Xử phạt hành vi vi phạm về treo Quốc kỳ trên tàu biển đối với tàu thuyền

1. Cờ phương tiện được hiểu là gì?

Cờ phương tiện thường ít được đề cập so với cờ quốc kỳ hoặc cờ tôn giáo. Đây là loại cờ được thiết kế đặc biệt để treo trên các phương tiện, đặc biệt là trên tàu và thuyền khi chúng di chuyển. Cờ phương tiện là cờ quốc gia nước ngoài được treo trên tàu, thuyền để hợp pháp hóa danh tính của tàu tham gia giao thông quốc tế. Trong trường hợp này, quốc tịch của tàu không nhất thiết phải trùng khớp với quốc tịch của chủ tàu.

Trong lĩnh vực vận tải đường biển, việc treo cờ Quốc kỳ trên tàu thuyền không chỉ là việc tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam, mà còn là điều bắt buộc khi thực hiện các hành trình vận chuyển và hoạt động trên biển. Tàu thuyền cần phải đăng ký quốc tịch của quốc gia mà nó đi qua hoặc vào hoạt động. Những tàu thuyền được đăng ký và treo cờ của quốc gia đó được gọi là tàu treo cờ bình thường. Ngược lại, khi tàu của một quốc gia nhưng lại đăng ký ở một quốc gia khác và treo cờ của quốc gia đó, chúng được gọi là tàu treo cờ phương tiện.

Do đó, hiện nay, nhiều tàu biển Việt Nam đã chọn đăng ký quốc tịch của các quốc gia khác để giảm chi phí khi hoạt động vận chuyển hàng hóa trên biển. Ngược lại, quy định cũng cho phép các tàu biển của quốc gia khác đăng ký tại Việt Nam để mở rộng thị trường, phát triển kinh tế và tạo việc làm cho người lao động trong nước, đồng thời giảm chi phí khai thác tàu do các yêu cầu về điều kiện sinh hoạt, an toàn lao động, bảo vệ môi trường và tiền lương.

2. Những hành vi vi phạm hành chính về treo cờ đối với tàu thuyền

2.1. Đối với tàu thuyền tại cảng biển

Quy định về vi phạm hành chính liên quan đến việc treo cờ cho tàu thuyền tại cảng biển được đề cập trong Khoản 1, Điều 6 của Thông tư 105/2022/TT-BQP. Theo đó, những hành vi vi phạm hành chính về việc treo cờ tại cảng biển bao gồm không tuân thủ đúng quy định về treo cờ cho tàu thuyền hoạt động tại cảng biển. Cụ thể, các hành vi vi phạm có thể bao gồm:

- Tàu thuyền Việt Nam không tuân thủ việc treo Quốc kỳ Việt Nam ở đỉnh cột phía lái; đối với tàu không có cột phía lái, Quốc kỳ sẽ được treo ở đỉnh cột chính.

- Tàu thuyền nước ngoài không treo Quốc kỳ trên đỉnh cột cao nhất của tàu thuyền.

- Việc kéo lên hoặc hạ xuống Quốc kỳ trên tàu thuyền không tuân theo thời gian quy định, nghĩa là kéo lên vào lúc mặt trời mọc và hạ xuống lúc mặt trời lặn hàng ngày.

- Trong mùa đông, những ngày có sương mù, việc kéo lên hoặc hạ xuống Quốc kỳ phải thực hiện vào thời điểm có thể nhìn thấy được. Thậm chí, Quốc kỳ có thể được kéo lên sớm hơn hoặc hạ xuống muộn hơn so với thời gian quy định khi tàu thuyền vào, rời cảng, khi gặp tàu quân sự hoặc khi hai tàu Việt Nam nhìn thấy nhau.

- Vào ngày Quốc khánh hoặc khi có sự thăm cảng của người đứng đầu Đảng, Nhà nước, tất cả tàu thuyền neo đậu trong khu vực cảng biển phải treo cờ lễ theo hướng dẫn của Giám đốc Cảng vụ Hàng hải.

- Tàu thuyền mang cờ quốc tịch nước ngoài, khi muốn treo cờ lễ, cờ tang, hoặc kéo còi trong các dịp nghi lễ của quốc gia, phải thông báo trước và tuân thủ theo hướng dẫn của Cảng vụ Hàng hải.

2.2. Đối với tàu biển Việt Nam

Quy định về hành vi vi phạm hành chính liên quan đến việc treo Quốc kỳ trên tàu biển Việt Nam được miêu tả trong Khoản 2, Điều 6 của Thông tư 105/2022/TT-BQP. Các hành vi được coi là vi phạm bao gồm không tuân thủ các quy định sau đây:

- Trong các ngày lễ lớn, tàu phải treo một dây cờ hiệu hàng hải quốc tế từ cột mũi đến cột lái của tàu, đi qua xà ngang các cột trước và cột chính.

