1. Sáp nhập, chia, tách trường tiểu học là gì? Mục đích, ý nghĩa của sáp nhập, chia, tách trường tiểu học

Sáp nhập, chia, tách trường tiểu học được hiểu là những thay đổi về cơ cấu tổ chức của các trường tiểu học nhằm phù hợp với quy hoạch giáo dục của địa phương. Theo đó, sáp nhập là việc hợp nhất hai hoặc nhiều trường tiểu học có cùng địa bàn hoặc gần nhau thành một trường mới, có thể giữ nguyên hoặc đổi tên. Chia là việc tách một trường tiểu học thành hai hoặc nhiều trường mới, có thể giữ nguyên hoặc đổi tên. Tách là việc một phần của trường tiểu học được tách ra để thành lập một trường mới, có thể giữ nguyên hoặc đổi tên.

Như vậy, có thể hiểu sáp nhập, chia, tách trường tiểu học là những biện pháp được áp dụng nhằm tối ưu hóa quản lý giáo dục và nâng cao chất lượng đào tạo. Sáp nhập là việc kết hợp hai hoặc nhiều trường tiểu học thành một trường mới, có thể giảm chi phí quản lý, tăng hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng giảng dạy. Chia là việc tách một trường tiểu học thành hai hoặc nhiều trường riêng biệt, có thể phục vụ nhu cầu giáo dục của các khu vực đông dân cư, giảm áp lực cho học sinh và giáo viên. Tách là việc tạo ra một trường tiểu học mới từ một phần của một trường tiểu học cũ, có thể khắc phục những bất cập về địa lý, đáp ứng nhu cầu phát triển của địa phương.

Mục tiêu của sáp nhập, chia, tách trường tiểu học là để phù hợp với nhu cầu và điều kiện phát triển của địa phương, tạo điều kiện cho các trường tiểu học có quy mô và cơ sở vật chất phù hợp, đảm bảo tiêu chuẩn giáo viên và chương trình giảng dạy, tăng cường hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực. Sáp nhập, chia, tách trường tiểu học cũng góp phần thực hiện công bằng giáo dục, đảm bảo quyền được học của các em học sinh, đặc biệt là các em ở vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa.

Hiện nay, theo quy định của pháp luật hiện hành, việc sáp nhập, chia, tách trường tiểu học là một trong những nội dung đang được quy định tại Nghị định 46/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ về điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, đồng thời được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 135/2018/NĐ-CP ngày 04/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 46/2017/NĐ-CP.

2. Thủ tục sáp nhập, chia, tách trường tiểu học theo quy định của pháp luật hiện hành

Về thẩm quyền giải quyết:

- Cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định, cho phép: Theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Nghị định 46/2017/NĐ-CP thì việc quyết định hoặc cho phép sáp nhập, chia, tách đối với trường tiểu học là thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Cơ quan trực tiếp thực hiện kiểm tra hồ sơ: Phòng Giáo dục và Đào tạo.

Về hồ sơ đề nghị:

Căn cứ khoản 3 Điều 19 Nghị định 46/2017/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 135/2018/NĐ-CP) thì hồ sơ đề nghị sáp nhập, chia, tách trường tiểu học bao gồm các loại giấy tờ, tài liệu như sau:

(i) Tờ trình về việc sáp nhập, chia, tách;

(ii) Đề án sáp nhập, chia, tách, trong đó có phương án để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của học sinh, giáo viên, cán bộ quản lý và nhân viên;

(iii) Các văn bản xác nhận về tài chính, tài sản, đất đai, các khoản vay, nợ phải trả và các vấn đề khác có liên quan;

Về trình tự thực hiện:

Theo khoản 4 Điều 19 Nghị định 46/2017/NĐ-CP thì trình tự sáp nhập, chia, tách trường tiểu học được thực hiện như trình tự thành lập trường tiểu học theo quy định tại khoản 3 Điều 16 của Nghị định này. Cụ thể thực hiện theo các bước như sau:

- Bước 1: Ủy ban nhân dân cấp xã đối với trường tiểu học công lập, tổ chức hoặc cá nhân đối với trường tiểu học tư thục gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện 01 bộ hồ sơ như trên đến Phòng Giáo dục và Đào tạo;

- Bước 2: Phòng Giáo dục và Đào tạo tiếp nhận hồ sơ.

Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, nếu hồ sơ chưa đúng quy định thì thông báo bằng văn bản những nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung cho tổ chức cá nhân.

Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn có liên quan có ý kiến thẩm định hồ sơ và thẩm định thực tế các điều kiện sáp nhập, chia, tách, cho phép sáp nhập, chia, tách trường tiểu học. Nếu đủ điều kiện, Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo có ý kiến bằng văn bản và gửi hồ sơ đề nghị sáp nhập, chia, tách hoặc cho phép sáp nhập, chia, tách trường tiểu học đến Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Bước 3: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định sáp nhập, chia, tách hoặc cho phép sáp nhập, chia, tách. Nếu chưa quyết định sáp nhập, chia, tách, cho phép sáp nhập, chia, tách trường tiểu học thì có văn bản thông báo cho Phòng Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức, cá nhân đề nghị sáp nhập, chia, tách trường nêu rõ lý do.

Về lệ phí:

Pháp luật hiện hành không quy định về việc thu lệ phí, mức thu lệ phí đối với việc sáp nhập, chia, tách trường tiểu học.

Về thời hạn giải quyết:

Quá trình giải quyết hồ sơ đề nghị sáp nhập, chia tách trường tiểu học là 20 ngày làm việc.

3. Những điểm mới trong quy định về sáp nhập, chia, tách trường tiểu học

Nghị định số 135/2018/NĐ-CP ngày 04/10/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 46/2017/NĐ-CP ra đời đã mang đến một số nội dung mới trong quy định về sáp nhập, chia, tách trường tiểu học ở nước ta hiện nay.

Cụ thể, nội dung của Nghị định số 135/2018/NĐ-CP đã bãi bỏ khoản 1 Điều 19 Nghị định 46/2017/NĐ-CP về các yêu cầu của việc sáp nhập, chia, tách đối với trường tiểu học như sau:

"1. Việc sáp nhập, chia, tách trường tiểu học phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:
a) Phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
b) Bảo đảm an toàn và quyền, lợi ích hợp pháp của học sinh, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục;
c) Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của giáo viên, cán bộ quản lý và nhân viên."

Không dừng lại ở đó, Nghị định số 135/2018/NĐ-CP còn bãi bỏ một trong các loại giấy tờ cần có của hồ sơ đề nghị sáp nhập, chia, tách trường tiểu học, đó là ý kiến bằng văn bản của các cơ quan có liên quan tại điểm d, khoản 3 Điều 19 Nghị định 46/2017/NĐ-CP.

Ngoài ra, Nghị định số 135/2018/NĐ-CP còn rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ đề nghị sáp nhập, chia, tách trường tiểu học từ 40 ngày làm việc, xuống còn 20 ngày làm việc. Có thể khẳng định, việc sửa đổi, bổ sung những nội dung mới liên quan tới thủ tục sáp nhập, chia, tách trường tiểu học đã giúp quá trình này được tiến hành nhanh chóng, dễ dàng hơn, tạo điều kiện để các cá nhân, tổ chức có nhu cầu thực hiện, đảm bảo chất lượng, hiệu quả và mục đích của việc sáp nhập, chia, tách trường tiểu học.

Công ty Luật Minh Khuê trân trọng cảm ơn sự tin cậy và đồng hành của quý vị trong suốt thời gian qua. Chúng tôi cam kết luôn lắng nghe, giải đáp và hỗ trợ quý vị một cách tận tâm và chuyên nghiệp trong mọi vấn đề pháp lý.

Chúng tôi sở hữu đội ngũ tư vấn viên giàu kinh nghiệm, năng động và thân thiện, sẵn sàng phục vụ quý vị mọi lúc mọi nơi. Quý vị chỉ cần liên hệ với chúng tôi qua số điện thoại 1900.6162 hoặc email lienhe@luatminhkhue.vn, chúng tôi sẽ cung cấp cho quý vị những tư vấn pháp lý trực tuyến chất lượng và hiệu quả nhất.

Chúng tôi mong muốn nhận được những góp ý quý báu từ quý vị để không ngừng cải tiến dịch vụ của chúng tôi. Sự hợp tác và ủng hộ của quý vị là nguồn động viên để chúng tôi phát triển và hoàn thiện hơn mỗi ngày.