1. Hiểu thế nào về du lịch cộng đồng?
Theo quy định tại khoản 15 Điều 3 Luật Du lịch 2019 như sau: Du lịch cộng đồng là một hình thức du lịch đặc biệt, nổi bật với sự tham gia chủ động của cộng đồng địa phương. Đây không chỉ là việc đến một địa điểm và khám phá các danh thắng nổi tiếng mà còn là trải nghiệm sâu sắc về văn hóa, lối sống và truyền thống của cộng đồng địa phương.
Một trong những đặc điểm chính của du lịch cộng đồng là sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương trong việc quản lý, tổ chức và phát triển ngành du lịch tại địa phương của mình. Thay vì việc du lịch được quản lý và điều hành bởi các công ty du lịch hoặc tổ chức quốc tế, du lịch cộng đồng thường được tổ chức bởi những người dân địa phương, với sự hỗ trợ từ các tổ chức phi lợi nhuận hoặc cơ quan chính phủ địa phương.
Các hoạt động du lịch cộng đồng thường bao gồm việc tổ chức các tour du lịch địa phương, cung cấp các dịch vụ như homestay, hướng dẫn du lịch địa phương, hoạt động tham quan và trải nghiệm văn hóa cộng đồng. Điều này giúp khách du lịch có cơ hội tiếp xúc trực tiếp với đời sống hàng ngày của cư dân địa phương, từ việc tham gia vào các hoạt động nông nghiệp đến việc tham gia vào các lễ hội truyền thống.
Mục tiêu chính của du lịch cộng đồng là không chỉ tạo ra thu nhập cho cộng đồng địa phương mà còn là bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa, truyền thống của họ. Việc thúc đẩy du lịch cộng đồng cũng có thể giúp giảm bớt áp lực đối với các địa điểm du lịch quá tải và thúc đẩy sự phát triển bền vững trong ngành du lịch.
Tuy nhiên, để thành công, du lịch cộng đồng cần sự hỗ trợ và cam kết từ cả cộng đồng địa phương và các bên liên quan khác như chính phủ địa phương và các tổ chức phi lợi nhuận. Đồng thời, cần có các biện pháp quản lý thông minh để đảm bảo rằng hoạt động du lịch không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và văn hóa địa phương.
2. Nhà nước có những quan điểm nào về phát triển du lịch?
Quan điểm của Nhà nước về việc phát triển du lịch ở Việt Nam hiện nay đang được định hình và thực hiện thông qua các chính sách và quyết định như Quyết định 147/QĐ-TTg năm 2020. Đây là một bước quan trọng trong việc định hướng và định rõ mục tiêu của ngành du lịch trong chiến lược phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.
Thứ nhất, Nhà nước nhấn mạnh việc phát triển du lịch phải thực sự trở thành mũi nhọn của nền kinh tế, là động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành và lĩnh vực khác. Điều này đồng nghĩa với việc du lịch cần được đầu tư và phát triển một cách toàn diện, không chỉ trong việc thu hút du khách mà còn trong việc tạo ra các cơ hội kinh doanh và việc làm cho người dân địa phương.
Thứ hai, quan điểm của Nhà nước là phát triển du lịch bền vững, đồng thời đảm bảo tối đa hóa sự đóng góp của ngành du lịch cho các mục tiêu phát triển bền vững của cả nước và theo hướng quốc tế. Điều này đòi hỏi sự quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách hiệu quả, đồng thời đảm bảo bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học. Việc chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu cũng được xem là một yếu tố không thể thiếu trong quá trình phát triển du lịch bền vững.
Thứ ba, quan điểm của Nhà nước cũng đặc biệt chú trọng vào việc phát triển du lịch văn hóa, từ việc bảo tồn đến việc phát huy giá trị di sản và bản sắc văn hóa của các dân tộc. Điều này không chỉ giúp tăng cường nhận thức văn hóa cho du khách mà còn giữ gìn và phát triển những giá trị văn hóa độc đáo của Việt Nam.
Thứ tư, Nhà nước đề cao việc phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp và chất lượng, tận dụng các tiến bộ của cách mạng công nghiệp 4.0 và tập trung vào việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường du lịch.
Cuối cùng, quan điểm của Nhà nước là phát triển đồng thời cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa, tăng cường xuất khẩu dịch vụ du lịch thông qua việc thu hút khách du lịch nước ngoài và phát triển các sản phẩm du lịch đa dạng, từ du lịch sinh thái đến du lịch văn hóa và lịch sử.
Tóm lại, quan điểm của Nhà nước về việc phát triển du lịch ở Việt Nam hiện nay là một sự kết hợp cân nhắc giữa việc khai thác tiềm năng du lịch của đất nước và việc bảo vệ, gìn giữ những giá trị văn hóa và môi trường. Đồng thời, nó cũng nhấn mạnh vào việc tạo ra cơ hội kinh doanh và việc làm cho người dân địa phương, góp phần vào sự phát triển toàn diện của đất nước
3. Những biện pháp phát triển du lịch mà Nhà nước áp dụng cho du lịch cộng đồng hiện nay?
Du lịch cộng đồng đang trở thành một xu hướng phát triển mới và quan trọng trong ngành du lịch, và Nhà nước đang áp dụng một loạt biện pháp để thúc đẩy hình thức du lịch này.
