Những sai phạm bà T gây ra: 1/ Không có giấy phép kinh doanh và là đất không giấy tờ hợp pháp (do mảnh đất bà T sử dụng để rửa xe là mảnh đất đã được nhà nước đền bù để mở rộng đường, còn 1 phần rất nhỏ ( sâu khoảng 1,5m) chủ cũ thấy vậy nên đã quay lại chiếm dụng và sử dụng trong nhiều năm nay, và sau đó viết giấy tay bán lại cho bà T). 2/ Sử dụng tường nhà tôi khi không có sự cho phép→ việc rửa xe đã làm nước thấm qua tường nhà tôi, gây nứt nẻ, bong tróc và vàng ố cột tường trầm trọng. 3/Gây ô nhiễm môi trường xung quanh, làm ảnh hưởng sức khỏe những người xung quanh ( dùng xăng, dầu để đánh bóng xe, rửa xe bắn nước, bọt xà phòng tung tóe ). 4/ Diện tích tiệm rửa xe quá nhỏ , vì vậy tiệm lấn chiếm lòng lề đường và con hẻm để phục vụ cho việc kinh doanh ,nên gây ách tắc giao thông và tai nạn cho người tham gia lưu thông. 5/Buổi tối thì tiệm rửa taxi, xe hơi,và xe hơi, xe taxi đậu ra gần giữa lòng đường. Mỗi lần đi ngang qua đó, người dân quanh đây phải đi bộ ra tới gần giữa đường, hoặc phải băng qua đường để đi. đến đêm khuya thì họ cho xe taxi, xe hơi đậu dài trong hẻm, trước cửa nhà tôi, tiếng cửa xe hơi, taxi đập rầm rầm, nhân viên la hét om sòm gây ồn ào làm mất giấc ngủ của những hộ xung quanh, nhất là gia đình tôi. 6/Gây ngập lụt khi mùa mưa đến ( rửa xe gắn máy, taxi, xe hơi thải cát trực tiếp xuống hố gas của cống nhà nước )nên mùa mưa đến, người dân trong hẻm và học sinh đều lội nước đi. Gia đình tôi gửi đơn khiếu nại lên UBND phường, UBND quận nhưng 2 cơ quan này đá qua đá lại và chỉ xử phạt cho có lệ. Quá bất mãn với cách chỉ xử phạt, xử phạt và đùn đẩy trách nhiệm của cán bộ UBND phường, quận cũng như cấp sai Giấy phép kinh doanh của phòng kinh tế quận cho bà T, nhưng phòng kinh tế quận lại cố ý không rút Giấy phép kinh doanh của chù tiệm rửa xe. Gia đình tôi gửi đơn khiếu nại lên các cấp chính quyền cầu cứu: 1/Đồng chí Lê Hoàng Quân-Chủ tịch UBNDTP ngày 26/12/2013 đến 1/8/2015 nhận 6 công văn từ UBNDTP: công văn 96/PC-TCD ngày 16/1/2014, 168/TCD-XLD ngày 8/4/2014, 343/TCD-XLD ngày 15/7/2014, 1786/PC-TCD ngày 14/10/2014, 65/TB-XLĐ-TCD ngày 13/5/2015, 633/TCD- XLD ngày 16/4/2015, công văn 1317/TB - XLĐ - TCD ngày 19/8.  2/ Đồng chí Nguyễn Thị Quyết Tâm – Chủ tịch Hội đồng nhân dân TP từ ngày 26/12/2013 đến 1/8/2015 thì nhận 3 công văn từ Hội đồng nhân dân TP :công văn 64/PC-PC ngày 27/1/2014, 643/PCD-DN ngày 7/10/2014, 95/PCD-DN ngày 16/4/2015 và ngày 23/3/2016 và ngày 26/4/2016 thì nhận được công văn 126/PCD-DN ngày 31/5/2016. 3/ UBNDTP: Đồng chí Nguyễn Thành Phong – Chủ tịch UBNDTP ngày 23/3/2016 và ngày 26/4/2016 thì nhận được công văn số 822/TCD-XLĐ ngày 2/6/2016. 