Luật Minh Khuê trân trọng giới thiệu với bạn đọc tài liệu tham khảo hữu ích trong hoạt động phòng chống tham nhũng. Đó là cuốn sách "Phòng, chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam" co PGS.TS. Nguyễn Quốc Sửu chủ biên.
1. Giới thiệu tác giả
Cuốn sách "Phòng, chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam" (Tái bản có sửa chữa, bổ sung) do PGS.TS. Nguyễn Quốc Sửu làm chủ biên.
2. Giới thiệu hình ảnh sách
Phòng, chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam (Tái bản có sửa chữa, bổ sung)
Tác giả: PGS.TS. Nguyễn Quốc Sửu (chủ biên)
Nhà xuất bản Chính trị quốc gia sự thật
3. Tổng quan nội dung sách
Tham nhũng là một hiện tượng xã hội gắn liền với sự tồn tại của quyền lực công. Và lòng tham là nguyên nhân sâu xa thúc đẩy con người thực hiện các hành vi, hoạt động để có thể đạt được thỏa mãn các nhu cầu. Trong bộ máy nhà nước, không ít trường hợp, lòng tham chính là động cơ bên trong thúc đẩy hành vi lợi dụng công quyền để vụ lợi, mưu cầu lợi ích cá nhân, mà ở đa số các quốc gia và trên bình diện quốc tế, hành vi này được gọi là tham nhũng.
Ở Việt Nam, "Tham nhũng được coi là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó để vụ lợi" (Khoản 1 Điều 3 Luật phòng chống tham nhũng 2018). Theo cách hiểu này, chủ thể của tham nhũng chính là những người có quyền sử dụng quyền lực nhà nước thông qua hoạt động công vụ nhà nước đó là cán bộ, công chức nhà nước.
Để đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác, phòng chống tham nhũng trong các cơ quan, đơn vị có chức năng phòng chống tham nhũng nói chung và trong cơ quan thanh tra nói riêng, năm 2020, Nhà xuất bản chính trị quốc gia sự thật đã ấn hành cuốn sách chuyên khảo "Phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam" của phó giáo sư tiến sĩ Nguyễn Quốc Sửu (chủ biên) - Trường đại học nội vụ Hà Nội. Cuốn sách đã hệ thống hóa các khái niệm, đặc điểm về tham nhũng trong cơ quan thanh tra; đồng thời đưa ra một số giải pháp cấp thiết về phòng chống tham nhũng trong giai đoạn mới.
Quyển sách được kết cấu 05 chương:
Chương 1. Khái luận về hoạt động thanh tra
Nội dung trong chương này phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về thanh tra: khái niệm thanh tra, hoạt động thanh tra; phân biệt hoạt động thanh tra, hoạt động kiểm tra, hoạt động điều tra, hoạt động giám sát; phân loại hoạt động thanh tra; các yêu tố cấu thành hoạt động thanh tra (mục đích, nguyên tắc, chủ thể tiến hành hoạt động thanh tra; đối tượng, nội dung, hình thức, quy trình, nghiệp vụ của hoạt động thanh tra).
Chương 2. Tham nhũng và các hành vi tham nhũng có thể xảy ra trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam
Tác giả tập trung luận bàn về tham nhũng và những hành vi tham nhũng có thể xảy ra trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam, bao gồm: về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thanh tra nhà nước và cơ quan, cá nhân thực hiện chức năng, nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành. Đặc biệt, tác giả đã nhận diện về các hành vi tham nhũng có nguy cơ xảy xinh trong quá trình hoạt động thanh tra, như: tham ô tài sản, nhận hối lộ; lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.
Chương 3. Cơ sở lý luận về phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra
Tác giả nêu rõ cơ sở pháp lý về phòng chống tham nhũng nói chung và phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra nói riêng; đặc biệt, nhấn mạnh các quan điểm, đường lối của đảng ta về công tác phòng chống tham nhũng.
Chương 4. Thực trạng công tác phòng, chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam hiện nay
Tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng công tác phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam hiện nay có minh chứng cụ thể, đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế của công tác này.
Chương 5. Các giải pháp nâng cao hiệu quả, phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam hiện nay
Tác giả đưa ra một số đề xuất, luận giải, tính khả thi của bốn nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam hiện nay. Đó là cách tiếp cận "bốn không" hướng tới không thể tham nhũng, không dám tham nhũng, không muốn tham nhũng và không cần tham nhũng trong hoạt động thanh tra.
- Nhóm giải pháp không thể tham nhũng: tập trung xây dựng, hoàn thiện các quy định của đảng về phòng chống tham nhũng nói chung phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra nói riêng; tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật của nhà nước về phòng chống tham nhũng và phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra; phát huy vai trò tiên phong, nòng cốt của các cơ quan có chức năng phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra.
- Nhóm giải pháp không dám tham nhũng: bao gồm các giải pháp có tính chất giáo dục; tính chất răn đe phải trừng trị...
- Nhóm giải pháp không muốn tham nhũng: đó là, nâng cao vai trò của mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên đối với công tác phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra; phát huy mạnh mẽ hơn nữa vai trò của báo chí, nhà báo đối với công tác phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra.
