1. Cơ sở pháp lý liên quan đến quỹ khen thưởng trong đơn vị sự nghiệp công
Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 28/07/2021 quy định về phân phối kết quả tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập (viết tắt là Nghị định 60) là văn bản quy phạm pháp luật quan trọng nhất hiện hành về việc sử dụng Quỹ khen thưởng trong đơn vị sự nghiệp công. Nghị định này quy định cụ thể về việc trích lập, quản lý và sử dụng Quỹ khen thưởng, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính của đơn vị, góp phần động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Ngoài ra, Nghị định 60 còn quy định về một số vấn đề khác liên quan đến Quỹ khen thưởng như: việc thanh toán khen thưởng, việc kiểm tra, giám sát việc sử dụng Quỹ khen thưởng, trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị và các cá nhân có liên quan trong việc sử dụng Quỹ khen thưởng.
2. Quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng trong đơn vị sự nghiệp công
Hiện nay, chưa có quy định cụ thể về quy trình sử dụng quỹ khen thưởng trong đơn vị sự nghiệp công lập, tuy nhiên, dựa trên các Điều khoản trong Nghị định 60/2021/NĐ-CP và Thông tư 56/2022/TT-BTC thì quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng trong đơn vị sự nghiệp công nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn lực này hiệu quả, công bằng, minh bạch, góp phần động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hoàn thành tốt nhiệm vụ. Quy trình bao gồm các bước cơ bản sau:
- Xác định đối tượng và mức thưởng: Căn cứ vào kết quả đánh giá, xếp loại thi đua, xem xét thành tích cụ thể của tập thể, cá nhân để xác định đối tượng và mức thưởng phù hợp theo quy định của đơn vị và pháp luật hiện hành.
- Đề xuất khen thưởng:
+ Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp quản lý, phụ trách công việc của tập thể, cá nhân đề xuất khen thưởng.
+ Đề xuất được lập thành văn bản, ghi rõ đối tượng, mức thưởng, thành tích cụ thể và lý do đề xuất.
- Thẩm định đề xuất:
+ Trưởng phòng, trưởng ban, hoặc đơn vị tương đương thẩm định đề xuất khen thưởng của cấp dưới.
+ Căn cứ vào quy định về khen thưởng, xem xét tính chính xác, hợp lý của đề xuất, đề xuất điều chỉnh nếu cần thiết.
- Xem xét, quyết định khen thưởng:
+ Hội đồng thi đua khen thưởng của đơn vị xem xét, đề xuất thủ trưởng đơn vị quyết định khen thưởng.
+ Thủ trưởng đơn vị quyết định khen thưởng dựa trên đề xuất của Hội đồng thi đua khen thưởng và quy định của pháp luật.
- Thanh toán khen thưởng:
+ Phòng Kế toán lập bảng thanh toán khen thưởng theo quyết định của thủ trưởng đơn vị.
+ Thủ trưởng đơn vị ký duyệt bảng thanh toán.
+ Phòng Kế toán chi trả khen thưởng cho các tập thể, cá nhân được khen thưởng.
* Vai trò và trách nhiệm của các cá nhân, tập thể tham gia vào quy trình:
- Cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp quản lý, phụ trách công việc:
+ Đánh giá, xếp loại thi đua, đề xuất khen thưởng cho tập thể, cá nhân thuộc phạm vi quản lý.
+ Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan để thẩm định đề xuất khen thưởng.
- Trưởng phòng, trưởng ban, hoặc đơn vị tương đương:
+ Thẩm định đề xuất khen thưởng của cấp dưới.
+ Đề xuất điều chỉnh đề xuất khen thưởng nếu cần thiết.
- Hội đồng thi đua khen thưởng của đơn vị:
+ Xem xét, đề xuất thủ trưởng đơn vị quyết định khen thưởng.
+ Phân tích, đánh giá các trường hợp đề xuất khen thưởng phức tạp, có nhiều ý kiến khác nhau.
- Thủ trưởng đơn vị:
+ Quyết định khen thưởng dựa trên đề xuất của Hội đồng thi đua khen thưởng và quy định của pháp luật.
+ Chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của quyết định khen thưởng.
- Phòng Kế toán:
+ Lập bảng thanh toán khen thưởng theo quyết định của thủ trưởng đơn vị.
+ Chi trả khen thưởng cho các tập thể, cá nhân được khen thưởng.
* Yếu tố ảnh hưởng đến quyết định sử dụng Quỹ khen thưởng:
- Mức độ hoàn thành nhiệm vụ: Tập thể, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được ưu tiên khen thưởng cao hơn.
- Tính chất, mức độ khó khăn của công việc: Công việc có tính chất phức tạp, đòi hỏi nhiều nỗ lực, sáng tạo được khen thưởng cao hơn.
- Phẩm chất đạo đức, lối sống: Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh được ưu tiên khen thưởng.
- Thành tích đột xuất: Tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, mang lại lợi ích to lớn cho đơn vị được khen thưởng cao hơn.
- Nguồn lực tài chính của đơn vị: Quyết định khen thưởng cần đảm bảo phù hợp với khả năng tài chính của đơn vị.
Ngoài ra, việc sử dụng Quỹ khen thưởng còn cần tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành, quy chế khen thưởng của đơn vị và đảm bảo tính công bằng, minh bạch.
3. Phân cấp thẩm quyền quyết định sử dụng Quỹ khen thưởng trong đơn vị sự nghiệp công
Theo quy định tại khoản 6 Điều 18 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công có thẩm quyền quyết định quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng trong đơn vị, bao gồm cả mức trích cụ thể. Việc quyết định này cần được thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với quy định pháp luật liên quan và được công khai trong đơn vị.
- Quy định này nhằm mục đích:
+ Đảm bảo sự linh hoạt trong việc sử dụng Quỹ khen thưởng: Mỗi đơn vị có thể xây dựng quy trình phù hợp với đặc thù hoạt động và tình hình tài chính của đơn vị.
+ Nâng cao hiệu quả sử dụng Quỹ khen thưởng: Việc công khai quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng giúp tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm trong việc sử dụng nguồn lực này.
+ Động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động: Việc có quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng rõ ràng, công bằng sẽ tạo động lực cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, dù Thủ trưởng đơn vị có thẩm quyền quyết định quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng, nhưng quy trình này vẫn phải đảm bảo tuân thủ các quy định chung của pháp luật về việc sử dụng Quỹ khen thưởng, bao gồm:
- Mục đích sử dụng quỹ khen thưởng: Quỹ khen thưởng chỉ được sử dụng để khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
- Đối tượng được khen thưởng theo quy định: Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc đơn vị; tập thể lao động thuộc đơn vị; cá nhân, tập thể ngoài đơn vị có thành tích tiêu biểu, đóng góp vào sự phát triển của đơn vị.
- Điều kiện để cá nhân được khen thưởng: Có thành tích trong công tác, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; có đạo đức tốt, lối sống lành mạnh; không vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật lao động.
- Hình thức khen thưởng: Khen thưởng bằng tiền; khen thưởng bằng giấy khen; khen thưởng bằng huy chương; khen thưởng bằng hình thức khác.
- Quy định về việc quản lý và sử dụng Quỹ khen thưởng: Quỹ khen thưởng được lập sổ sách theo quy định và quản lý theo chế độ kế toán; việc sử dụng Quỹ khen thưởng phải đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và hiệu quả.
Ngoài ra thì quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng cũng cần đảm bảo tính công bằng, minh bạch, dân chủ, tạo điều kiện cho các cá nhân, tập thể có thành tích được khen thưởng xứng đáng.
- Do đó, khi xây dựng quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng, Thủ trưởng đơn vị cần lưu ý một số những điểm cơ bản như sau:
+ Tham khảo ý kiến của các tổ chức đoàn thể trong đơn vị, đại diện cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
+ Công khai dự thảo quy trình để lấy ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong đơn vị.
+ Quy trình sử dụng Quỹ khen thưởng phải được ban hành dưới dạng văn bản chính thức và được công khai trong đơn vị.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Thẩm quyền sử dụng quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi của công ty. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.