4/ Đồng chí Đinh La Thăng- Bí thư thành ủy TPHCM ngày 24/2/2016, 23/3/2016 và ngày 24/6/2016 nhưng không có hồi âm. 5/Đồng chí Huỳnh Thành Lập- Trưởng đòan Đại biểu Quốc Hội TPHCM ngày 16/2/2016 và ngày 26/4/2016 thì nhận được 2 công văn số 160/DĐB-PC ngày 22/3/2016 và công văn 255/DĐB-PC ngày 25/5/2016 →các nơi tôi gửi đơn khiếu nại đều gửi các công văn cùng nội dung yêu cầu  "Chủ tịch UBND quận  xem xét, giải quyết và trả lời thư cho gia đình tôi “ nhưng hơn 3 năm nay gia đình tôi không hề nhận được 1 công văn trả lời nào từ UBND quận. Trái lại, chủ tiệm rửa xe càng lộng hoành, lấn chiếm lòng lề đường phun nước tung tóe, gây mất trật tự và việc dùng lòng lề đường, con hẻm hoạt động kinh doanh rửa xe đã gây ra tai nạn cho người tham gia lưu thông. Ngoài ra, tiệm rửa xe dùng tường nhà tôi mà không có sự cho phép, do đó hoạt động của tiệm rửa xe làm nước thấm qua nhà tôi, làm cột tường nứt, bong tróc và ố vàng, gia đình tôi nhờ cơ quan chính quyền can thiệp, nhưng họ chỉ xuống xem qua loa rồi xử phạt. Trong khi tường nhà tôi ngày càng xuống cấp trầm trọng, nếu để lâu dài sẽ sập nhà tôi thì cơ quan địa phương giả lơ, không thèm giải quyết cho gia đình tôi . Việc UBND Phường, UBND quận bao che, dung dưỡng cho chủ tiệm rửa xe nên chủ tiệm dựa thế có người chống lưng càng làm càng dẫn đến việc ngày 13/3/2016 khoảng 05h sáng, nhân viên bên tiệm rửa xe ném gạch, đá vào nhà tôi. Ngày 16/3/2016, công an phường có giấy mời gia đình tôi lên giải quyết vụ ném đá vào nhà tôi của nhân viên bên tiệm rửa xe ngày và đêm và nội dung cuộc gặp hôm đó chỉ là phạt hành chính nhân viên ném đá vào nhà tôi, nhân viên bên tiệm rửa xe không có thái độ ăn năn, trái lại rất ngang tàng,và đe dọa gia đình tôi.  Gia đình tôi bị tổn hại về tinh thần lẫn vật chất là do chủ tịch UBND quận không giải quyết vụ việc và chống lưng cho chủ tiệm rửa xe lộng hành vì nếu chủ tịch UBND quận không chống lưng cho chủ tiệm thì vì sao không giải quyết và để kéo dài vụ việc trong khi nó nằm trong khả năng của UBND quận. Gia đình tôi viết đơn tố cáo : Chủ tịch UBND quận lợi dụng chức quyền bao che, dung dưỡng cho chủ tiệm rửa xe nên cố ý không giải quyết vụ việc tiệm rửa xe ngày và đêm hơn 8 năm (trong đó 3 năm gia đình tôi viết đơn khiếu nại) →gây ô nhiễm môi trường+ném đá, gạch qua nhà tôi→đe dọa tính mạng và thiệt hại tài sản gia đình tôi. Xin hỏi: trong trường hợp này, tôi viết đơn tố cáo là đúng? Điều kiện quy định để cấp Giấy phép kinh doanh ngành nghề rửa xe gắn máy, ô tô? Phòng kinh tế quận cấp Giấy phép kinh doanh là sai? Sai phạm bao nhiêu lần và điều kiện rút Giấy phép kinh doanh? Mong luật sư tư vấn và hướng dẫn cho gia đình tôi để vụ việc của gia đình được giải quyết dứt điểm. Chân thành cảm ơn,

