1. Giới thiệu tác giả

Cuốn sách Cưỡng chế hành chính - Lý luận và thực tiễn do Tiến sỹ Trần Thị Lâm Thi biên soạn và được Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Sự thật xuất bản giới thiệu tới bạn đọc.

2. Giới thiệu hình ảnh sách

Sách Cưỡng chế hành chính - Lý luận và thực tiễn (TS. Trần Thị Lâm Thi)

Cưỡng chế hành chính - Lý luận và thực tiễn

Tác giả: TS. Trần Thị Lâm Thi

Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Sự thật

3. Tổng quan nội dung sách

Cưỡng chế hành chính là vấn đề có nội dung phức tạp và ở góc độ lý luận cũng như thực tiễn áp dụng. Phạm vi của cưỡng chế hành chính giải pháp trên các lĩnh vực của quản lý hành chính nhà nước, việc áp dụng cưỡng chế hành chính tác động đến mọi đối tượng trong xã hội từ cá nhân, tổ chức đến các cơ quan nhà nước. Hiệu ứng tác động của nó có tính phản ứng dây chuyền, ảnh hưởng mạnh mẽ đến đời sống vật chất và tinh thần của xã hội.

Chính vì vậy, việc quy định và áp dụng cưỡng chế hành chính như thế nào để vào đàn ông xâm hại đến các quyền của công dân, tổ chức phải tôn trọng quyền con người, mặt khác, duy trì được trật tự quản lý nhà nước, bảo đảm lợi ích của nhà nước và xã hội là vấn đề hết sức quan trọng, một trong những gương tốt để bảo đảm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân do nhân dân, vì nhân dân đồng nghĩa với việc dân hạn chế sử dụng phương pháp cưỡng chế để thực hiện quyền lực nhà nước và ngày càng sử dụng nhiều hơn các chế định dân chủ để khắc phục những mâu thuẫn và bất đồng nảy sinh. Quan niệm về kiểm chế hành chính cũng như giới hạn của việc áp dụng cưỡng chế trong giai đoạn hiện nay cũng sẽ phải thay đổi để phù hợp với các điều kiện kinh tế xã hội. Trong nhà nước pháp quyền, vấn đề có tính nguyên tắc là quyền lực nhà nước cần phải giới hạn để bảo vệ công dân của nhà nước. Việc áp dụng cưỡng chế trong hoạt động quản lý hành chính cũng như các lĩnh vực hoạt động của nhà nước sẽ tác động trực tiếp, quyền công dân. Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa một bên là yêu cầu bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân, một bên là nhu cầu sử dụng cưỡng chế để vào đảm thực hiện quyền lực nhà nước là một nhu cầu cấp bách trong bối cảnh hiện nay những yêu cầu này đòi hỏi phải có sự đổi mới trong cách nhìn nhận, đánh giá và áp dụng cơ chế hành chính.

Để làm được điều đó, trước hết cần có sự thống nhất trong nhận thức lý luận về cưỡng chế hành chính. Tuy nhiên, hiện nay vẫn đang tồn tại các quan điểm khác nhau về bản chất của cơ chế hành chính; chưa có những luận giải khoa học cho các quy định về cơ chế hành chính như: cơ sở cho việc quy định và áp dụng cưỡng chế hành chính, phạm vi giới hạn cưỡng chế đến đâu để bảo đảm lợi ích của các bên trong mối quan hệ giữa nhà nước với các cá nhân, tổ chức. Trong khi đó, các nghiên cứu chuyên biệt về hệ thống cưỡng chế hành chính hầu như không có hoặc là khá sơ sài, chưa thật tiễn đặt ra.

Dưới góc độ pháp luật thực định, các quy định hiện hành về cưỡng chế hành chính cũng bộc lộ những hạn chế bất cập nhất định. Những quy định đó cho thấy hệ thống cơ chế hành chính hiện tại của chúng ta chưa đủ để đấu tranh có hiệu quả với các vi phạm hành chính cũng như chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn quản lý đặt ra trong những trường hợp đặc biệt; có những quy định về cơ chế không hợp lý; thậm chí có những biện pháp thuộc hệ thống quản trị hành chính nhưng lại mang tính chất, đặc điểm của biện pháp cưỡng chế tư pháp hình sự. Tất cả điều đó đòi hỏi phải nghiên cứu cơ bản, đầy đủ về cưỡng chế hành chính, đánh giá chính xác thực trạng pháp luật về cưỡng chế hành chính để có giải pháp hoàn thiện.

