Lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không

1. Thế nào là dịch vụ phi hàng không?

Theo Điều 2, Khoản 3 của Thông tư 52/2022/TT-BGTVT, Dịch vụ phi hàng không được xác định là dịch vụ cung ứng tại cảng hàng không, sân bay, và trên tàu bay, nhưng nó không thuộc vào danh mục dịch vụ hàng không chính thức.

- Cung ứng tại cảng hàng không: Dịch vụ này có thể bao gồm các hoạt động tại cổng vào và ra của cảng hàng không, bao gồm các dịch vụ hỗ trợ như quản lý hành khách, kiểm tra an ninh, và các hoạt động tương tự.

- Cung ứng tại sân bay: Ngoài ra, Dịch vụ phi hàng không cũng liên quan đến các dịch vụ tại sân bay, bao gồm quản lý tại quầy ghi danh, sảnh đợi, và các tiện ích khác mà không trực tiếp liên quan đến hoạt động vận chuyển hàng không.

- Cung ứng trên tàu bay: Cuối cùng, Dịch vụ phi hàng không mô tả các hoạt động hỗ trợ được thực hiện trên tàu bay, như phục vụ hành khách, quản lý không gian hành lý, và các dịch vụ hỗ trợ khác khi máy bay đang ở trạng thái tiếp đón hành khách hoặc dừng chờ.

Dịch vụ phi hàng không không thuộc vào phạm vi của dịch vụ hàng không chính thức. Điều này đồng nghĩa với việc các hoạt động này không có liên quan trực tiếp đến vận chuyển hàng không, không ảnh hưởng đến an toàn bay, và không thuộc quản lý của các cơ quan chuyên trách về hàng không.

Dịch vụ phi hàng không là một khái niệm quan trọng trong lĩnh vực hàng không, đặc biệt được quy định rõ trong Thông tư 52/2022/TT-BGTVT. Sự hiểu rõ về phạm vi và đặc điểm của dịch vụ này sẽ giúp các đơn vị và doanh nghiệp liên quan thực hiện các hoạt động một cách chính xác và hiệu quả.

2. Nguyên tắc của việc lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không

Theo quy định tại khoản 2 Điều 70 của Nghị định 05/2021/NĐ-CP về việc cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không, có một số nguyên tắc quan trọng mà việc lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ này phải tuân thủ:

- Không ảnh hưởng đến khả năng cung ứng và chất lượng dịch vụ hàng không:

+ Tổ chức cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không không được phép làm ảnh hưởng đến khả năng cung ứng và chất lượng dịch vụ vận chuyển hàng không.

+ Mặt bằng tổ chức cung cấp dịch vụ phi hàng không phải tuân thủ theo tài liệu khai thác công trình.

- Đảm bảo đáp ứng nhu cầu và tuân thủ nguyên tắc cạnh tranh:

+ Việc cung cấp dịch vụ phi hàng không phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu tối thiểu, phù hợp với tính chất, quy mô và điều kiện của kết cấu hạ tầng cảng hàng không.

+ Lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ phải thực hiện theo nguyên tắc cạnh tranh, chống độc quyền.

- Hạn chế kinh doanh dịch vụ tại khu bay và tuân thủ các quy định: Không được tổ chức kinh doanh dịch vụ phi hàng không tại khu bay, trừ những dịch vụ cần thiết như cắt cỏ, xây dựng, lắp đặt, vệ sinh, sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng công trình, trang thiết bị hàng không và dịch vụ quảng cáo theo quy định.

- Giám sát và xử lý vi phạm:

+ Cảng vụ hàng không có trách nhiệm giám sát việc tổ chức cung cấp dịch vụ phi hàng không để đảm bảo đáp ứng nhu cầu tại cảng hàng không.

+ Đối với tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của pháp luật, có thể đình chỉ có thời hạn hoặc yêu cầu hủy bỏ hợp đồng cung cấp dịch vụ phi hàng không.

- Tuân thủ các quy định về an ninh, an toàn và chất lượng dịch vụ: Tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ phi hàng không phải tuân thủ các quy định về an ninh hàng không, an toàn hàng không, phòng cháy, chữa cháy, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, giá dịch vụ, niêm yết công khai giá, và đảm bảo văn minh, lịch sự, chu đáo.