Phát huy vai trò của doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội hành nghề đối với phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra; thú sự tham gia chủ động, tự giác, tích cực của đông đảo người dân vào công tác phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra; định hướng tinh hình thành, tạo lập dư luận xã hội phê phán, lên án các hành vi tham nhũng trong hoạt động thanh tra.
- Nhóm giải pháp không cần tham nhũng: trong đó có giải pháp riêng đối với cán bộ, công chức ngành thanh tra. Về phía nhà nước, ngành thanh tra, cần chú trọng đến cải cách chế độ tiền lương, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức.
4. Đánh giá bạn đọc
Với những nội dung được trình bày cụ thể, rành mạch, cuốn sách phòng chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam là tài liệu chuyên khảo có giá trị phục vụ việc học tập, nghiên cứu của sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh tại các cơ sở giáo dục đại học; đồng thời là tài liệu hữu ích đối với các cơ quan có chức năng phòng chống tham nhũng ở nước ta hiện nay, đặc biệt là cơ quan thanh tra.
5. Kết luận
Hy vọng những chia sẻ trên đây của chúng tôi sẽ là một nguồn tư liệu đánh giá chất lượng sách hiệu quả tin cậy của bạn đọc. Nếu thấy chia sẻ của chúng tôi hữu ích, bạn hãy lan tỏa nó đến với nhiều người hơn nhé! Chúc các bạn đọc sách hiệu quả và thu được nhiều thông tin hữu ích từ cuốn sách "Phòng, chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra ở Việt Nam".
Câu hỏi 1: Nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng gồm những gì?
Trả lời:
Theo quy định tại Điều 15 Thông tư 07/2021/TT-TTCP Quy định về thẩm quyền, nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, nội dung thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng gồm:
(1) Việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng tập trung vào các nội dung sau đây:
- Việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định;
- Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống tham nhũng;
- Việc thực hiện các biện pháp về công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; xây dựng, thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ; thực hiện quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn; chuyển đổi vị trí công tác của người có chức vụ, quyền hạn; thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, thanh toán không dùng tiền mặt;
- Việc xử lý và giải quyết phản ánh, tố cáo, báo cáo về hành vi tham nhũng;
- Việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra, báo cáo kiểm toán, các quyết định xử lý và việc chấp hành chỉ đạo của cấp trên về công tác phòng, chống tham nhũng.
(2) Việc thực hiện các quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập, gồm các nội dung sau đây:
- Việc tổ chức kê khai tài sản, thu nhập; công khai bản kê khai tài sản, thu nhập;
- Việc quản lý, cập nhật bản kê khai tài sản, thu nhập và các thông tin về kiểm soát tài sản, thu nhập; theo dõi biến động về tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai;
- Việc xác minh tài sản, thu nhập và công khai Kết luận xác minh tài sản, thu nhập;
- Việc bảo vệ, lưu trữ, khai thác, cung cấp thông tin về kiểm soát tài sản, thu nhập;
- Việc xử lý người có hành vi vi phạm nghĩa vụ trung thực trong kê khai tài sản, thu nhập, giải trình nguồn gốc của tài sản, thu nhập tăng thêm; vi phạm quy định về thời hạn kê khai tài sản, thu nhập và vi phạm các quy định khác về kiểm soát tài sản, thu nhập;
- Việc xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu về kiểm soát tài sản, thu nhập.
(3). Việc xử lý tham nhũng, gồm các nội dung sau đây:
- Việc xử lý người có hành vi tham nhũng;
- Việc thu hồi tài sản tham nhũng;
- Việc xử lý hành vi khác vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
(4) Việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng.
Câu hỏi 2: Xử lý vi phạm trong hoạt động thanh tra, kiểm toán như thế nào?
Căn cứ quy định tại Điều 64 Luật phòng chống tham nhũng, vi phạm trong hoạt động thanh tra, kiểm toán sẽ xử lý như sau:
- Trường hợp sau khi kết thúc thanh tra, kiểm toán mà cơ quan có thẩm quyền khác phát hiện có vụ việc tham nhũng xảy ra tại cơ quan, tổ chức, đơn vị đã tiến hành thanh tra, kiểm toán về cùng một nội dung thì Trưởng đoàn thanh tra, Trưởng đoàn kiểm toán, thành viên đoàn thanh tra, thành viên đoàn kiểm toán và cá nhân có liên quan đã tiến hành thanh tra, kiểm toán trước đó nếu có lỗi thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, phải bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
- Trường hợp đoàn thanh tra, đoàn kiểm toán nếu đã phát hiện, báo cáo về vụ việc có dấu hiệu tham nhũng nhưng người ra quyết định thanh tra, người ra quyết định kiểm toán không xử lý thì Trưởng đoàn thanh tra, Trưởng đoàn kiểm toán, thành viên đoàn thanh tra, thành viên đoàn kiểm toán và cá nhân có liên quan không phải chịu trách nhiệm. Trong trường hợp này, người ra quyết định thanh tra, người ra quyết định kiểm toán phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