Bên cạnh đó, quá trình tổ chức thực hiện cưỡng chế hành chính cũng tiềm ẩn nhiều khả năng lạm quyền, vi phạm quyền con người, quyền công dân từ phía các chủ thể có thẩm quyền cưỡng chế. Trong thực tế, có không ít trường hợp cưỡng chế hành chính không đúng pháp luật, xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức, gây nên những hệ quả xấu cho quản lý hành chính nhà nước. Một thái cực khác trong áp dụng cưỡng chế hành chính là xu hướng coi nhẹ cưỡng chế, dẫn đến buông lỏng quản lý, pháp luật không được tôn trọng. Thực tiễn đã xảy ra những vụ việc vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ khiến xã hội đặt câu hỏi về vai trò và hiệu quả của các biện pháp cưỡng chế hành chính. Cưỡng chế như thế nào và giới hạn cưỡng chế đến đâu để vừa bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân, vừa bảo vệ trật tự pháp luật là câu hỏi lớn đặt ra trong hoạt động quản lý hành chính của nhà nước ta.

Việc nghiên cứu về cưỡng chế hành chính một cách toàn diện để tìm ra những luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện cơ chế hành chính ở cả phương diện pháp luật thực định và tổ chức thực hiện là rất cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn cao. Với ý nghĩa đó, xin trân trọng giới thiệu với bạn đọc cuốn sách "Cưỡng chế hành chính lý luận và thực tiễn" do TS. Trần Thị Lâm Thi biên soạn.

Nội dung cuốn sách được kết cấu thành ba chương:

Chương I: Những vấn đề lý luận về cưỡng chế hành chính;

Ở chương I, tác giả đã phân tích, làm sáng tỏ một cách tương đối toàn diện, hệ thống những vấn đề lý luận về cưỡng chế hành chính; làm rõ bản chất, đặc điểm, phân loại, đánh giá vai trò của cưỡng chế hành chính trong quản lý nhà nước…

Chương II: Cưỡng chế hành chính trong thực tiễn pháp luật ở Việt Nam hiện nay;

Ở chương II, tác giả cuốn sách phân tích thực trạng pháp luật về cưỡng chế hành chính, làm rõ thực tiễn áp dụng cưỡng chế hành chính và đưa ra những đánh giá chung về cưỡng chế hành chính ở nước ta hiện nay.

Chương III: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện cưỡng chế hành chính trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay.

Trên cơ sở những phân tích, bình giải ở các chương I và chương II, ở chương III, tác giả đã đưa ra những quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện cưỡng chế hành chính trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm quyền công dân và quyền con người.

Dưới đây là trích đoạn nội dung trình bày trong cuốn sách về bản chất của cưỡng chế hành chính để bạn đọc tham khảo:

1. Bản chất của cưỡng chế hành chính
Trong Từ điển tiếng Việt, khái niệm "cưỡng chế" được định nghĩa là " dùng quyền lực nhà nước bắt phải tuân theo". Ở đây có hai vấn đề: một là, việc coi "cưỡng chế" như một "đặc quyền" trong lĩnh vực nhà nước là không có cơ sở vì trong đời sống xã hội có những cưỡng chế không liên quan đến nhà nước được gọi là cưỡng chế xã hội; hai là, các diễn đạt về cưỡng chế, theo đó, cưỡng chế = "dùng quyền lực" + "bắt phải tuân theo" chỉ là hình thức bên ngoài của cưỡng chế, chưa thể hiện được bản chất của khái niệm cưỡng chế.
Trong lĩnh vực nhà nước và pháp luật, cưỡng chế nhà nước được hiểu là "việc ban hành những quyết định hoặc việc áp dụng những biện pháp tổ chức có tính chất bắt buộc trực tiếp, cũng như việc ban hành những quyết định cưỡng chế và áp dụng những biện pháp nói trên". Quan niệm này mang tính cụ thể về các biểu hiện của cưỡng chế nhà nước nhưng chưa chỉ ra được bản chất của cưỡng chế nhà nước.
Một quan đểm khác về cưỡng chế nhà nước là "biện pháp bắt buộc bằng bạo lực của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với những cá nhân, tổ chức nhất định trong những trường hợp pháp luật quy định, về mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức đố phải thực hiện hoặc không thực hiện những hành vi nhất định đối với tài sản của cá nhân hay tổ chức hoặc tự do thân thể của các cá nhân". Quan điểm này trong chừng mực nhất định đã đi gần tới bản chất của cưỡng chế nhà nước khi nhân thức đó là biện pháp "bắt buộc bằng bạo lực" mà hậu quả nó là về "vật chất hay tinh thần".... Tuy nhiên, bản chất của cưỡng chế nhà nước không phải là "biện pháp". "Biện pháp" chỉ là hình thức thể hiện của bản chất. Đồng thời quan điểm này chưa phát triển sâu hơn tính chất "bạo lực".....
................

