Mục lục bài viết
1. Giới thiệu tác giả
Cuốn sách "Bình luận chế định quản lý nhà nước về đất đai trong Luật Đất đai 2013" do TS. Trần Quang Huy làm chủ biên.
Tập thể tác giả: TS. Trần Quang Huy; PGS.TS. Nguyễn Thị Nga; PGS.TS. Nguyễn Quang Tuyến; TS. Nguyễn Thị Dung; TS. Nguyễn Thị Hồng Nhung; TS. Phạm Thu Thủy; ThS. Đỗ Xuân Trọng và ThS. Lê Thị Ngọc Mai.
2. Giới thiệu hình ảnh sách
Bình luận chế định quản lý nhà nước về đất đai trong Luật Đất đai 2013
Tác giả: TS. Trần Quang Huy (chủ biên)
Nhà xuất bản Tư Pháp
3. Tổng quan nội dung sách
Đất đai luôn là yêu tố không thể thiếu đối với bất kỳ quốc gia nào. Ngay từ khi loài người biết chăn nuôi, trồng trọt, thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản bởi nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học, kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị... Khi xã hội càng phát triển thì đất đai cần giữ vị trí quan trọng như Mác đã khẳng định: "Lao động là cha. Đất là mẹ sản sinh ra của cải vật chất". Bởi lẽ, Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được, không có đất thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, không có quá trình lao động nào diễn ra và không có sự tồn tại của xã hội loài người. Không những vậy, xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng lớn trong khi đất đai lại có hạn, điều đó đã làm cho quan hệ giữa con người với đất đai ngày càng trở nên phức tạp. Do đó, việc quản lý nhà nước đối với đất đai luôn là mục tiêu quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất, bảo đảm việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả.
Nhìn nhận rõ vấn đề tất yếu khách quan nêu trên, đảng và nhà nước ta đã và đang từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai và các luật có liên quan với nhiều thay đổi trong quản lý nhà nước về đất đai.
Song, trong quá trình thi hành pháp luật đất đai vẫn bộc lộ những hạn chế, vướng mắc. Chủ trương, chính sách, pháp luật đất đai còn một số nội dung chưa rõ chưa phù hợp, một số nội dung là điểm nghẽn lớn trong quá trình bảo đảm lợi ích của nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân, đặc biệt là vấn đề thu hồi đất phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế. Các quy định về giá đất một số nơi còn khiên cưỡng và chưa phù hợp với quy luật thị trường. Hệ thống pháp luật đất đai còn công cành, thiếu đồng bộ, nhiều điểm chưa thống nhất trong hệ thống pháp luật đất đai và chưa tương thích với nhiều luật khác như bộ luật dân sự, luật nhà ở, luật kinh doanh bất động sản, luật đầu tư...
Nhằm tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai và để khắc phục những tồn tại nói trên, ngày 29/11/2013, Luật đất đai 2013 được Quốc Hội thông qua với 14 chương và 212 Điều, có hiệu lực pháp lý từ 1/7/2014 là một trong những đạo luật quan trọng nhằm góp phần ổn định kinh tế xã hội, xây dựng các quan hệ đất đai mới trên nền tảng của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, đưa các quan hệ đất đai lên một tầm mới của thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Đạo luật này đã được hàng triệu đồng bào cả nước đóng góp ý kiến, được các bộ ngành trung ương, các cơ quan nhà nước tại địa phương thảo luận tại hàng nghìn cuộc họp, hội thảo khoa học nhằm hoàn thiện các chế định cơ bản của luật đất đai, Luật đất đai 2013 được đánh giá là đã có những thay đổi cơ bản về chất, trong đó, chế định quản lý nhà nước đối với đất đai cũng là một trong những nội dung được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn và xu hướng hội nhập, toàn cầu hóa trong giai đoạn hiện nay.
Để góp phần tìm hiểu, nghiên cứu và triển khai thi hành các quy định của luật đất đai 2013, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục và phổ biến chính sách pháp luật đất đai đến người làm công tác quản lý nhà nước, đến người sử dụng đất, nhóm tác giả đã nghiên cứu, biên soạn cuốn: Bình luận chế định quản lý nhà nước về đất đai trong Luật Đất đai 2013.
Nội dung cuốn sách gồm các phần chính như sau:
Chương 1: Tổng quan các vấn đề về quản lý nhà nước đối với đất đai, các nội dung cơ bản trong quản lý nhà nước đối với đất đai.
Chương 2: Bình luận các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Chương 3: Bình luận các quy định về giao đất, cho thuê đất.
Chương 4: Bình luận các quy định về chuyển mục đích sử dụng đất.
Chương 5: Bình luận quy định về các trường hợp thu hồi đất.
Chương 6: Bình luận các quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Chương 7: Bình luận các quy định về đăng ký đất đai.
Chương 8: Bình luận các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Chương 9: Bình luận các quy định về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất - Những nguồn thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước từ đất đai.
Chương 10: Tác động của các sắc thuế từ đất đai tới nguồn thu ngân sách và bình luận một số quy định về thuế liên quan tới đất đai.
Chương 11: Bình luận các quy định về giá đất và sự tác động của giá đất trong việc thị trường hóa các quan hệ đất đai.