- Đồng bộ và phù hợp với hạ tầng kỹ thuật và môi trường: Các công trình kỹ thuật, công trình môi trường của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phi hàng không phải đồng bộ, tương thích, phù hợp với hạ tầng kỹ thuật và môi trường của người khai cảng hàng không, sân bay.

Như vậy, việc lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không không chỉ là một quy trình cần tuân thủ mà còn đảm bảo tính cạnh tranh và tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật. Việc lựa chọn tổ chức cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không là một quá trình đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt theo các nguyên tắc quan trọng. Quy định này không chỉ nhấn mạnh về việc không được ảnh hưởng đến khả năng cung ứng và chất lượng dịch vụ hàng không mà còn đặt ra các điều kiện về đáp ứng nhu cầu tối thiểu, tính chất, quy mô và điều kiện kết cấu hạ tầng cảng hàng không. Nguyên tắc cạnh tranh và chống độc quyền được đặt lên hàng đầu, yêu cầu rõ ràng về sự minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn đối tác cung cấp dịch vụ. Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phi hàng không cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về an ninh, an toàn hàng không, chất lượng dịch vụ, và phải niêm yết công khai giá dịch vụ.

3. Trách nhiệm kiểm giám sát trực tiếp đến việc cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không?

Theo quy định tại Khoản 4 Điều 9 Nghị định 05/2021/NĐ-CP, Cảng vụ hàng không có nhiều trách nhiệm cụ thể liên quan đến việc kiểm tra và giám sát trực tiếp đến việc cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không. Dưới đây là chi tiết về các trách nhiệm này:

- Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn: Cảng vụ hàng không phải thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật về hàng không dân dụng và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

- Chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương: Cảng vụ hàng không chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương xác định ranh giới, tổ chức cắm và bảo vệ mốc giới cảng hàng không, sân bay theo ranh giới đất được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bàn giao.

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Cảng vụ hàng không có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, chính quyền địa phương thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo đảm an ninh, an toàn hàng không tại cảng hàng không, sân bay.

- Kiểm tra, giám sát trực tiếp: Một trong những trách nhiệm quan trọng của Cảng vụ hàng không là kiểm tra, giám sát trực tiếp việc cung cấp dịch vụ hàng không, phi hàng không tại cảng hàng không, sân bay. Điều này bao gồm việc đảm bảo rằng các dịch vụ này đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn và chất lượng được quy định.

- Lưu trữ, cập nhật hệ thống tài liệu kỹ thuật: Cảng vụ hàng không phải lưu trữ, cập nhật hệ thống tài liệu kỹ thuật phục vụ việc cấp giấy chứng nhận khai thác cảng hàng không, sân bay và hoạt động khai thác cảng hàng không, sân bay. Điều này bao gồm việc duy trì thông tin về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, và các quy định liên quan.

- Xây dựng, bảo trì hàng rào ranh giới đất: Cảng vụ hàng không có trách nhiệm xây dựng, bảo trì hàng rào ranh giới đất cảng hàng không, sân bay, đặc biệt là hàng rào nằm trong phạm vi ranh giới đất được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao đất.

Với những trách nhiệm này, Cảng vụ hàng không đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn, an ninh và chất lượng dịch vụ tại cảng hàng không và sân bay. Theo quy định tại Khoản 4 Điều 9 Nghị định 05/2021/NĐ-CP, Cảng vụ hàng không đảm nhận nhiều trách nhiệm quan trọng liên quan đến việc kiểm tra và giám sát trực tiếp đến việc cung cấp dịch vụ phi hàng không tại cảng hàng không. Cụ thể, Cảng vụ hàng không không chỉ thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật về hàng không, mà còn chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương, tuyên truyền và phổ biến pháp luật, lưu trữ và cập nhật hệ thống tài liệu kỹ thuật, xây dựng và bảo trì hàng rào ranh giới đất cảng hàng không, sân bay.

Quý khách có nhu cầu xem thêm bài viết sau: Hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp, cấp lại Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không

Nếu quý khách hàng đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có câu hỏi cần được giải đáp, xin vui lòng không ngần ngại liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và cung cấp sự tư vấn chuyên nghiệp để giúp quý khách giải quyết mọi vấn đề một cách hiệu quả và đúng luật. Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc một cách nhanh chóng. Chúng tôi cam kết đáp ứng mọi yêu cầu của quý khách hàng một cách chu đáo và chất lượng.