Câu hỏi được biên tập từ chuyên mục tư vấn pháp luật Hành chính của Công ty luật Minh Khuê

 

>> Luật sư tư vấn luật tư vấn pháp luật Hành chính trực tuyến, gọi:  1900.6162

 

Trả lời:

Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:

1. Cơ sở pháp lý: 

Bộ luật Dân sự năm 2015

Luật Tố cáo năm 2011

>> Xem thêm:  Tư vấn về Tội vu khống, bôi nhọ danh dự làm hạ thấp uy tín cá nhân, Doanh nghiệp ?

Nghị định 78/2015/NĐ - CP quy định về đăng ký doanh nghiệp

Nghị định 46/2016/NĐ - CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt

Nghị định 155/2016/NĐ - CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

2. Luật sư tư vấn:

Khoản 1 Điều 2 Luật Tố cáo năm 2011 quy định: "Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức". 

Theo bạn cung cấp thông tin, gia đình bạn nhiều lần gửi đơn yêu cầu Ủy ban nhân dân quận giải quyết nhưng UBND không giải quyết dù có công văn của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền. Do đó, bạn nên  tố cáo đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về hành vi không giải quyết đơn yêu cầu của gia đình bạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận. Nếu gia đình bạn muốn tố cáo Chủ tịch UBND quận lợi dụng chức quyền bao che cho chủ rửa tiệm xe nên cố ý không giải quyết vụ việc của gia đình bạn thì bạn phải cung cấp chứng cứ chứng minh được điều đó, nếu không, bạn sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vu khống. Bạn có quyền gửi đơn tố cáo hoặc tố cáo trực tiếp theo quy định tại Điều 19 Luật Tố cáo năm 2011: "Hình thức tố cáo

1. Việc tố cáo được thực hiện bằng đơn tố cáo hoặc tố cáo trực tiếp.

2. Trường hợp tố cáo được thực hiện bằng đơn thì trong đơn tố cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm tố cáo; họ, tên, địa chỉ của người tố cáo; nội dung tố cáo. Đơn tố cáo phải do người tố cáo ký tên hoặc điểm chỉ. Trường hợp nhiều người cùng tố cáo bằng đơn thì trong đơn phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của từng người tố cáo, có chữ ký hoặc điểm chỉ của những người tố cáo; họ, tên người đại diện cho những người tố cáo để phối hợp khi có yêu cầu của người giải quyết tố cáo.

3. Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo viết đơn tố cáo hoặc người tiếp nhận ghi lại việc tố cáo bằng văn bản và yêu cầu người tố cáo ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều này. Trường hợp nhiều người đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo cử đại diện để trình bày nội dung tố cáo."

Theo quy định trong danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện được ban hành kèm theo Luật Đầu tư năm 2014 sửa đổi, bổ sung năm 2016 thì kinh doanh dịch vụ rửa xe  không thuộc các ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Do đó, tiệm rửa xe chỉ cần tuân thủ các quy định chung của pháp luật. Theo như bạn cung cấp thông tin, bạn đã từng yêu cầu cơ quan chuyên môn cấp huyện giải quyết việc cấp Giấy đăng ký kinh doanh của tiệm rửa xe nhưng họ không thu hồi Giấy đăng ký kinh doanh nên chúng tôi tạm hiểu, tiệm rửa xe kinh doanh dưới hình thức hộ kinh doanh. Để được kinh doanh, tiệm rửa xe chỉ cần nộp đơn đăng ký kinh doanh tới Phòng tài chính- kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân quận. Cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho tiệm rửa xe nếu đáp ứng đủ các điều kiện sau: Ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh; Tên hộ kinh doanh dự định đăng ký phù hợp quy định pháp luật; Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định. Như vậy, việc tuân thủ các quy định về vệ sinh môi trường không thuộc các điều kiện để tiệm rửa xe được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.

>> Xem thêm:  Hành vi hủy hoại tài sản của người khác thì cấu thành tội gì ?

Khoản 1 Điều 78 Nghị định 78/2015/NĐ - CP quy định: "Hộ kinh doanh bị thu hồi Giấychứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong các trường hợp sau:

a) Nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh là giả mạo;

b) Không tiến hành hoạt động kinh doanh trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh;

c) Ngừng hoạt động kinh doanh quá 06 tháng liên tục mà không thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đăngký;

d) Kinh doanh ngành, nghề bị cấm;

đ) Hộ kinh doanh do những người không được quyền thành lập hộ kinh doanh thành lập;

e) Không báo cáo về tình hình kinh doanh của hộ kinh doanh theo quy định tại Khoản 4 Điều 15 Nghị định này." 

Do đó, việc lấn chiếm lòng đường và gây ô nhiễm môi trường của tiệm rửa xe không phải là điều kiện để thu hồi Giấy đăng ký hộ kinh doanh, tuy nhiên, những hành vi này sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính.

Khoản 4 Điều 12 Nghị định 46/20116/NĐ - CP quy định: " Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:

a) Dựng rạp, lều quán, cổng ra vào, tường rào các loại, công trình tạm thời khác trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm đ Khoản 5, Điểm a Khoản 8 Điều này;

>> Xem thêm:  Xử lý thế nào khi bị mất xe và xác định giá trị bồi thường khi làm mất xe của người khác ?

b) Sử dụng trái phép lòng đường đô thị, hè phố để: Họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che hoặc thực hiện các hoạt động khác gây cản trở giao thông, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm d, Điểm đ, Điểm e, Điểm g Khoản 5; Khoản 6; Điểm a Khoản 7 Điều này;

c) Chiếm dụng lòng đường đô thị hoặc hè phố dưới 05 m2 làm nơi trông, giữ xe;

d) Chiếm dụng phần đường xe chạy hoặc lề đường của đường ngoài đô thị dưới 20 m2 làm nơi trông, giữ xe."