Chương 12: Bình luận các quy định về hệ thống thông tin đất đai
Chương 13: Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai.
Chương 14: Bình luận các quy định về giám sát, thanh tra và sử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
Chương 15: Bình luận các quy định về giải quyết tranh chấp đất đai.
Chương 16: Nghiên cứu mô hình và nội dung quản lý nhà nước về đất đai ở một số quốc gia, vùng lãnh thổ trong khu vực và trên thế giới - Kinh nghiệm thực tiễn cho Việt Nam.
Phụ Lục Luật Đất Đai 2013
4. Đánh giá bạn đọc
Cuốn sách được biên soạn cung cấp tới người đọc những bình luận về chế định quản lý nhà nước về đất đai gồm: Trình bày tổng quan về quản lý nhà nước đối với đất đai, các nội dung cơ bản trong quản lý đất đai. Bình luận các quy định của Luật Đất đai 2013 về các vấn đề: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất; bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất,…đồng thời nghiên cứu mô hình và nội dung quản lý nhà nước về đất đai ở một số quốc gia, vùng lãnh thổ trong khu vực và trên thế giới, từ đó rút ra bài học cho Việt Nam.
Ngoài ra, để thuận tiện cho bạn đọc tra cứu, tìm hiểu và áp dụng, cuốn sách còn trích toàn văn Luật đất đai năm 2013.
Nội dung cuốn sách không chỉ có giá trị về mặt khoa học pháp lý mà còn có giá trị thực tiễn trong việc xem xét hoàn thiện và nâng cao hiệu quả trong việc quản lý nhà nước về đất đai.
5. Kết luận
Hy vọng những chia sẻ trên đây của chúng tôi sẽ là một nguồn tư liệu đánh giá chất lượng sách hiệu quả tin cậy của bạn đọc. Nếu thấy chia sẻ của chúng tôi hữu ích, bạn hãy lan tỏa nó đến với nhiều người hơn nhé! Chúc các bạn đọc sách hiệu quả và thu được nhiều thông tin hữu ích từ cuốn sách “Bình luận chế định quản lý nhà nước về đất đai trong Luật Đất đai 2013".
Luật Minh Khuê trích dẫn dưới đây nội dung phân tích về sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với đất đai tác giả trình bày trong cuốn sách để bạn đọc tham khảo:
Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với đất đai?Bất kỳ quốc gia nào trên thế giới cho dù xác lập mô hình sở hữu tư nhân về đất đai hay sử hữu nhà nước sử hữu toàn dân về đất đai hoặc đa dạng hóa các hình thức sở hữu đất đai thì nhà nước đều thực hiện việc quản lý đối với đất đai. Điều này xuất phát từ những lý do chủ yếu sau đây:Thứ nhất, như đã đề cập, nhà nước là một tổ chức chính trị quyền lực được con người thiết lập nên để thấy mặt xã hội quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội theo một trật tự chung. Đất đai là một lĩnh vực của đời sống xã hội thuộc đối tượng của hoạt động quản lý nhà nước. Vì vậy, nhà nước phải quản lý đất đai.Thứ hai, nhà nước là tổ chức chính trị quyền lực trong hệ thống chính trị song khác với các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhà nước có các đặc trưng cơ bản sau đây: (i) Nhà nước có quyền ban hành pháp luật được sử dụng làm phương tiện chủ yếu để quản lý xã hội; (ii) nhà nước có quyền thu thuế; (iii) nhà nước có bộ máy cơ quan nhà nước, có đội ngũ công chức, viên chức nhà nước để thực hiện chức năng quản lý; (iv) nhà nước có quân đội, cảnh sát, tòa án ... thực thi chính sách, pháp luật và cơ chế việc tuân thủ chính sách, pháp luật do nhà nước ban hành. Do đó, quản lý nhà nước là một phương thức quản lý xã hội hiệu quả nhất được sử dụng để quản lý đất đai - một trong những tài sản quý giá nhất của con người.Thứ ba, do đất đai có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt đối với con người trên nhiều phương diện. Đất đai không do con người tạo ra mà do tự nhiên tạo ra. Đất đai là tặng vật của tự nhiên ban cho con người. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp; đất đai là địa bàn phân bố các khu dân cư; xây dựng các cơ sở văn hóa, kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh; đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống; đất đai là nguồn lực, nguồn vốn to lớn để phát triển đất nước; đất đai là lãnh thổ quốc gia, là yếu tố tiên quyết, cơ bản và quan trọng để xác lập chủ quyền quốc gia. Do đó, đất đai phải thuộc đối tượng quản lý của nhà nước vì các mục đích chung của xã hội.Thứ tư, xét về nguồn gốc phát sinh, đất đai không do con người tạo ra mà do tự nhiên tạo ra và có trước con người. Đất đai là tặng vật của tự nhiên ban cho con người. Đất đai cố định về vị trí địa lý, không di dời được; bị giới hạn bởi không gian, diện tích và có xu hướng giảm sút về diện tích; trong khi đó, nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng tăng lên do sự bùng nổ dân số. Chính sự mất cân đối, bất tương thích giữa cung và cầu về đất đai đặt ra yêu cầu nhà nước phải quản lý chặt chẽ đất đai để đất đai được sử dụng đúng mục đích, hợp lý, tiết kiệm và đạt hiệu quả kinh tế cao.