4. Đánh giá bạn đọc

Cuốn sách đã trình bày khái quát những vấn đề chung về cưỡng chế hành chính; phân tích thực trạng pháp luật về cưỡng chế hành chính cũng như thực tiễn áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính ở nước ta hiện nay. Trên cơ sở đánh giá khách quan những kết quả đạt được cũng như những vấn đề còn tồn tại, hạn chế, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cưỡng chế hành chính nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đồng thời bảo đảm quyền công dân, quyền con người.

Tác giả mở đầu cuốn sách với nội dung “Những vấn đề lý luận về cưỡng chế hành chính” nhằm làm rõ bản chất, đặc điểm, phân loại cưỡng chế hành chính, vai trò, giới hạn và các bảo đảm pháp lý thực hiện cưỡng chế hành chính.

Từ những khái quát về lịch sử hình thành phát triển cùng với những phân tích cụ thể pháp luật hiện hành về cưỡng chế hành chính, TS. Trần Thị Lâm Thi đem đến cho bạn đọc bức tranh tổng thể về thực trạng pháp luật cưỡng chế hành chính tại Việt Nam.

Trên cơ sở khảo sát thực tiễn áp dụng cưỡng chế hành chính có thể thấy bên cạnh những kết quả đạt được thì quy định pháp luật về cưỡng chế hành chính ở nước ta hiện nay còn một số hạn chế, bất cập, như: người có thẩm quyền cưỡng chế chưa quan tâm, sử dụng triệt để biện pháp ngăn chặn; thời gian ra quyết định xử phạt và giao quyết định xử phạt quá ngắn; khi áp dụng biện pháp khôi phục hành chính vẫn còn sự không thống nhất giữa các địa phương, ngành, lĩnh vực thậm chí áp dụng không đúng với quy định của pháp luật,... Nguyên nhân của những hạn chế đó là: nhận thức của người có thẩm quyền cưỡng chế còn mang nặng tư duy của nền hành chính cai trị, chưa quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền con người, quyền công dân; đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cưỡng chế hành chính còn hạn chế về số lượng và chất lượng; chế tài áp dụng đối với những vi phạm trong thực thi cưỡng chế hành chính chưa đủ sức răn đe,… Đồng thời tác giả cũng đánh giá chung về thực tiễn pháp luật cưỡng chế hành chính ở Việt Nam hiện nay.

Cuốn sách nghiên cứu một cách toàn diện về cưỡng chế hành chính, đưa ra những luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện cưỡng chế hành chính ở cả phương diện pháp luật thực định và tổ chức thực hiện với ý nghĩa thực tiễn cao. “Cưỡng chế hành chính - Lý luận và thực tiễn” là tài liệu tham khảo bổ ích cho sinh viên, giảng viên, nhà nghiên cứu và bạn đọc quan tâm về vấn đề này.

5. Kết luận

Tác giả đã trình bày, phân tích và bình giải chuyên sâu các vấn đề pháp lý cũng như thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế hành chính ở Việt Nam, đồng thời đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật cung như nâng cao hiệu quả thi hành trên thực tế. Cuốn sách không chỉ có giá trị về khoa học pháp lý mà còn có giá trị về mặt thực tiện đối với bạn đọc.

Hy vọng những chia sẻ trên đây của chúng tôi sẽ là một nguồn tư liệu đánh giá chất lượng sách hiệu quả tin cậy của bạn đọc. Nếu thấy chia sẻ của chúng tôi hữu ích, bạn hãy lan tỏa nó đến với nhiều người hơn nhé! Chúc các bạn đọc sách hiệu quả và thu được nhiều thông tin hữu ích từ cuốn sách “Cưỡng chế hành chính - Lý luận và thực tiễn" của TS. Trần Thị Lâm Thi.