1. Luật áp dụng về khảo sát xây dựng

Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

2. Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng

Trước tiên, ta cần làm rõ khảo sát xây dựng là gì?

Khoản 21 Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 quy định: Hoạt đồng xây dựng gồm quy hoạch xây dựng, lập sự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình.

Như vậy, tuy không quy định trực tiếp khái niệm về khảo sát xây dựng, nhưng có thể hiểu khảo sát xây dựng là một hoạt động xây dựng.

Các loại hình khảo sát xây dựng:

Khảo sát địa hình.
Khảo sát địa chất công trình.
Khảo sát địa chất thủy văn.
Khảo sát hiện trạng công trình.
Công việc khảo sát khác phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng do người quyết định đầu tư quyết định.

Luật Xây dựng năm 2014 đưa ra các yêu cầu đối với hoạt động khảo sát xây dựng như sau:

Nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải được lập phù hợp với loại, cấp công trình xây dựng, các loại hình khảo sát, bước thiết kế và yêu cầu của việc lập thiết kế xây dựng.
Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng và tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng được áp dụng.
Công tác khảo sát xây dựng phải tuân thủ phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng, bảo đảm an toàn, bảo vệ môi trường, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây dựng được duyệt và được kiểm tra, giám sát, nghiệm thu theo quy định.
Kết quả khảo sát xây dựng phải được lập thành báo cáo, đảm bảo tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế và phải được phê duyệt.
Nhà thầu khảo sát xây dựng phải đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, công trình xây dựng, loại hình khảo sát.

Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng:

Quản lý công tác khảo sát là trách nhiệm của chủ đầu tư. Điều 28, Nghị định 15/2021/NĐ-CP đã quy định về việc quản lý công tác khảo sát xây dựng như sau:

Thứ nhất, trách nhiệm của nhà thầu. Theo khoản 3 Điều 28, Luật Xây dựng năm 2014, Nhà thầu trong hoạt động đầu tư xây dựng là tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng.

Trong công tác quản lý chất lượng khảo sát xây dựng, nhà thầu khảo sát có trách nhiệm bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện khảo sát theo quy định của hợp đồng xây dựng; cử người có đủ điều kiện năng lực để làm nhiệm vụ khảo sát và tổ chức thực hiện biện pháp kiểm soát chất lượng quy định tại phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng.

Thứ hai, nội dung giám sát, quản lý khảo sát. Tùy theo quy mô và loại hình khảo sát xây dựng, chủ đầu tư được tự thực hiện hoặc thuê tổ chức, cá nhân có năng lực hành nghề phù hợp với lại hình khảo sát để giám sát, quản lý chất lượng khảo sát xây dựng theo các nội dung:

- Kiểm tra năng lực thực tê của nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bị khảo sát tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương án khảo sát xây dựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng.

- Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng gồm: vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực hiện. lưu giữ số liệu và mẫu thí nghiệm; công tác thí nghiệm trong phòng thí nghiệm và thí nghiệm ở hiện trường; công tác bảo đảm an toàn lao động, bảo vệ môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát.

Thứ ba, đình chỉ công việc khảo sát xây dựng. Chủ đầu tư có quyền đình chỉ công việc khảo sát khi phát hiện nhà đầu tư không thực hiện đúng phương án khảo sát đã được phê duyệt hoặc các quy định có trong hợp đồng xây dựng.

3. Trình tự quản lý chất lượng khảo sát xây dựng

Căn cứ theo quy định tại Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP, trình tự thực hiện quản lý khảo sát xây dựng gồm:

1. Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng:

Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng
Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng do chủ đầu tư thực hiện
Chủ đầu tư giao nhiệm vụ khảo sát xây dựng cho nhà thầu khảo sát xây dựng (thông qua hợp đồng) hoặc giao cho nhà thầu thiết kế xây dựng (tư vấn thiết kế thực hiện cả công tác khảo sát xây dựng và thiết kế xây dựng)
Sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng: trong quá trình thực hiện khảo sát xây dựng, thiết kế, thi công công trình có một số trường hợp cần sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng.

2. Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng:

Lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng.
Kiểm tra/thẩm tra phương án khảo sát xây dựng.
Phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng.

3. Thực hiện khảo sát xây dựng

Thực hiện khảo sát xây dựng.
Giám sát khảo sát xây dựng.
Báo cáo kết quả khảo sát xây dựng.

4. Nghiệm thu, phê duyệt kết quả khảo sát xây dựng

Yêu cầu nhà thầu tư vấn thiết kế hoặc đơn vị thuê tư vấn có đủ điều kiện năng lực để kiểm tra báo cáo kết quả khảo sát xây dựng trược khi phê duyệt.
Nghiệm thi kết quả khảo sát xây dựng.
Phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát xây dựng.

4. Nội dung của nhiệm vụ khảo sát xây dựng

Điều 26 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định về nhiệm vụ khảo sát xây dựng. Nhiệm vụ khảo sát xây dựng gồm những nội dung sau đây:

Nhiệm vụ khảo sát xây dựng được lập cho công tác khảo sát phục vụ việc lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế công trình xây dựng, thiết kế sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp công trình hoặc phục vụ công tác khảo sát khác có liên quan đến hoạt động xây dựng.
Nhiệm vụ khảo sát xây dựng do nhà thầu thiết kế lập. Trường hợp chưa lựa chọn được nhà thầu thiết kế hoặc trong trường hợp khảo sát khác, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền lập dự án PPP được thuê tổ chức, cá nhân hoặc giao tổ chức cá nhân trực thuộc có đủ điề kiện năng lực lập, thẩm tra nhiệm vụ khảo sát thị trường.
Nhiệm vụ khảo sát xây dựng được chủ đầu tư giao cho nhà thầu khảo sát xây dựng thông qua việc trực tiếp ký kết hợp đồng khảo sát xây dựng hoặc giao cho nhà thầu thiết kế xây dựng.

- Các nội dung của nhiệm vụ khảo sát xây dựng bao gồm:

Mục đích khảo sát xây dựng.
Phạm vi khảo sát xây dựng.
Yêu cầu về việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về khảo sát xây dựng.
Sơ bộ khối lượng các loại công tác khảo sát xây dựng, dự toán khảo sát xây dựng nếu có.
Thời gian thực hiện khảo sát xây dựng.
Nhiệm vụ khảo sát xây dựng được sửa đổi, bổ sung trong những trường hợp sau:

+ Trong quá trình thực hiện khảo sát xây dựng, phát hiện các yếu tố khác thường có thể ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế hoặc khi có thay đổi nhiệm vụ thiết kế.

+ Trong quá trình thiết kế, nhà thầu thiết kế phát hiện nhiệm vụ khảo sát xây dựng, báo cáo khảo sát xây dựng không đáp ứng yêu cầu thiết kế.

+ Trong quá trình thi công, phát hiện các yếu tố địa chất khác thường, không đáp ứng được nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt.

- Khi lập nhiệm vụ khảo sát ở bước thiết kế xây dựng sau thì phải xem xét nhiệm vụ khảo sát và kết quả khảo sát đã thức hiện ở bước thiết kế trước.

Công ty Luật Minh Khuê mong muốn gửi đến quý khách hàng những thông tin tư vấn hữu ích. Nếu quý khác đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc đang có câu hỏi cần giải đáp, hãy liên hệ với Tổng đàu tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline: 1900.6162. Hoặc quý khách có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp thắc mắc nhanh chóng. Xin trân trọng cảm ơn sự hợp tác của quý khách hàng.