1. Nguồn kinh phí tinh giản biên chế đối với người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn
Theo quy định tại Điều 2 của Thông tư 13/2024/TT-BTCN (chưa có hiệu lực), nguồn kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức, và những người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong cơ quan hành chính, sẽ được áp dụng chế độ và chính sách tương tự như công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã, theo khoản 1 và khoản 3 của Điều 2 Nghị định 29/2023/NĐ-CP, trong các tổ chức của Đảng, Nhà nước, và tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến cấp xã.
* Đối với các cơ quan, đơn vị đang thực hiện cơ chế tài chính và thu nhập đặc thù, (đã bao gồm kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế), họ sẽ sử dụng nguồn kinh phí của đơn vị để thực hiện các chính sách tinh giản biên chế theo hướng dẫn chi tiết tại Nghị định 29/2023/NĐ-CP. Điều này đồng nghĩa với việc cung cấp nguồn lực tài chính đầy đủ để hỗ trợ quá trình tinh giản biên chế theo đúng quy định pháp luật, giúp nâng cao hiệu quả và linh hoạt trong quản lý cán bộ, công chức và nhân sự làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn.
* Đối với các cơ quan, đơn vị không thực hiện cơ chế tài chính và thu nhập đặc thù, cũng như những tổ chức thực hiện cơ chế tài chính và thu nhập đặc thù nhưng không có hướng dẫn cụ thể về việc chi thực hiện chính sách tinh giản biên chế, quá trình này sẽ được thực hiện thông qua việc sử dụng nguồn dự toán ngân sách chi thường xuyên được giao hàng năm. Điều này ánh sáng rõ hơn về cách cung cấp nguồn lực tài chính linh hoạt để hỗ trợ chính sách tinh giản biên chế, nâng cao hiệu quả quản lý và tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ và nhân viên.
- Trong phạm vi nguồn kinh phí này, các cơ quan và đơn vị sẽ chi trả các chế độ hỗ trợ như sau:
+ Trợ cấp một lần bằng 03 tháng tiền lương: Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6, điểm a khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 7 của Nghị định 29/2023/NĐ-CP.
+ Hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: Đối với những người trong diện tinh giản biên chế, độ tuổi quy định, có ý muốn theo đuổi học nghề trước khi giải quyết thôi việc, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 7 Nghị định 29/2023/NĐ-CP.
+ Tiếp tục trả nguyên tiền lương và hỗ trợ kinh phí học nghề: Trong thời gian đi học nghề, cán bộ và nhân viên sẽ tiếp tục nhận nguyên tiền lương theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 7 Nghị định 29/2023/NĐ-CP, cùng với trợ cấp kinh phí học nghề.
- Ngân sách nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và thúc đẩy thực hiện các chế độ còn lại, ngoại trừ chế độ tại điểm a khoản 2 của Điều 2 Thông tư 13/2024/TT-BTCN, như được quy định tại Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, và Điều 9 của Nghị định 29/2023/NĐ-CP, theo nguyên tắc chặt chẽ và minh bạch.
+ Đối với đối tượng cán bộ, công chức, và những người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong các cơ quan hành chính thuộc diện áp dụng chế độ và chính sách như công chức theo quy định của Chính phủ, trực thuộc các bộ, cơ quan ngang bộ, và cơ quan thuộc Chính phủ (gọi tắt là các bộ, cơ quan trung ương), ngân sách trung ương sẽ chịu trách nhiệm đảm bảo bố trí kinh phí này trong dự toán ngân sách hàng năm giao cho các bộ, cơ quan trung ương.
+ Đối với các đối tượng cán bộ, công chức (bao gồm cả cấp huyện, xã; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo quy định tại Điều 8 và khoản 1, khoản 2 Điều 9 Nghị định 29/2023/NĐ-CP), và những người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong các cơ quan hành chính thuộc diện áp dụng chế độ và chính sách như công chức theo quy định của Chính phủ thuộc, trực thuộc các đơn vị do địa phương quản lý, ngân sách địa phương sẽ chịu trách nhiệm đảm bảo kinh phí thực hiện các chế độ theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai và duy trì chính sách có hiệu quả.
2. Nguồn kinh phí giải quyết chính sách tinh giản biên chế trong các đơn vị sự nghiệp công lập
Theo Điều 3 của Thông tư 13/2024/TT-BTCN, đã được đề cập đến việc quy định kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với các đối tượng đa dạng và quan trọng, tập trung vào những người có vai trò lớn trong việc thúc đẩy quá trình tinh giản biên chế. Cụ thể, các đối tượng bao gồm:
- Viên chức: Điều này không chỉ áp dụng cho viên chức theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 Nghị định 29/2023/NĐ-CP, mà còn mở rộng đến toàn bộ hệ thống viên chức. Quy định này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo điều kiện và khuyến khích sự tích cực từ phía viên chức trong quá trình tinh giản biên chế.
- Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn: Đặc biệt là những người thực hiện các công việc chuyên môn nghiệp vụ thuộc danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành và vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung, như được quy định bởi Chính phủ. Điều này nhấn mạnh đến sự quan trọng của đối tượng này trong việc đảm bảo sự chuyên nghiệp và hiệu quả trong hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
=> Quy trình chi trả kinh phí để thực hiện chính sách tinh giản biên chế cho các đối tượng được thực hiện như sau:
* Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên theo quy định của Chính phủ: Kinh phí thực hiện các chính sách tinh giản biên chế được đảm bảo thông qua nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị, theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định 29/2023/NĐ-CP. Điều này không chỉ đơn thuần là một phương thức chi trả, mà còn là một chiến lược tài chính linh hoạt, giúp đơn vị tăng cường khả năng tài chính và quản lý nguồn lực một cách hiệu quả.
* Trong việc quản lý kinh phí và thực hiện chính sách tinh giản biên chế, đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và những đơn vị sự nghiệp công lập có ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, phương thức chi trả và quản lý nguồn lực đã được thiết lập một cách chặt chẽ và linh hoạt.
Đơn vị sử dụng dự toán ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên được giao hàng năm: Ngoài phần kinh phí ngân sách nhà nước được bố trí để thực hiện chính sách tinh giản biên chế quy định tại điểm b khoản này, đơn vị còn sử dụng nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 11 Nghị định 29/2023/NĐ-CP. Điều này giúp đảm bảo nguồn lực đa dạng và linh hoạt để hỗ trợ chính sách tinh giản biên chế.
- Chi trả cho các chế độ sau:
+ Trợ cấp một lần bằng 03 tháng tiền lương: Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6, điểm a khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 7 Nghị định 29/2023/NĐ-CP. Điều này nhấn mạnh sự quan tâm và hỗ trợ đặc biệt đối với nhân viên trong quá trình thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
+ Tiếp tục trả nguyên tiền lương hiện hưởng và kinh phí đóng bảo hiểm: Đồng thời, hỗ trợ kinh phí đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, và bảo hiểm thất nghiệp (nếu áp dụng) trong thời gian học nghề, cùng với trợ cấp kinh phí học nghề cho đối tượng trong độ tuổi được tạo điều kiện cho việc học nghề, quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 7 Nghị định 29/2023/NĐ-CP. Điều này thể hiện cam kết của đơn vị đối với việc phát triển năng lực và kỹ năng của nhân viên trong bối cảnh tinh giản biên chế.
- Ngân sách nhà nước, kết hợp cùng nguồn thu sự nghiệp của đơn vị, được phân bổ để thực hiện các chế độ tinh giản biên chế theo quy định tại Điều 5, Điều 6, Điều 7, và Điều 9 của Nghị định 29/2023/NĐ-CP, đồng hành với nguyên tắc cụ thể như sau: Đối với đối tượng viên chức và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (theo khoản 2 Điều 2 Nghị định 29/2023/NĐ-CP):
+ Trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc các bộ, cơ quan trung ương: Kinh phí này sẽ được đảm bảo và bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của các đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này là một bước quan trọng để giữ cho nguồn lực tài chính được quản lý một cách linh hoạt và hiệu quả.
+ Trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc, trực thuộc các đơn vị địa phương quản lý: Kinh phí này sẽ được đảm bảo bởi ngân sách địa phương, theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Điều này tạo ra một sự cân bằng và tính công bằng trong việc phân phối nguồn lực tài chính, hỗ trợ các đơn vị địa phương trong việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo tinh thần phù hợp với cộng đồng và đặc thù địa phương.
3. Nguồn kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với các trường hợp khác
Theo quy định của Điều 4 trong Thông tư 13/2024/TT-BTCN, việc quản lý và phân phối nguồn kinh phí để thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với các đối tượng quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 của Điều 18 Nghị định 29/2023/NĐ-CP đã được xây dựng theo các quy định chi tiết sau đây:
- Kinh phí cho đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị định 29/2023/NĐ-CP: Nguồn kinh phí giải quyết chính sách tinh giản biên chế cho đối tượng này sẽ được lấy từ kinh phí thường xuyên của Hội, bao gồm nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên, hội phí và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Điều này đồng nghĩa với việc kết hợp nhiều nguồn lực để đảm bảo sự đa dạng và bền vững trong thực hiện chính sách.
- Kinh phí cho đối tượng quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 18 Nghị định 29/2023/NĐ-CP: Nguồn kinh phí này sẽ được lấy từ nguồn thực hiện chính sách đối với lao động dôi dư của doanh nghiệp khi chuyển đổi sở hữu hoặc sắp xếp lại doanh nghiệp, theo quy định của pháp luật. Điều này là một bước tiến quan trọng nhằm đảm bảo rằng chính sách tinh giản biên chế được triển khai một cách có hiệu quả và linh hoạt, đồng thời tận dụng nguồn lực có sẵn từ quá trình chuyển đổi doanh nghiệp.
- Kinh phí cho đối tượng quy định tại khoản 4 Điều 18 Nghị định 29/2023/NĐ-CP: Nguồn kinh phí này sẽ được lấy từ kinh phí thường xuyên của Quỹ Tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Điều này nhấn mạnh sự linh hoạt và sự đa dạng trong quản lý nguồn lực, đồng thời đảm bảo tính ổn định và bền vững trong việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Chính sách tinh giản biên chế đối với người bị suy giảm khả năng lao động. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.
