Câu hỏi được biên tập từ chuyên mục tư vấn pháp luật Hành chính củaCông ty luật Minh Khuê
>> Luật sư tư vấn luật tư vấn pháp luật Hành chính trực tuyến, gọi:1900.6162
Trả lời:
Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
Nghị định 78/2015/NĐ - CP quy định về đăng ký doanh nghiệp
Nghị định 155/2016/NĐ - CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
2. Luật sư tư vấn:
Khoản 1 Điều 2 Luật Tố cáo năm 2011 quy định: "Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức".
Theo bạn cung cấp thông tin, gia đình bạn nhiều lần gửi đơn yêu cầu Ủy ban nhân dân quận giải quyết nhưng UBND không giải quyết dù có công văn của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền. Do đó, bạn nên tố cáo đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về hành vi không giải quyết đơn yêu cầu của gia đình bạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận. Nếu gia đình bạn muốn tố cáo Chủ tịch UBND quận lợi dụng chức quyền bao che cho chủ rửa tiệm xe nên cố ý không giải quyết vụ việc của gia đình bạn thì bạn phải cung cấp chứng cứ chứng minh được điều đó, nếu không, bạn sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vu khống. Bạn có quyền gửi đơn tố cáo hoặc tố cáo trực tiếp theo quy định tại Điều 19 Luật Tố cáo năm 2011: "Hình thức tố cáo
1. Việc tố cáo được thực hiện bằng đơn tố cáo hoặc tố cáo trực tiếp.
2. Trường hợp tố cáo được thực hiện bằng đơn thì trong đơn tố cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm tố cáo; họ, tên, địa chỉ của người tố cáo; nội dung tố cáo. Đơn tố cáo phải do người tố cáo ký tên hoặc điểm chỉ. Trường hợp nhiều người cùng tố cáo bằng đơn thì trong đơn phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của từng người tố cáo, có chữ ký hoặc điểm chỉ của những người tố cáo; họ, tên người đại diện cho những người tố cáo để phối hợp khi có yêu cầu của người giải quyết tố cáo.
3. Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo viết đơn tố cáo hoặc người tiếp nhận ghi lại việc tố cáo bằng văn bản và yêu cầu người tố cáo ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều này. Trường hợp nhiều người đến tố cáo trực tiếp thì người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo cử đại diện để trình bày nội dung tố cáo."
Theo quy định trong danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện được ban hành kèm theo Luật Đầu tư năm 2014 sửa đổi, bổ sung năm 2016 thì kinh doanh dịch vụ rửa xe không thuộc các ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Do đó, tiệm rửa xe chỉ cần tuân thủ các quy định chung của pháp luật. Theo như bạn cung cấp thông tin, bạn đã từng yêu cầu cơ quan chuyên môn cấp huyện giải quyết việc cấp Giấy đăng ký kinh doanh của tiệm rửa xe nhưng họ không thu hồi Giấy đăng ký kinh doanh nên chúng tôi tạm hiểu, tiệm rửa xe kinh doanh dưới hình thức hộ kinh doanh. Để được kinh doanh, tiệm rửa xe chỉ cần nộp đơn đăng ký kinh doanh tới Phòng tài chính- kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân quận. Cơ quan đăng ký kinh doanh sẽ cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh cho tiệm rửa xe nếu đáp ứng đủ các điều kiện sau: Ngành, nghề kinh doanh không thuộc danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh; Tên hộ kinh doanh dự định đăng ký phù hợp quy định pháp luật; Nộp đủ lệ phí đăng ký theo quy định. Như vậy, việc tuân thủ các quy định về vệ sinh môi trường không thuộc các điều kiện để tiệm rửa xe được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.
Khoản 1 Điều 78 Nghị định 78/2015/NĐ - CP quy định: "Hộ kinh doanh bị thu hồi Giấychứng nhận đăng ký hộ kinh doanh trong các trường hợp sau:
a) Nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh là giả mạo;
b) Không tiến hành hoạt động kinh doanh trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh;
c) Ngừng hoạt động kinh doanh quá 06 tháng liên tục mà không thông báo với cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện nơi đăngký;
d) Kinh doanh ngành, nghề bị cấm;
đ) Hộ kinh doanh do những người không được quyền thành lập hộ kinh doanh thành lập;
e) Không báo cáo về tình hình kinh doanh của hộ kinh doanh theo quy định tại Khoản 4 Điều 15 Nghị định này."
Do đó, việc lấn chiếm lòng đường và gây ô nhiễm môi trường của tiệm rửa xe không phải là điều kiện để thu hồi Giấy đăng ký hộ kinh doanh, tuy nhiên, những hành vi này sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính.
