Nếu Tổng cục Thống kê tổ chức thi tuyển thì em có được xét vào biên chế không (theo quy định thông báo của Tổng cục 2012 xét tuyển với điều kiện cam kết làm 5 năm và phụ cấp khu vực từ 0,7 trở lên). Rất mong nhận được sự tư vấn từ luật sư.
Em xin chân thành cám ơn!
Câu trả lời được biên tập từ chuyên mục Tư vấn pháp luật lao độngcủa công ty Luật Minh Khuê.
>>Luật sư tư vấn trực tiếp về pháp luật lao độnggọi: 1900.6162
Trả lời:
Cơ sở pháp luật:
Nghị định 29/2012/NĐ-CP Về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức
Nghị định 24/2010/NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
Nội dung phân tích:
Tại Điều 2. Viên chức (Luật viên chức 2010) quy định:
“Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.
Đối chiếu với trường hợp của bạn, bạn có cung cấp thông tin bạn đã làm việc theo hợp đồng lao động 1 năm tại chi cục Thống kê huyện, đến nay đã ký được 5 lần từ 2011 - 2016. Như vậy có thể xác định bạn thuộc đối tượng là viên chức theo quy định của pháp luật.
Theo thông tin bạn cung cấp thì bạn tham gia hợp đồng lao động từ năm 2011 đến nay được 5 năm, mỗi năm ký hợp đồng 1 lần. Do đó, có thể hiểu rằng chi cục thống kê và bạn đã ký hợp đồng lao động xác định thời hạn, với thời hạn ở đây là 12 tháng. Việc ký kết 5 hợp đồng lao động xác định thời hạn này đã vi phạm quy định tại Khoản 2 Điều 22 Bộ luật lao động 2012. Theo đó, sau khi ký kết hợp đồng lao động xác định thời hạn 12 tháng với bạn thì chi cục thống kê chỉ được ký thêm 1 lần. Sau đó, vì bạn vẫn tiếp tục làm việc thì 2 bên phải ký kết hợp đồng lao động không xác định thời hạn.
“Điều 22. Loại hợp đồng lao động (Bộ luật lao động 2012):
2. Khi hợp đồng lao động quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này hết hạn mà người lao động vẫn tiếp tục làm việc thì trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hợp đồng lao động hết hạn, hai bên phải ký kết hợp đồng lao động mới; nếu không ký kết hợp đồng lao động mới thì hợp đồng đã giao kết theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này trở thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn và hợp đồng đã giao kết theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều này trở thành hợp đồng lao động xác định thời hạn với thời hạn là 24 tháng.
Trường hợp hai bên ký kết hợp đồng lao động mới là hợp đồng xác định thời hạn thì cũng chỉ được ký thêm 01 lần, sau đó nếu người lao động vẫn tiếp tục làm việc thì phải ký kết hợp đồng lao động không xác định thời hạn”.
Theo Luật Viên chức 2010 thì không có điều khoản nào quy định những người đang làm hợp đồng không xác định thời hạn được xét tuyển vào biên chế mà không cần thi tuyển. Mặt khác thì bạn có nêu rằng theo quy định thông báo của Tổng cục 2012 xét tuyển với điều kiện cam kết làm 5 năm và phụ cấp khu vực từ 0,7 trở lên, tuy nhiên hiện tại bạn đang công tác tại vùng miền núi và chỉ hưởng phụ cấp 0,2. Do đó, về nguyên tắc bạn không đủ điều kiện để xét tuyển theo thông báo của Tổng cục thống kê.
Tuy nhiên bạn có thể sẽ được xem xét để tuyển đặc cách vào biên chế áp dụng theo Điều 14, Nghị định 29/2012/NĐ-CP Về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
Theo đó, Điều 14. Xét tuyển đặc cách Nghị định 29/2012/NĐ-CP ghi nhận:
“1. Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển quy định tại Điều 4 Nghị định này và yêu cầu của đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định xét tuyển đặc cách không theo trình tự, thủ tục tuyển dụng viên chức quy định tại Điều 15, Điều 16 và Điều 17 Mục 4 Chương này đối với các trường hợp sau:
a, Người có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 03 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng;
b, Những người tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ ở trong nước và ngoài nước, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng, trừ các trường hợp mà vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp cần tuyển dụng yêu cầu trình độ đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ;
c, Những người có tài năng, năng khiếu đặc biệt phù hợp với vị trí việc làm trong các ngành, lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, các ngành nghề truyền thống.
