1. Quy định về thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
Theo quy định của khoản 3 và khoản 4 Điều 34 Luật Bảo vệ môi trường 2020, quá trình thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được thực hiện theo các điều kiện và quy trình sau:
- Quyết định thành lập hội đồng thẩm định: Cơ quan thẩm định phải ban hành quyết định thành lập hội đồng thẩm định với ít nhất 07 thành viên. Quyết định này cần được gửi kèm tài liệu quy định đến từng thành viên hội đồng.
- Thành phần của hội đồng thẩm định:
Hội đồng thẩm định phải bao gồm ít nhất một phần ba tổng số thành viên là chuyên gia có chuyên môn về môi trường hoặc lĩnh vực liên quan. Chuyên gia tham gia phải có kinh nghiệm làm việc và kiến thức chuyên sâu, được đào tạo từ 07 năm trở lên nếu có bằng cử nhân hoặc văn bằng tương đương.
- Chuyên gia không tham gia nhiệm vụ liên quan:
Chuyên gia tham gia thực hiện đánh giá tác động môi trường không được tham gia hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đó.
- Đại diện cơ quan quản lý công trình thủy lợi:
Trong trường hợp dự án đầu tư liên quan đến xả nước thải vào công trình thủy lợi, hội đồng thẩm định phải có đại diện của cơ quan nhà nước quản lý công trình thủy lợi. Cơ quan thẩm định cần phải có ý kiến bằng văn bản và đạt được sự đồng thuận của cơ quan này trước khi phê duyệt kết quả thẩm định.
- Trách nhiệm của thành viên hội đồng thẩm định:
Thành viên hội đồng thẩm định có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ đề nghị thẩm định, viết bản nhận xét về nội dung thẩm định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến nhận xét và đánh giá của mình.
- Xem xét, đánh giá và tổng hợp ý kiến:
Cơ quan thẩm định có trách nhiệm xem xét, đánh giá và tổng hợp ý kiến của thành viên hội đồng thẩm định, cùng với ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan để quyết định việc phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Khảo sát thực tế và lấy ý kiến bổ sung khi cần thiết:
Trong trường hợp cần thiết, cơ quan thẩm định có thể tổ chức khảo sát thực tế, lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, và chuyên gia để bổ sung thông tin và đánh giá chính xác về tác động môi trường của dự án.
Căn cứ vào Điều 35 của Luật Bảo vệ Môi trường 2020, quy định về thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường như sau:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường:
+ Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường cho các dự án đầu tư thuộc nhóm I;
+ Tổ chức thẩm định đối với các dự án đầu tư nhóm II quy định trong các trường hợp sau đây:
- Dự án thuộc thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ.
- Dự án nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.
- Dự án nằm trên vùng biển chưa xác định trách nhiệm quản lý hành chính của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Dự án thuộc thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, cấp giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước, cấp giấy phép nhận chìm ở biển, quyết định giao khu vực biển của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư thuộc bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
+ Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư trên địa bàn, trừ đối tượng quy định khác;
+ Bộ, cơ quan ngang Bộ phải phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án để thực hiện thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư của mình.
2. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
Theo quy định của khoản 1 và khoản 2 Điều 34 của Luật Bảo vệ môi trường 2020 về hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, hồ sơ này bao gồm các thành phần sau:
- Văn bản đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường: Bao gồm một văn bản chính thức đề nghị cơ quan chức năng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư. Văn bản này cần mô tả đầy đủ, chi tiết về dự án và mục đích đề nghị thẩm định.
- Báo cáo đánh giá tác động môi trường: Chứa thông tin chi tiết và đánh giá về tác động của dự án đầu tư đối với môi trường. Báo cáo này cần nêu rõ những yếu tố như khí thải, chất thải, sử dụng đất đai, nguồn nước, sinh quyển,... để cung cấp cái nhìn toàn diện về tác động môi trường của dự án.
- Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương: Bao gồm kết quả của báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án đầu tư. Đây là một phần quan trọng để đánh giá khả năng thực hiện và tiềm năng của dự án từ góc độ kinh tế, xã hội, và môi trường.
- Đối với dự án xây dựng: Nếu dự án thuộc đối tượng phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, chủ dự án đầu tư cần trình đồng thời hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và báo cáo nghiên cứu khả thi. Thời điểm trình đồng thời phải đảm bảo trước khi có kết luận thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.
Hồ sơ này cung cấp thông tin đầy đủ để cơ quan chức năng có thể thẩm định tác động môi trường của dự án đầu tư và đảm bảo tính toàn vẹn và chi tiết của quy trình đánh giá môi trường.
3. Thời gian thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
Theo quy định tại khoản 6 Điều 34 Luật Bảo vệ môi trường 2020, thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được tính từ ngày cơ quan thẩm định nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ và được quy định như sau:
- Dự án đầu tư nhóm I (khoản 3 Điều 28): Thời hạn không quá 45 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. Trong thời hạn này, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ dự án đầu tư về kết quả thẩm định.
- Dự án đầu tư nhóm II (khoản 4 Điều 28): Thời hạn không quá 30 ngày đối với các dự án được quy định. Trong thời hạn này, cơ quan thẩm định cũng cần thông báo kết quả thẩm định cho chủ dự án.
- Thông báo kết quả và thời gian chỉnh sửa, bổ sung: Trong thời hạn thẩm định, cơ quan thẩm định phải thông báo bằng văn bản kết quả thẩm định cho chủ dự án đầu tư. Thời gian chủ dự án đầu tư chỉnh sửa, bổ sung báo cáo theo yêu cầu của cơ quan thẩm định và thời gian xem xét, ra quyết định phê duyệt không được tính vào thời hạn thẩm định.
- Kéo dài thời hạn thẩm định: Thời hạn thẩm định có thể được kéo dài theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Khi có lý do cụ thể và cần thiết, Thủ tướng Chính phủ có thể quyết định kéo dài thời hạn để đảm bảo quy trình thẩm định được thực hiện đầy đủ và chính xác.
Như vậy, quá trình thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được thực hiện đúng theo quy định và đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong việc đánh giá tác động của dự án đầu tư đến môi trường.
Quý khách có nhu cầu xem thêm bài viết sau: Danh mục dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định mới
Để tiếp cận dịch vụ tư vấn pháp lý của chúng tôi, quý khách có thể liên hệ trực tiếp với Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên viên của chúng tôi sẽ tận tâm lắng nghe và cung cấp giải pháp phù hợp nhất cho tình huống cụ thể của quý khách. Ngoài ra, quý khách cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn. Chúng tôi cam kết sẽ phản hồi và hỗ trợ giải đáp mọi thắc mắc của quý khách hàng một cách nhanh chóng và hiệu quả. Chân thành cảm ơn sự hợp tác và niềm tin của quý khách hàng!