Khoản 4 Điều 12 Nghị định 46/20116/NĐ - CP quy định: " Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:
a) Dựng rạp, lều quán, cổng ra vào, tường rào các loại, công trình tạm thời khác trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm đ Khoản 5, Điểm a Khoản 8 Điều này;
b) Sử dụng trái phép lòng đường đô thị, hè phố để: Họp chợ; kinh doanh dịch vụ ăn uống; bày, bán hàng hóa; sửa chữa phương tiện, máy móc, thiết bị; rửa xe; đặt, treo biển hiệu, biển quảng cáo; xây, đặt bục bệ; làm mái che hoặc thực hiện các hoạt động khác gây cản trở giao thông, trừ các hành vi vi phạm quy định tại Điểm d, Điểm đ, Điểm e, Điểm g Khoản 5; Khoản 6; Điểm a Khoản 7 Điều này;
c) Chiếm dụng lòng đường đô thị hoặc hè phố dưới 05 m2 làm nơi trông, giữ xe;
d) Chiếm dụng phần đường xe chạy hoặc lề đường của đường ngoài đô thị dưới 20 m2 làm nơi trông, giữ xe."
Theo bạn cung cấp thông tin, tiệm rửa xe gắn máy, taxi, xe hơi thải cát trực tiếp xuống hố gas của cống nhà nước nên mùa mưa đến, người dân trong hẻm và học sinh đều lội nước đi nên hành vi này bị xử phạt theo quy định tại điểm d Khoản 1 Điều 20 Nghị định 155/2016/NĐ - CP: "Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với hành vi vứt, thải rác thải sinh hoạt trên vỉa hè, đường phố hoặc vào hệ thống thoát nước thải đô thị hoặc hệ thống thoát nước mặt trong khu vực đô thị."
Hành vi gây tiếng ồn vào ban đêm của tiệm rửa xe có thể bị xử phạt theo quy định tại Điều 17 Nghị định 155/2016/NĐ - CP: "Vi phạm các quy định về tiếng ồn
1. Phạt cảnh cáo đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn dưới 02 dBA.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 02 dBA đến dưới 05 dBA.
3. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 05 dBA đến dưới 10 dBA.
4. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 10 dBA đến dưới 15 dBA.
5. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 15 dBA đến dưới 20 dBA.
6. Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 20 dBA đến dưới 25 dBA.
7. Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 25 dBA đến dưới 30 dBA.
8. Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 120.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 30 dBA đến dưới 35 dBA.
9. Phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn từ 35 dBA đến dưới 40 dBA.
10. Phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng đối với hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật về tiếng ồn trên 40 dBA.
11. Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Đình chỉ hoạt động gây ô nhiễm tiếng ồn của cơ sở từ 03 tháng đến 06 tháng đối với trường hợp vi phạm quy định tại các khoản 4, 5, 6 và 7 Điều này;
b) Đình chỉ hoạt động của cơ sở từ 06 tháng đến 12 tháng đối với trường hợp vi phạm quy định tại các khoản 8, 9 và 10 Điều này.
12. Biện pháp khắc phục hậu quả:
a) Buộc thực hiện biện pháp giảm thiểu tiếng ồn đạt quy chuẩn kỹ thuật trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định tại Điều này gây ra;
b) Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường trong trường hợp có vi phạm về tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường hoặc gây ô nhiễm tiếng ồn theo định mức, đơn giá hiện hành đối với các vi phạm quy định tại Điều này."
Gia đình bạn có quyền làm đơn tố cáo tiệm rửa xe về các hành vi vi phạm trên. Còn đối với việc tường nhà bạn bị xuống cấp do tiệm rửa xe gây ra thì bạn có quyền yêu cầu tiệm rửa xe bồi thường thiệt hại.
Khoản 1 Điều 584 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: "Người nào có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của người khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác."
Điều 589 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định: "Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm
Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm bao gồm:
1. Tài sản bị mất, bị huỷ hoại hoặc bị hư hỏng;
2. Lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản bị mất, bị giảm sút;
3. Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại;
4. Thiệt hại khác do luật quy định."
Tường nhà bạn xuống cấp nên thuộc trường hợp tài sản bị xâm phạm, vì vậy, tiệm rửa xe phải bồi thường cho gia đình bạn các chi phí để khắc phục hậu quả, sửa chữa tường. Mức bồi thường do gia đình bạn và tiệm rửa xe thỏa thuận, nếu không thỏa thuận được thì bạn có quyền nộp đơn đến Tòa án nhân dân quận để yêu cầu giải quyết.
Trên đây là tư vấn của Luật Minh Khuê về Cần làm gì khi tiệm rửa xe gây ô nhiễm môi trường? Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại số: 1900.6162 để được giải đáp.
Rất mong nhận được sự hợp tác!
Trân trọng./.
Bộ phận tư vấn pháp luật Hành chính - Công ty luật Minh Khuê