2. Bộ Nội vụ hướng dẫn quy trình, thủ tục đối với các trường hợp xét tuyển đặc cách quy định tại Điều này”.
Trường hợp bạn muốn xét tuyển vào biên chế công chức tại Tổng cục thống kê thì:
Đầu tiên, để đăng ký dự tuyển công chức thì bạn phải đáp ứng đủ các yêu cầu được Luật cán bộ, công chức 2008 quy định như sau:
"Điều 36. Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức
1. Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển công chức:
a) Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
b) Đủ 18 tuổi trở lên;
c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng;
d) Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp;
đ) Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
e) Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ;
g) Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển."
Tiếp theo đó, nếu bạn muốn được tiếp nhận không qua thi tuyển thì phải đáp ứng một trong các yêu cầu được Nghị định 24/2010/NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức quy định dưới đây:
"Điều 19. Trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng
1. Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại Khoản 1 Điều 36 Luật Cán bộ, công chức và yêu cầu công việc, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức được xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với các trường hợp đặc biệt sau:
a) Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước;
b) Người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài;
c) Người có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 05 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng."
Về những yêu cầu này, Thông tư 13/2010/TT-BNV của Bộ Nội vụ Quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức có quy định cụ thể như sau:
"Điều 10. Tiếp nhận đối với các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức
1. Điều kiện, tiêu chuẩn để xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển:
a) Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học ở trong nước và người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 19 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP được xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển, nếu có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn sau:
- Bảo đảm các điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại Điều 1 Thông tư này;
- Được cơ quan có thẩm quyền xác nhận tốt nghiệp thủ khoa ở trình độ đại học tại các cơ sở đào tạo ở trong nước hoặc tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài; trường hợp sau khi tốt nghiệp đã có thời gian công tác thì trong thời gian công tác này không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự và được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Việc xác định tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài được căn cứ vào xếp loại tại bằng tốt nghiệp; trường hợp bằng tốt nghiệp không xếp loại thì cơ quan quản lý công chức báo cáo cụ thể kết quả học tập toàn khóa và kết quả bảo vệ tốt nghiệp để Bộ Nội vụ hoặc Ban Tổ chức Trung ương xem xét, quyết định theo thẩm quyền quản lý công chức.
b) Người có kinh nghiệm công tác theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 19 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP được xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển, nếu có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn sau:
- Bảo đảm các điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại Điều 1 Thông tư này;
- Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên; hiện đang công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển; có thời hạn từ đủ 60 tháng trở lên làm công việc yêu cầu trình độ đào tạo đại học, sau đại học trong ngành, lĩnh vực cần tuyển (không kể thời gian tập sự, thử việc và nếu có thời gian công tác không liên tục thì được cộng dồn); trong thời gian công tác 05 năm gần nhất không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển hoặc thuộc một trong các trường hợp quy định tại điểm c khoản 2 Điều này.
2. Quy trình xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển:
...
c) Các trường hợp không phải thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch khi xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển:
Các trường hợp sau đây, có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có thời gian công tác liên tục (không kể thời gian tập sự, thử việc) từ đủ 60 tháng trở lên và trong thời gian công tác 05 năm gần nhất không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu được xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này thì người đứng đầu cơ quan quản lý công chức không phải thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch:
- Những người đã là cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên thuộc ngành, lĩnh vực cần tuyển, sau đó chuyển sang công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước;
- Viên chức đã được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch trước ngày 01 tháng 7 năm 2003 (trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều này);
- Những người đang giữ chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên trong doanh nghiệp nhà nước;
- Những người là sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu."
Nếu bản thân bạn có đủ các yêu cầu của một trong hai trường hợp nêu ở Điều 10 Thông tư 13/2010/TT-BNV thì bạn sẽ được xét thẳng vào công chức mà không qua thi tuyển. Điều này không phụ thuộc vào thời gian tham gia bảo hiểm, mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học của bạn, thâm niên công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển, không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hay truy cứu trách nhiệm hình sự,...
Trên đây là ý kiến tư vấn của chúng tôi về câu hỏi của quý khách hàng. Việc đưa ra ý kiến tư vấn nêu trên căn cứ vào các quy định của pháp luật và thông tin do quý khách hàng cung cấp. Mục đích đưa ra nội dung tư vấn này là để các cá nhân, tổ chức tham khảo.
