1.Xác định danh mục chương trình, dự án và giao đơn vị lập
Xác định danh mục chương trình, dự án và giao đơn vị lập, trình thẩm định, phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư
Căn cứ quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các sở, ngành chuyên môn của Thành phố phối hợp các Ban quản lý đầu tư xây dựng chuyên ngành thành phố, Ban quản lý đường sắt đô thị Hà Nội, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã đề xuất danh mục, thứ tự ưu tiên các chương trình, dự án đầu tư công cấp thành phố Hà Nội thuộc lĩnh vực ngành quản lý cần triển khai đầu tư trong kỳ trung hạn, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp nhu cầu đầu tư, trên cơ sở mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự kiến của nhiệm kỳ và dự kiến tổng nguồn vốn đầu tư công trung hạn, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội trình Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội cho ý kiến về kế hoạch đầu tư công trung hạn gồm các nội dung: Dự kiến tổng nguồn vốn đầu tư trung hạn, lĩnh vực ưu tiên đầu tư, định hướng cơ cấu đầu tư các ngành, lĩnh vực.
Trên cơ sở chấp thuận của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội về một số nội dung kế hoạch đầu tư công trung hạn nêu tại khoản 2 Điều này, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội giao nhiệm vụ tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án, trình thẩm định, phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư theo quy định cho các cơ quan, đơn vị như sau:
a) Giao đơn vị trực thuộc đối với chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ;
b) Giao đơn vị trực thuộc hoặc cơ quan chuyên môn đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ;
c) Giao sở, ngành chuyên môn thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành hoặc giao Ủy ban nhân dân cấp huyện đối với chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Hội đồng nhân dân Thành phố. Các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chuyên ngành Thành phố (dự kiến được giao làm chủ đầu tư dự án) có trách nhiệm phối hợp sở, ngành chuyên môn trong việc tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các chương trình, dự án trình thẩm định, phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư theo quy định. Nhiệm vụ cụ thể và mối quan hệ phối hợp của sở, ngành chuyên môn với các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chuyên ngành Thành phố để thực hiện nhiệm vụ nêu trên sẽ được xác định tại văn bản giao nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân Thành phố trên cơ sở đảm bảo các nội dung quản lý dự án được kiểm soát chặt chẽ, chi phí đầu tư được quản lý đồng bộ, xuyên suốt.
Định kỳ hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các sở, ngành và các đơn vị có liên quan rà soát, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, trình Hội đồng nhân dân Thành phố điều chỉnh, bổ sung danh mục các chương trình, dự án đầu tư công phù hợp với tình hình triển khai thực hiện và khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công trung hạn của Thành phố.
2.Đầu mối thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chương trình, dự án đầu tư công
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc cấp Thành phố quản lý trong phạm vi tổng số vốn đầu tư công trung hạn được Thủ tướng Chính phủ hoặc cấp có thẩm quyền thông báo cho giai đoạn sau, tổng mức vốn đầu tư công trung hạn được Quốc hội, Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định bao gồm cả vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương và số vốn tăng thu, thưởng vượt thu của ngân sách cấp Thành phố (nếu có) dành cho đầu tư phát triển trừ các chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Sở Tài chính là đầu mối chủ trì thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với dự án sử dụng kinh phí chi thường xuyên để đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các hạng công trình thiết yếu có giá trị từ 01 tỷ đồng trở lên trong cơ sở đã có của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị thuộc tổ chức chính trị - xã hội thuộc cấp Thành phố quản lý quy định tại điểm a khoản 3 Điều 4 Nghị quyết số 115/ 2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội.
3.Thẩm định nội bộ
Đơn vị được giao thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án hoặc chủ đầu tư (nếu đã xác định) giao đơn vị chuyên môn trực thuộc có chức năng phù hợp làm đầu mối tổ chức thẩm định nội bộ để hoàn thiện hồ sơ, báo cáo trước khi gửi cơ quan có thẩm quyền hoặc Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án; thẩm định chương trình, dự án và thẩm định điều chỉnh chương trình, dự án theo quy định.
Thời gian thẩm định nội bộ không quá 2/3 thời gian thẩm định đối với nội dung tương ứng theo quy định.
4.Đầu mối thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
Đầu mối thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công
Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư các chương trình, dự án đầu tư công cấp Thành phố do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phụ trách lĩnh vực đầu tư của chương trình, dự án làm Chủ tịch Hội đồng, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư là Phó Chủ tịch Hội đồng, Thủ trưởng các cơ quan liên quan là thành viên Hội đồng và Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực của Hội đồng để tổ chức thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với các chương trình đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Hội đồng nhân dân Thành phố.
Đối với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A của Thành phố thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư quy định tại khoản 1 Điều này tổ chức thẩm định nội bộ trước khi Ủy ban nhân dân Thành phố trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định theo quy định.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án có quy mô đến nhóm B sử dụng vốn đầu tư công thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp Thành phố.
Đầu mối thẩm định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư
Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công cấp thành phố Hà Nội được thành lập theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Quy định này thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư chương trình, dự án nhóm A thuộc thẩm quyền phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn từ nguồn thu hợp pháp của cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư dự án có quy mô đến nhóm B thuộc thẩm quyền phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.
Thẩm định, phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp Thành phố được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách cấp huyện
Đơn vị lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án trình Ủy ban nhân dân cấp huyện để thông qua và xin ý kiến Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến về mục tiêu đầu tư, phương án sử dụng và cân đối nguồn vốn ngân sách cấp huyện đầu tư cho dự án trước khi gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư đế tổ chức thẩm định.
Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công cấp Thành phố đối với dự án nhóm A, Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với dự án đến nhóm B chủ trì thẩm định, lập báo cáo thẩm định trình Ủy ban nhân dân Thành phố để trình Hội đồng nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án.
Sau khi dự án được Hội đồng nhân dân Thành phố phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp danh mục dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt để triển khai thực hiện theo quy định.
5.Giao chủ đầu tư dự án và hình thức quản lý dự án
Việc xác định, giao chủ đầu tư dự án phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư công, xây dựng và phù hợp quy định phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội của Ủy ban nhân dân Thành phố, cụ thể như sau:
Giao các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chuyên ngành Thành phố làm chủ đầu tư quản lý dự án dự án cấp Thành phố quản lý.
Trường hợp đặc thù, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố sẽ xem xét, quyết định giao chủ đầu tư đối với từng trường hợp cụ thể đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc tổ chức triển khai thực hiện dự án.
Trường hợp không áp dụng hình thức quản lý dự án theo khoản 1 Điều này, người quyết định đầu tư quyết định áp dụng hình thức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án hoặc chủ đầu tư tổ chức thực hiện quản lý dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án.
