1. Quy định mới về đánh giá xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức
Quy định về đánh giá, xếp lại cán bộ công chức viên chức bên cạnh 4 nguyên tắc về đánh giá và xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức được quy định trong Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, Nghị định 48/2023/NĐ-CP đã điều chỉnh và bổ sung thêm 2 nguyên tắc mới như sau:
- Đánh giá và xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật đảng hoặc kỷ luật hành chính được thực hiện theo quy định sau đây:
+ Cán bộ, công chức, viên chức bị xử lý kỷ luật đảng hoặc kỷ luật hành chính trong năm đánh giá sẽ được xếp loại chất lượng ở mức "không hoàn thành nhiệm vụ," trừ trường hợp quy định tại điểm b của khoản này.
+ Trong trường hợp có hành vi vi phạm chưa có quyết định xử lý kỷ luật của cấp có thẩm quyền, nhưng đã sử dụng hành vi này làm căn cứ để đánh giá và xếp loại chất lượng ở mức "không hoàn thành nhiệm vụ" trong năm đánh giá, thì quyết định xử lý kỷ luật ban hành sau năm đánh giá đối với hành vi vi phạm đó (nếu có) sẽ không được tính để đánh giá và xếp loại chất lượng ở năm có quyết định xử lý kỷ luật.
+ Nếu cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên và đã bị xử lý kỷ luật đảng và kỷ luật hành chính về cùng một hành vi vi phạm, nhưng quyết định kỷ luật đảng và quyết định kỷ luật hành chính không có hiệu lực trong cùng năm đánh giá, thì sẽ chỉ được tính là căn cứ để xếp loại chất lượng ở một năm đánh giá.
- Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức được xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" trong tổng số cán bộ, công chức, viên chức tại cùng cơ quan, tổ chức, đơn vị sẽ không vượt quá tỷ lệ đảng viên được xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" theo quy định của Đảng. Tuy nhiên, nếu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thành tích xuất sắc, nổi trội, hoàn thành vượt kế hoạch các công việc được giao, hoàn thành tốt các công việc đột xuất, có đề xuất hoặc tổ chức thực hiện đổi mới sáng tạo và tạo ra sự chuyển biến tích cực, mang lại giá trị và hiệu quả thiết thực, thì cấp có thẩm quyền sẽ quyết định tỷ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phù hợp với thực tế, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức.
Ngoài việc hướng dẫn chi tiết về cách đánh giá cán bộ, công chức, viên chức bị kỷ luật Đảng từ ngày 15/9/2023, Nghị định 48/2023/NĐ-CP còn điều chỉnh các tiêu chí để xếp loại cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ.
Cụ thể, một trong những tiêu chí sử dụng để xác định cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ đã được điều chỉnh từ "có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật trong năm đánh giá" thành "có hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật trong năm đánh giá".
Do đó, điều này đồng nghĩa với việc mở rộng phạm vi đánh giá và xếp loại chất lượng của cán bộ, công chức, viên chức ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.
Kể từ ngày 15/9/2023, không còn sự hạn chế đối với những hành vi vi phạm xảy ra trong quá trình thực thi nhiệm vụ nữa. Bất kể trong bất kỳ tình huống nào, khi cán bộ, công chức, viên chức bị kỷ luật trong năm đánh giá, họ đều có thể bị xem xét và xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ.
2. So sánh quy chế đánh giá cán bộ công chức, viên chức
Điểm mới trong đánh giá công chức từ 15/9/2023 cuối cùng là về việc ban hành quy chế đánh giá. Cụ thể:
| Tiêu chí | Quy định cũ | Quy định mới từ 15/9/2023 |
| Căn cứ | Khoản 1 Điều 23 Nghị định 90/2020/NĐ-CP | Khoản 3 Điều 1 Nghị định 48/2023/NĐ-CP |
| Điều kiện | Căn cứ điều kiện cụ thể của cơ quan, tổ chức, đơn vị, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý ban hành quy chế đánh giá phù hợp với đặc thù của đơn vị, cơ quan mình | Căn cứ quy định của cơ quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức ban hành quy chế đánh giá phù hợp đặc thù của cơ quan, đơn vị mình. |
| Nội dung | - Xác định rõ sản phẩm cụ thể gắn với từng vị trí việc làm, tiêu chí đánh giá, hiệu quả, thời điểm đánh giá (theo quý/tháng/tuần). - Căn cứ xác định tỷ lệ % mức độ hoàn thành công việc. - Tiêu chí thành phần để đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức có tính đến tỷ lệ khối lượng công việc đã thực hiện so với khối lượng công việc chung của đơn vị. - Khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin để đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức. - Đánh giá người làm việc trong tổ chức cơ yếu thực hiện theo quy định về cơ yếu, không trái vớ nguyên tắc đánh giá, xếp loại cán bộ của cấp có thẩm quyền. | |
3. Nguyên tắc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức
Nghị định 48/2023/NĐ-CP đã nhấn mạnh sự quan trọng của việc căn cứ vào quy định của cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức trong việc đánh giá và xếp loại chất lượng. Đồng thời, Nghị định này đã khuyến khích cơ quan, tổ chức, và đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức ban hành các Quy chế đánh giá phù hợp với đặc thù của họ.
Nội dung Quy chế phải xác định rõ sản phẩm cụ thể gắn với từng vị trí việc làm, tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả, thời điểm đánh giá theo quý, tháng hoặc tuần (nếu có); căn cứ để xác định tỉ lệ % mức độ hoàn thành công việc; các tiêu chí thành phần để đánh giá và xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có tính đến tỷ lệ khối lượng công việc của cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện so với khối lượng công việc chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị; khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin để thực hiện đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm phù hợp với các quy định tại Nghị định này.
Việc đánh giá, xếp loại chất lượng đối với người làm việc trong tổ chức cơ yếu thực hiện theo quy định của pháp luật về cơ yếu và không trái với nguyên tắc đánh giá, xếp loại cán bộ của cấp có thẩm quyền, cụ thể:
- Bảo đảm khách quan, công bằng, chính xác; không nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức; bảo đảm đúng thẩm quyền quản lý, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức.
- Việc đánh giá, xếp loại chất lượng phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ, thể hiện thông qua công việc, sản phẩm cụ thể; đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, phụ trách.
Theo Nghị định 48/2023/NĐ-CP, tài liệu kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng được lưu giữ bằng hình thức điện tử, bao gồm:
- Biên bản cuộc họp nhận xét, đánh giá.
- Phiếu đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức.
- Nhận xét của cấp ủy nơi công tác (nếu có).
- Kết luận và thông báo bằng văn bản về kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức của cấp có thẩm quyền.
- Hồ sơ giải quyết kiến nghị về kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức (nếu có).
- Các văn bản khác liên quan (nếu có).
Nghị định nêu rõ, ngoài việc lưu giữ bằng hình thức điện tử, Phiếu đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức và Kết luận và thông báo bằng văn bản về kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức của cấp có thẩm quyền còn được lưu bằng văn bản trong hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức.
Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15/9/2023. Không xem xét lại đối với những trường hợp đã có kết quả xếp loại chất lượng trước ngày Nghị định này có hiệu lực. Trường hợp cấp có thẩm quyền thực hiện xem xét đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục áp dụng quy định của pháp luật tại thời điểm đó để thực hiện.
Quý khách có thể tham khảo bài viết liên quan cùng chủ đề của chúng tôi như sau: Phân biệt quyết định luân chuyển và điều động công tác đối với công chức, viên chức? Mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với công ty Luật Minh Khuê thông qua số: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng./.
