ dân phố có từ 500 hộ gia đình trở lên, thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã có tính chất quan trọng, phức tạp về an ninh, trật tự dựa theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, hoặc thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã ở khu vực biên giới, hải đảo, sẽ được hưởng khoản quỹ phụ cấp bằng 6,0 lần mức lương cơ sở. Đối với tình huống thôn chuyển thành tổ dân phố do thành lập đơn vị hành chính đô thị cấp xã, mức khoản quỹ phụ cấp vẫn được giữ nguyên là 6,0 lần mức lương cơ sở;
- Các thôn, tổ dân phố không nằm trong phạm vi quy định ở điểm a khoản 2 Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP sẽ được hưởng khoản quỹ phụ cấp bằng 4,5 lần mức lương cơ sở;
- Trong tình trạng đơn vị hành chính cấp huyện không thành lập đơn vị hành chính cấp xã, thôn, tổ dân phố sẽ áp dụng quy định ở điểm a và điểm b khoản 2 Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP, được xác định theo đơn vị hành chính cấp huyện đó.
Qua đó, chúng ta có thể thấy rằng mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách tại cấp thôn, tổ dân phố sẽ phụ thuộc vào số lượng hộ gia đình, tính chất địa phương, cũng như mức lương cơ sở. Tuy nhiên, mức cụ thể cho từng chức danh chưa được quy định rõ, điều này sẽ được các văn bản của địa phương điều chỉnh.
Tóm lại, Nghị định 33/2023/NĐ-CP đã đưa ra các quy định cụ thể, nhằm bảo đảm sự minh bạch và công bằng trong việc hưởng phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách tại cấp thôn, tổ dân phố. Tuy nhiên, để biết rõ mức cụ thể và tác động cụ thể của những quy định này đối với địa phương, chúng ta cần tham khảo các tài liệu, văn bản liên quan từ các cơ quan chức năng.
Công ty Luật Minh Khuê trân trọng gửi đến quý khách hàng những lời tư vấn thiết thực và quý báu. Chúng tôi, với lòng nhiệt huyết và sự tận tâm, muốn đem đến cho quý khách hàng một lời mời đặc biệt, đặc biệt hơn bao giờ hết. Nếu quý khách đang đối diện với bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc bất cứ thắc mắc gì cần sự giúp đỡ và tư vấn, xin hãy tưởng tượng rằng chúng tôi đang ở bên cạnh, sẵn sàng lắng nghe và đồng hành cùng quý khách trên mọi nẻo đường pháp lý.
Để giúp quý khách vượt qua mọi thách thức, chúng tôi khẳng định cam kết của mình thông qua dịch vụ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến. Đừng ngần ngại liên hệ với chúng tôi qua số hotline độc quyền: 1900.6162. Điều này không chỉ là cuộc gọi, mà là một dấu ấn của sự chăm sóc tận tâm, sự quan tâm chân thành đến từ chúng tôi.
Hơn nữa, chúng tôi mời quý khách hàng chia sẻ những tâm tư, thắc mắc bằng cách viết thư điện tử đầy đủ chi tiết tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Tại đây, chúng tôi không chỉ là một địa chỉ email, mà còn là người bạn đồng hành, người mà quý khách có thể tin tưởng để chia sẻ và tìm kiếm lời giải đáp cho mọi vấn đề pháp lý.
Chúng tôi luôn đặt quý khách hàng lên hàng đầu, với sự biết ơn vô bờ bến về sự hợp tác và lòng tin tưởng từ phía quý khách hàng. Mọi ngày, chúng tôi không ngừng phấn đấu để đem đến cho quý khách hàng những giá trị tốt nhất, không chỉ là dịch vụ pháp luật, mà còn là sự an tâm và niềm tin tuyệt đối.