Thứ nhất, Nhà nước đặt ưu tiên nguồn lực vào việc quy hoạch và đào tạo nhân lực trong lĩnh vực du lịch cộng đồng. Điều này bao gồm việc nghiên cứu thị trường và xúc tiến du lịch để hiểu rõ hơn về nhu cầu và mong muốn của du khách cũng như để phát triển sản phẩm du lịch phù hợp với địa phương. Quy hoạch cũng giúp xác định rõ hơn các điểm mạnh và điểm yếu của du lịch cộng đồng, từ đó có những giải pháp phát triển phù hợp.
Thứ hai, trong khuôn khổ Chiến lược phát triển du lịch của Việt Nam, Nhà nước đã đề cao việc đẩy mạnh phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng. Điều này thể hiện cam kết của chính phủ trong việc hỗ trợ và khuyến khích sự phát triển bền vững của các cộng đồng địa phương thông qua du lịch. Các sản phẩm du lịch cộng đồng thường mang lại những trải nghiệm đặc biệt và gần gũi với văn hóa, lối sống của người dân địa phương.
Một trong những biện pháp cụ thể để phát triển du lịch cộng đồng là thông qua việc tạo ra các chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, và tín dụng để huy động nguồn lực đầu tư tại các khu vực du lịch cộng đồng. Điều này giúp thu hút đầu tư từ các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân vào việc phát triển hạ tầng du lịch và cung cấp các dịch vụ du lịch đa dạng cho du khách.
Ngoài ra, Nhà nước cũng đang thúc đẩy quan hệ hợp tác công - tư trong phát triển du lịch cộng đồng. Việc thiết lập các mô hình quản trị tích hợp giữa khu vực công và tư, doanh nhân và cộng đồng địa phương giúp tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi và khuyến khích sự đổi mới và khởi nghiệp trong lĩnh vực du lịch cộng đồng.
Nhà nước cũng nhấn mạnh vào việc ưu tiên nguồn lực cho công tác quy hoạch và đào tạo nhân lực trong lĩnh vực du lịch cộng đồng. Việc quy hoạch đúng đắn và đào tạo nhân lực chuyên nghiệp giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động du lịch cộng đồng, từ đó tạo ra những trải nghiệm du lịch tốt nhất cho du khách.
Trong tất cả các biện pháp này, mục tiêu của Nhà nước là tạo ra một môi trường thuận lợi để phát triển du lịch cộng đồng, từ việc đảm bảo nguồn lực đầu tư đến việc quản lý và bảo vệ môi trường du lịch. Điều này không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn giúp bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, lịch sử của các cộng đồng địa phương
4. Cơ quan nào có thẩm quyền đề xuất chính sách hỗ trợ du lịch cộng đồng?
Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng là một phần quan trọng của chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, và cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất các chính sách này là Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Bộ Tài chính.
Căn cứ Điều 2 Quyết định 147/QĐ-TTg năm 2020 quy định về việc tổ chức thực hiện Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam như sau
Đầu tiên, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm căn cứ chức năng và nhiệm vụ được giao để cân đối và bố trí kinh phí thực hiện Chiến lược phát triển du lịch. Điều này bao gồm việc xác định nguồn lực tài chính cần thiết để triển khai các chương trình và dự án hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng. Bằng cách này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đảm bảo rằng các chính sách và dự án này được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công.
Thứ hai, Bộ Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc đề xuất cơ chế và chính sách ưu đãi về đất đai, thuế và tín dụng nhằm thúc đẩy đầu tư vào du lịch, đặc biệt là trong việc huy động nguồn lực đầu tư tại các cụm du lịch, khu vực động lực phát triển du lịch, khu du lịch quốc gia và khu vực có tiềm năng du lịch. Bằng cách này, Bộ Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi cho các dự án du lịch cộng đồng.
Ngoài ra, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Bộ Tài chính cũng chịu trách nhiệm đề xuất chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo. Điều này nhấn mạnh vào việc cân nhắc các yếu tố địa lý, kinh tế xã hội và văn hóa để tạo ra các chính sách hỗ trợ phù hợp và hiệu quả nhằm phát triển du lịch cộng đồng ở những vùng đặc biệt khó khăn.
Tóm lại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng Bộ Tài chính chịu trách nhiệm quan trọng trong việc đề xuất và thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng. Sự hợp tác giữa hai cơ quan này giúp đảm bảo rằng các biện pháp hỗ trợ được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật và đồng thời đáp ứng được nhu cầu thực tiễn của các cộng đồng địa phương trong việc phát triển du lịch
Bài viết liên quan: Chính sách phát triển sản phẩm du lịch và Quy hoạch về du lịch của Việt Nam hiện nay
Liên hệ hotline 19006162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn để được tư vấn pháp luật