Theo bạn cung cấp thông tin, tiệm rửa xe gắn máy, taxi, xe hơi thải cát trực tiếp xuống hố gas của cống nhà nước nên mùa mưa đến, người dân trong hẻm và học sinh đều lội nước đi nên hành vi này bị xử phạt theo quy định tại điểm d Khoản 1 Điều 20 Nghị định 155/2016/NĐ - CP: "Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với hành vi vứt, thải rác thải sinh hoạt trên vỉa hè, đường phố hoặc vào hệ thống thoát nước thải đô thị hoặc hệ thống thoát nước mặt trong khu vực đô thị."

Hành vi gây tiếng ồn vào ban đêm của tiệm rửa xe có thể bị xử phạt theo quy định tại Điều 17 Nghị định 155/2016/NĐ - CP: "Vi phạm các quy định về tiếng ồn

1. Phạt cảnh cáo đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn dưới 02 dBA.

2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 02 dBA đến dưới 05 dBA.

3. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 05 dBA đến dưới 10 dBA.

4. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 10 dBA đến dưới 15 dBA.

5. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 15 dBA đến dưới 20 dBA.

>> Xem thêm:  Tư vấn về thời hạn giải quyết tố cáo ?

6. Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 20 dBA đến dưới 25 dBA.

7. Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 25 dBA đến dưới 30 dBA.

8. Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 30 dBA đến dưới 35 dBA.

9. Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 35 dBA đến dưới 40 dBA.

10. Phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn trên 40 dBA.

11. Hình thức xử phạt bổ sung:

a) Đình chỉ hoạt động gây ô nhiễm tiếng ồn của cơ sở từ 03 tháng đến 06 tháng đối với trường hợp vi phạm quy định tại các khoản 4, 5, 6 và 7 Điều này;

b) Đình chỉ hoạt động của cơ sở từ 06 tháng đến 12 tháng đối với trường hợp vi phạm quy định tại các khoản 8, 9 và 10 Điều này.

12. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc thực hiện biện pháp giảm thiểu tiếng ồn đạt quy chuẩn kỹ thuật trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định tại Điều này gây ra;

>> Xem thêm:  Quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo. Thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo ?

b) Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường trong trường hợp có vi phạm về tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường hoặc gây ô nhiễm tiếng ồn theo định mức, đơn giá hiện hành đối với các vi phạm quy định tại Điều này."

Gia đình bạn có quyền làm đơn tố cáo tiệm rửa xe về các hành vi vi phạm trên. Còn đối với việc tường nhà bạn bị xuống cấp do tiệm rửa xe gây ra thì bạn có quyền yêu cầu tiệm rửa xe bồi thường thiệt hại. 

Khoản 1 Điều 584 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: "Người nào có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của người khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác."

Điều 589 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: "Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm

Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm bao gồm:

1. Tài sản bị mất, bị huỷ hoại hoặc bị hư hỏng;

2. Lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản bị mất, bị giảm sút;

3. Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại;

4. Thiệt hại khác do luật quy định."

Tường nhà bạn xuống cấp nên thuộc trường hợp tài sản bị xâm phạm, vì vậy, tiệm rửa xe phải  bồi thường cho gia đình bạn các chi phí để khắc phục hậu quả, sửa chữa tường. Mức bồi thường do gia đình bạn và tiệm rửa xe thỏa thuận, nếu không thỏa thuận được thì bạn có quyền nộp đơn đến Tòa án nhân dân quận để yêu cầu giải quyết. 

>> Xem thêm:  Khiếu nại và yêu cầu bồi thường khi bị chậm chuyến bay ?

Trên đây là tư vấn của Luật Minh Khuê về Cần làm gì khi tiệm rửa xe gây ô nhiễm môi trường? Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại số: 1900.6162 để được giải đáp.

Rất mong nhận được sự hợp tác!

Trân trọng./.

Bộ phận tư vấn pháp luật Hành chính - Công ty luật Minh Khuê

>> Xem thêm:  Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động như thế nào thì hợp pháp ?