- Quốc kỳ phải được treo ở đỉnh cột trước, cột chính và cột lái, cột mũi treo cờ hiệu của chủ tàu (nếu có).

- Trong các ngày lễ khác, tàu cần treo một dây cờ hiệu hàng hải quốc tế từ cột mũi đến cột trước và một dây thứ hai từ cột chính đến cột lái.

- Nghiêm cấm việc sử dụng Quốc kỳ Việt Nam và quốc kỳ nước ngoài, quân kỳ, cờ chức vụ và cờ chữ thập đỏ để trang hoàng trong dây cờ lễ của tàu thuyền.

- Khi có các vị khách quan trọng như Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ đến thăm tàu, ngoài Quốc kỳ treo ở đỉnh cột phía lái, còn phải treo thêm một Quốc kỳ ở đỉnh cột chính, chỉ được hạ xuống khi các vị khách đã rời khỏi tàu.

- Trong những ngày lễ lớn hoặc có chỉ thị đặc biệt từ Thủ tướng Chính phủ, Quốc kỳ phải được kéo lên theo nghi lễ chào cờ khi tàu hành trình trên biển và trong điều kiện thời tiết cho phép, ngoài Quốc kỳ treo ở đỉnh cột phía lái, còn phải treo thêm Quốc kỳ ở đỉnh cột chính.

- Khi tàu neo đậu ở cảng nước ngoài, Quốc kỳ Việt Nam phải được kéo lên trước và hạ xuống sau quốc kỳ của nước có cảng mà tàu đang neo đậu.

- Trong lãnh hải hoặc khi tàu vào, rời, neo, đậu trong vùng nước cảng biển nước ngoài, tàu phải treo Quốc kỳ nước đó ở cột chính.

- Quốc kỳ phải được treo ở trạng thái mở. Trong ngày quốc tang, Quốc kỳ phải được treo theo nghi thức tang lễ.

- Việc kéo và hạ Quốc kỳ do thủy thủ trực ca thực hiện theo lệnh của sỹ quan trực ca boong.

3. Mức xử phạt hành vi vi phạm về treo Quốc kỳ trên tàu biển đối với tàu thuyền

Bộ Quốc phòng đã ban hành Thông tư số 105/2022/TT-BQP, chi tiết hóa các quy định của các Nghị định liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trên các khu vực biển, đảo, và thềm lục địa của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Thông tư này tập trung vào việc hướng dẫn thực hiện các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quốc phòng và cơ yếu, cũng như quản lý và bảo vệ biên giới quốc gia trên các vùng biển, đảo, và thềm lục địa của đất nước. Thông tư số 105/2022/TT-BQP hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 162/2013/NĐ-CP của Chính phủ, đồng thời điều chỉnh và bổ sung theo Nghị định số 23/2017/NĐ-CP và Nghị định số 37/2022/NĐ-CP, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trên các khu vực biển, đảo, và thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Những điều này liên quan đến quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quốc phòng, cơ yếu, cũng như quản lý và bảo vệ biên giới quốc gia trên các vùng biển, đảo, và thềm lục địa của đất nước.

Theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 7 của Nghị định 162/2013/NĐ-CP, mức phạt tiền đối với tàu thuyền nước ngoài không treo cờ quốc tịch được quy định như sau:

- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với hành vi không treo Quốc kỳ Việt Nam hoặc treo Quốc kỳ Việt Nam không đúng quy định của tàu thuyền Việt Nam.

- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm sau đây: Tàu thuyền nước ngoài không treo cờ quốc tịch, Quốc kỳ Việt Nam hoặc treo không đúng quy định khi hoạt động trong nội thủy Việt Nam.

Ngoài ra, theo sửa đổi của điểm a, khoản 3, Điều 3 của Nghị định 37/2022/NĐ-CP, mức phạt tiền đối với các hành vi vi phạm hành chính nêu trên được điều chỉnh như sau:

- Mức phạt tiền đối với cá nhân là từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.

- Mức phạt tiền đối với tổ chức là từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng.

Điều này có nghĩa là tàu thuyền nước ngoài không treo cờ quốc tịch sẽ phải chịu mức phạt tiền tương ứng theo quy định trên, và mức phạt này sẽ tăng gấp đôi đối với tổ chức so với cá nhân.

Bài viết liên quan: Tàu treo cờ phương tiện (Flag of Convenience) là gì? Tìm hiểu về tàu treo cờ phương tiện?

Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc qua email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn quý bạn đọc đã quan tâm theo dõi nội dung bài viết mà Luật Minh Khuê cung cấp.