Mục lục bài viết

Theo Văn bản hợp nhất nghị định số 02/VBHN-BXD ngày 20-07-2018 của Bộ Xây dựng về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quy định như sau:

1. Chủ đầu tư quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để quản lý thực hiện dự án quy mô nhóm A có công trình xây dựng cấp đặc biệt, dự án áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản, dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước, dự án sử dụng vốn khác.

2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án là tổ chức sự nghiệp trực thuộc chủ đầu tư, có tư cách pháp nhân độc lập, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước và ngân hàng thương mại theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án được chủ đầu tư giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về hoạt động quản lý dự án của mình.

3. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, được phép thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của mình.

4. Chủ đầu tư quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án theo quy định .

Luật Minh Khuê phân tích chi tiết quy định pháp lý trên như sau:

1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án 

1.1. Khái niệm ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

Quản lý dự án là một quá trình bao gồm nhiều hoạt động trong tổng thể một dự án đầu tư xây dựng, một chuyên ngành hay một khu vực nhất định theo sự phân công của các cơ quan, chủ thể có thẩm quyền. 

Trong việc quản lý dự án, ban quản lý dự án có vai trò quan trọng và là một bộ phận tập thể, gồm nhiều cá nhân được thành lập được thành lập bởi cơ quan, chủ thể có thẩm quyền nhằm nghiên cứu và thực hiện các hoạt động từ khâu lập kế hoạch, quản lý và tổ chức, giám sát quá trình, tiến độ thực hiện của dự án và thực hiện các hoạt động liên quan khác.

Ban quản lý dự án có nhiệm vụ áp dụng những kiến thức, kỹ năng, công cụ liên quan và phù hợp vào mọi hoạt động của dự án nhằm đảm bảo đạt được những tiêu chuẩn, mục đích đã được đề ra trước đó.

 

1.2. Đặc điểm của ban quản lý đầu tư xây dựng một dự án

Để phân biệt với các ban quản lý dự án khác, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án có mang một số đặc điểm riêng biệt như sau:

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án là một tổ chức sự nghiệp trực thuộc Chủ đầu tư;

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án có tư cách pháp nhân độc lập, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền của chủ đầu tư;

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ đầu tư về hoạt động quản lý dự án của mình;

- Đặc biệt, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án tự giải thể sau khi hoàn thành công việc quản lý dự án.

 

1.3. Nhiệm vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án sẽ có những nhiệm vụ cụ thể sau đây:

- Ban quản lý dự án phải tiến hành các thủ tục về giao nhận đất, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, xin giấy phép xây dựng,… để chuẩn bị cho việc bắt đầu xây dựng công trình.

- Ban quản lý dự án phải lập hồ sơ dự án gồm: thiết kế, dự toán ngân sách, tổng hợp dự toán xây dựng công trình để cấp có thẩm quyền tiến hành thẩm định, phê duyệt.

- Ban quản lý dự án phải lập hồ sơ mời dự thầu, tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, đồng thời chuẩn bị hồ sơ để Trưởng Ban quản lý dự án ký kết hợp đồng với các nhà thầu.

- Ban quản lý dự án phải giám sát thi công xây dựng công trình, thực hiện nghiệm thu, tổng quyết toán xây dựng phần công trình đã hoàn thành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Ban quản lý dự án phải tiến hành quản lý việc xây dựng đúng tiến độ, đúng khối lượng, đảm bảo chất lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường, chi phí xây dựng của dự án.

- Ban quản lý dự án thực hiện kiểm tra thi công về chất lượng, tiền độ, khối lượng công trình hoàn thành, khối lượng, chi phí phát sinh, thực hiện các thủ tục thanh toán, giải trình đối với các khối lượng phát sinh nhỏ, không có chứng từ hợp lệ.

- Ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp có thẩm quyền trong đơn vị Chủ thầu đã thành lập Ban quản lý dự án về chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án trong Quyết định thành lập.

Từ đó, ta có thể nhận định rằng, nhiệm vụ chính của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án được thành lập để: giao làm chủ đầu tư một số dự án đầu tư xây dựng và để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý dự án, tham gia tư vấn quản lý dự án khi cần thiết.

 

2. Quy định về thành lập ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

Khoản 1 Điều 64 Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 20 Điều 1 Luật Xây dựng năm 2020 và được hướng dẫn tại khoản 1 Điều 22 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ quy định về việc thành lập của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án như sau:

Chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng là đối tượng thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để trực tiếp quản lý dự án.

Tức là đối với các dự án đầu tư xây dựng không thuộc trường hợp người quyết định đầu tư quyết định áp dụng hình thức Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực hoặc các dự án có tính chất đặc thù, riêng biệt, theo nội dung quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để tổ chức quản lý một hoặc một số dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý.

 

3. Hoạt động và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án

Tại khoản 2 Điều 64 Luật Xây dựng năm 2014 được hướng dẫn tại các khoản 2, khoản 3 Điều 22 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ, hoạt động và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án được quy định như sau:

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án là tổ chức trực thuộc chủ đầu tư có con dấu, tài khoản được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước hoặc ngân hàng thương mại theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án, các quyền hạn được chủ đầu tư ủy quyền; đồng thời, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước chủ đầu tư về hoạt động quản lý dự án của mình.

- Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án bao gồm: Giám đốc, Phó giám đốc và các cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tùy thuộc yêu cầu, tính chất của dự án. Thành viên của Ban quản lý dự án làm việc theo chế độ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư.

- Giám đốc quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điều 73 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP về điều kiện được xét cấp chứng chỉ hàng nghể quản lý dự án. Theo đó, cá nhân được xét cấp chứng chỉ hành nghề quản lý dự án khi đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 66, Điều 67 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và điều kiện tương ứng với các hạng sau:

+ Hạng I: Đã làm giám đốc quản lý dự án của ít nhất 01 dự án từ nhóm A hoặc 02 dự án từ nhóm B trở lên thuộc lĩnh vực đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề; hoặc có một trong ba loại chứng chỉ hành nghề tương ứng (thiết kế xây dựng hạng I; giám sát thi công xây dựng hạng I; định giá xây dựng hạng I) và đã tham gia quản lý dự án của ít nhất 01 dự án từ nhóm A hoặc 02 dự án từ nhóm B trở lên thuộc lĩnh vực đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề.

+ Hạng II: Đã làm giám đốc quản lý dự án của 01 dự án từ nhóm B hoặc 02 dự án từ nhóm C trở lên thuộc lĩnh vực đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề hoặc có một trong ba loại chứng chỉ hành nghề tương ứng (thiết kế xây dựng hạng II; giám sát thi công xây dựng hạng II; định giá xây dựng hạng II) và đã tham gia quản lý dự án của ít nhất 01 dự án từ nhóm B hoặc 02 dự án từ nhóm C hoặc 03 dự án có yêu cầu lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật trở lên thuộc lĩnh vực đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề.

+ Hạng III: Đã tham gia quản lý dự án của ít nhất 01 dự án từ nhóm C trở lên thuộc lĩnh vực đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề.

- Cá nhân phụ trách các lĩnh vực chuyên môn phải có chứng chỉ hành nghề về giám sát thi công xây dựng, định giá xây dựng có hạng phù hợp với nhóm dự án, cấp công trình và công việc đảm nhận.

Mọi vướng mắc chưa rõ hay có yêu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý khác, quý khách vui lòng liên hệ với bộ phận tư vấn pháp luật trực tiếp thông qua tổng đài điện thoại, gọi ngay tới số 1900.6162 để được giải đáp. Trân trọng!