1. Giới thiệu tác giả
Sách Tài liệu bồi dưỡng kế toán nâng cao năng lực quản lý tài chính kế toán dành cho chủ tài khoản và kế toán trưởng đơn vị hành chính sự nghiệp
Tác giả: Tăng Bình – Ái Phương hệ thống
2. Giới thiệu hình ảnh sách
Sách Tài liệu bồi dưỡng kế toán nâng cao năng lực quản lý tài chính kế toán dành cho chủ tài khoản và kế toán trưởng đơn vị hành chính sự nghiệp
Tác giả: Tăng Bình – Ái Phương hệ thống
Nhà xuất bản Tài Chính
3. Tổng quan nội dung sách
Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, cùng với quá trình hội nhập của nền kinh tế, các hoạt động sự nghiệp ngày càng phong phú và đa dạng, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, để các hoạt động sự nghiệp thực sự vận hành theo cơ chế thị trường thì phải có phương hướng và giải pháp phát triển phù hợp. Một trong những biện pháp được quan tâm đó là hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý tài chính, kế toán ở các đơn vị.
Nhằm giúp những người đang giữ cương vị chủ tài khoản và kế toán trưởng các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trang bị, cập nhật và hệ thống hóa những kiến thức cơ bản, chuyên sâu về quản lý kinh tế, tài chính, kế toán, nâng cao năng lực quản lý kinh tế tài chính trong đơn vị. Nhà xuất bản Tài chính xin giới thiệu cuốn sách:
Tài liệu bồi dưỡng kế toán Nâng cao năng lực quản lý tài chính kế toán dành cho chủ tài khoản và kế toán trưởng đơn vị hành chính sự nghiệp
Cuốn sách chủ yếu đề cập đến những vấn đề quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, quản lý thu, quản lý chi tiêu một số đơn vị đặc thù như trường học, bệnh viện, cơ quan quản lý hành chính. Ngoài ra, cuốn sách đã tổng hợp hệ thống các chính sách, chế độ quản lý tài chính đối với đơn vị hành chính sự nghiệp.
Nội dung cuốn sách gồm có 8 Phần như sau:
Phần 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý tài chính, tài sản cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp;
Phần 2: Phương pháp xây dựng kế hoạch, chế độ quản lý cấp phát các khoản chi hành chính sự nghiệp;
Phần 3: Nâng cao vai trò quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí;
Phần 4: Quản lý tạm ứng vốn và kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước;
Phần 5: Xác định tiêu chuẩn, định mức và quản lý tài sản trong các đơn vị hành chính sự nghiệp;
Phần 6: Tiêu chuẩn, định mức và quản lý chi tiêu tài chính trong các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp;
Phần 7: Quản lý quỹ tiền lương trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.
Phần 8: Văn bản pháp luật mới ban hành
Dưới đây Luật Minh Khuê chia sẻ với bạn đọc một số điểm mới về cơ chế tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công lập tại Nghị định 60/2021/NĐ-CP (thay thế Nghị định 16/2015/NĐ-CP)
Thứ nhất, về phân loại mức tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công:
Điều 9 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định cụ thể tiêu chí phân loại mức tự chủ tài chính của 4 nhóm đơn vị sự nghiệp công gồm:
(1) Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư;
(2) Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên;
(3) Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên;
(4) Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
Đồng thời, Nghị định cũng quy định rõ điều kiện đáp ứng mức tự chủ tài chính của từng nhóm và đặc biệt đối với nhóm đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên được phân loại thành 3 mức tự bảo đảm kinh phí chi thường xuyên và căn cứ vào đó để xác định mức tự đảm bảo của đơn vị mình thuộc vào mức nào.
Thứ hai, về nguồn tài chính và sử dụng nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập:
Theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP tổng hợp chung tất cả các nguồn lực tài chính, chưa quy định rõ nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công và các hoạt động kinh doanh dịch vụ (khoản 1 Điều 12). Đối với Nghị định số 60/2021/NĐ-CP đã quy định cụ thể, rõ ràng hơn nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, tách rõ nguồn thu hoạt động sự nghiệp công gồm: Thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công; thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân theo đúng quy định của pháp luật và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đề án phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công; thu từ cho thuê tài sản công (khoản 2 Điều 11).
Thứ ba, về tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công:
- Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên:
Tại Điều 12 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định về chi thường xuyên giao tự chủ đối với kinh phí do ngân sách Nhà nước cung cấp cho hoạt động dịch vụ sự nghiệp công thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước, bao gồm cả nguồn ngân sách nhà nước đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo quy định. Đồng thời, quy định cụ thể nội dung chi tiền lương và các khoản đóng góp theo lương áp dụng đối với đơn vị nhóm 1 và nhóm 2 (điểm b khoản 1 Điều 12). Đối với chi thường xuyên không giao tự chủ và chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ được quy định mới tại Điều 13 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP không quy định đối với nội dung này.
Về phân phối kết quả tài chính: Điều chỉnh tỷ lệ trích lập Quỹ bổ sung thu nhập của đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên là tối đa không quá 2 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, các khoản đóng góp theo tiền lương và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định (điểm b khoản 1 Điều 14). Nghị định cũng quy định tiến tới sẽ không trích lập Quỹ bổ sung thu nhập khi chế độ tiền lương theo Nghị quyết 27/NQ-CP có hiệu lực. Nghị định số 16/2015/NĐ-CP trước đây quy định tối đa không quá 3 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định (khoản 3 Điều 13).
- Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công đảm bảo một phần chi thường xuyên:
Đối với quy định về chi thường xuyên giao tự chủ: Nghị định số 60/2021/NĐ-CP bỏ quy định được tự chủ chi hoạt động chuyên môn, quản lý. Bổ sung: Quy định được tự chủ chi tiền thưởng (điểm c khoản 1 Điều 16); quy định tự chủ chi thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị (khoản 2 Điều 16). Bên cạnh đó, Nghị định này cũng quy định rõ căn cứ chi hoạt động chuyên môn, quản lý tương ứng với mức tự đảm bảo chi thường xuyên (%) của từng đơn vị (khoản 3 Điều 16). Đối với chi thường xuyên không giao tự chủ được quy định mới tại Điều 17 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP không quy định đối với nội dung này.
Về phân phối kết quả tài chính trong năm: Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định cụ thể tỷ lệ trích lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp theo mức tự đảm bảo chi thường xuyên của đơn vị thì tỷ lệ trích lập tương ứng 10%, 15% hoặc 20%. Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định chung trích tối thiếu 15% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp (gạch đầu dòng thứ nhất, điểm a khoản 3 Điều 14). Tương tự Nghị định số 60/2021/NĐ-CP cũng quy định chi tiết hơn đối với các quỹ còn lại như Quỹ bổ sung thu nhập và chi thu nhập tăng thêm, Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi và Quỹ khác.
- Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công do ngân sách Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên:
Đối với chi thường xuyên giao tự chủ: Bỏ quy định được tự chủ chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý; Bổ sung quy định được tự chủ chi tiền thưởng (điểm c khoản 1 Điều 20); Bổ sung quy định tự chủ chi thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị (khoản 2 Điều 20); Bổ sung thêm khoản được tự chủ chi: Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật (nếu có) (khoản 4 Điều 20). Đối với chi thường xuyên không giao tự chủ và chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ được quy định mới tại Điều 21 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP. Về phân phối kết quả tài chính trong năm được quy định cụ thể tại Điều 22 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.
Thứ tư, về giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp công:
Theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP quy định việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp công được ổn định trong thời gian 3 năm (khoản 2 Điều 20). Nghị định 60/2021/NĐ-CP quy định đơn vị sự nghiệp công xây dựng phương án tự chủ tài chính trong giai đoạn ổn định 5 năm, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội do Chính phủ quy định (khoản 1 Điều 35). Đồng thời, bổ sung thêm quy định lộ trình nâng mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (khoản 4 Điều 35) mà Nghị định trước đây không quy định.
4. Đánh giá bạn đọc
Tác giả đã hệ thống trong cuốn sách "Tài liệu bồi dưỡng kế toán nâng cao năng lực quản lý tài chính kế toán dành cho chủ tài khoản và kế toán trưởng đơn vị hành chính sự nghiệp" những vấn đề quan trọng rrong quản lý tài chính tại đơn vị hành chính sự nghiệp như: vấn đề cơ bản về quản lý tài chính, tài sản cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; phương pháp xây dựng kế hoạch, chế độ quản lý cấp phát các khoản chi hành chính sự nghiệp; biện pháp nâng cao vai trò quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí; quản lý tạm ứng vốn và kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước; xác định tiêu chuẩn, định mức và quản lý tài sản trong các đơn vị hành chính sự nghiệp; tiêu chuẩn, định mức và quản lý chi tiêu tài chính trong các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp; và quản lý quỹ tiền lương trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.... Bên cạnh đó ở phần 8 các tác giả còn trích toàn văn nhiều văn bản pháp luật mới ban hành về lĩnh vực này giúp bạn đọc thuận tiện trong việc tra cứu, tìm hiểu và áp dụng trên thực tế để tranh sai sót trong công tác kế toán.
Tuy nhiên, Luật Minh Khuê lưu ý bạn đọc, cuốn sách được các tác giả hệ thống vào năm 2018, cũng đã tập hợp những văn bản pháp luật mới nhất song theo thời gian, cùng với sự vận động của thực tiễn, những quy định này sẽ được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế. Do đo, khi sử dụng cuốn sách để tra cứu bạn đọc lưu ý kiểm tra lại hiệu lực của quy định được dẫn chiếu một lần nữa để đảm bảo lựa chọn và áp dụng đúng quy định.
5. Kết luận
Cuốn sách "Tài liệu bồi dưỡng kế toán nâng cao năng lực quản lý tài chính kế toán dành cho chủ tài khoản và kế toán trưởng đơn vị hành chính sự nghiệp" do Tăng Bình và Ái Phương hệ thống có giá trị thực tiễn đối với bạn đọc, cung cấp những thông tin pháp lý cơ bản quan trọng phục vụ công tác kế toán của chủ tài khoản và kế toán trường tại đơn vị hành chính, sự nghiệp.
Hy vọng những chia sẻ trên đây của chúng tôi sẽ là một nguồn tư liệu đánh giá chất lượng sách hiệu quả tin cậy của bạn đọc. Nếu thấy chia sẻ của chúng tôi hữu ích, bạn hãy lan tỏa nó đến với nhiều người hơn nhé!
Nếu bạn có khó khăn trong việc tra cứu hiệu lực văn bản hay quy định pháp luật trong lĩnh vực nào đó, hãy liên hệ tổng đài 1900.6162 của Luật Minh Khuê, chúng tôi sẽ hỗ trợ giải đáp chính xác và nhanh chóng nhất giúp bạn!
