1. Cơ sở ngoài công lập được ưu tiên mua lại tài sản của Nhà nước đã đầu tư trên đất khi được chuyển đổi hình thức hoạt động từ cơ sở công lập
Cơ sở ngoài công lập là một trong những thuật ngữ nhận được nhiều quan tâm, hiện nay thì cơ sở ngoài công lập được hiểu như thế nào? Cơ sở ngoài công lập là cơ sở do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; tổ chức kinh tế, cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình hoặc cộng đồng dân cư thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, tự bảo đảm kinh phí hoạt động bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước và hoạt động theo quy định của pháp luật. Theo đó thì cơ sở ngoài công lập là các tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật, không phải là cơ sở thuộc quyền quản lý và sở hữu của nhà nước. Đây có thể là các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình hoặc cộng đồng dân cư. Đặc điểm quan trọng của cơ sở ngoài công lập là chúng tự bảo đảm kinh phí hoạt động bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước. Các cơ sở này có quyền tự do trong việc xây dựng cơ sở vật chất và tự chủ về tài chính, không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước. Hoạt động của chúng được quy định và giám sát theo quy định của pháp luật, và chúng thường có mục tiêu cụ thể trong lĩnh vực hoạt động của mình, có thể là giáo dục, y tế, xã hội, kinh tế, văn hóa, môi trường, và nhiều lĩnh vực khác tùy thuộc vào mục đích thành lập của cơ sở đó.
Các cơ sở ngoài công lập được thành lập dưới sự quy hoạch và kế hoạch của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp trong các lĩnh vực quan trọng sau đây:
- Giáo dục-Đào tạo: Các cơ sở này có mục tiêu đóng góp vào sự phát triển của hệ thống giáo dục và đào tạo, cung cấp các dịch vụ giáo dục và đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội và kế hoạch phát triển giáo dục của Nhà nước.
- Y tế: Cung cấp dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng, hỗ trợ trong việc duy trì và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế theo quy hoạch y tế quốc gia.
- Văn hóa: Đóng góp vào việc bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, lịch sử của địa phương, thúc đẩy hoạt động văn hóa và nghệ thuật, và thực hiện các chương trình giáo dục văn hóa.
- Thể dục thể thao: Hỗ trợ và phát triển hoạt động thể dục và thể thao trong cộng đồng, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sức khỏe và lối sống tích cực.
- Khoa học-Công nghệ: Tham gia vào các hoạt động nghiên cứu, phát triển khoa học và công nghệ, đóng góp vào sự tiến bộ của xã hội trong lĩnh vực này.
- Môi trường: Thực hiện các hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trường, vệ sinh môi trường, quản lý cấp, thoát nước và các hoạt động khác nhằm duy trì và cải thiện chất lượng môi trường.
- Xã hội: Cung cấp các dịch vụ xã hội như chăm sóc người già cô đơn, chăm sóc người tàn tật, và cơ sở cai nghiện ma túy, nhằm hỗ trợ những nhóm dân cư đặc biệt và cần sự chăm sóc đặc biệt.
- Dân số-Gia đình: Thực hiện các chương trình và dự án liên quan đến quản lý dân số, gia đình và các vấn đề liên quan.
- Bảo vệ-Chăm sóc trẻ em: Đảm bảo quyền lợi và phát triển toàn diện của trẻ em, bảo vệ trẻ em khỏi các nguy cơ và tình trạng nguy hiểm. Các cơ sở ngoài công lập này đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu cộng đồng và thúc đẩy phát triển bền vững theo định hướng mà Nhà nước đã đề ra.
Căn cứ dựa theo quy định tại khoản 2 của Điều 6 Nghị định 53/2006/NĐ-CP có quy định như sau về xử lý tài sản khi chuyển đổi hình thức hoạt động
Đối với tài sản đặt trên đất, phần thuộc sở hữu của nhà nước, đã được đầu tư, sẽ được kiểm kê và đánh giá lại theo quy định. Có thể cho cơ sở ngoài công lập thuê hoặc ưu tiên mua lại. Quyền quyết định về việc chuyển đổi cơ sở từ công lập sang ngoài công lập, bán công thành cơ sở ngoài công lập thuộc sở hữu nhà nước cho cơ sở ngoài công lập sẽ thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý tài sản theo quy định hiện hành.
Đối với cơ sở được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và sau đó chuyển đổi sang loại hình ngoài công lập hoặc doanh nghiệp, quyết định về việc chuyển giao tài sản nhà nước sẽ do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định.
Như vậy, khi chuyển cơ sở công lập thành cơ sở ngoài công lập thì cơ sở ngoài công lập được thuê hoặc ưu tiên mua lại phần tài sản của Nhà nước đã đầu tư trên đất.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bán tài sản của nhà nước cho cơ sở ngoài công lập
Căn cứ pháp lý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bán tài sản của nhà nước cho cơ sở ngoài công lập căn cứ theo quy định tại tiểu mục 2 Mục VI Thông tư 91/2006/TT-BTC hướng dẫn xử lý tài sản trên đất khi chuyển các cơ sở công lập, bán công ra ngoài công lập như sau:
Trong trường hợp tài sản của nhà nước đầu tư được bán cho cơ sở ngoài công lập hoặc doanh nghiệp, quy trình thực hiện như sau: Dựa vào kết quả đánh giá lại giá trị tài sản, thực hiện bởi các tổ chức có chức năng định giá tài sản của Nhà nước, và báo cáo từ cơ quan quản lý cấp trên (nếu có), Thủ trưởng các Bộ, cơ quan đoàn thể Trung ương sẽ quyết định bán tài sản của Nhà nước cho các cơ sở ngoài công lập. Quyết định này được đưa ra sau khi có ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính (đối với tài sản thuộc cơ quan do trung ương quản lý). Trong trường hợp tài sản thuộc cơ quan do địa phương quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sẽ quyết định bán tài sản của nhà nước cho cơ sở ngoài công lập.
Quy trình quyết định bán tài sản của Nhà nước cho các cơ sở ngoài công lập hoặc doanh nghiệp được thực hiện như sau:
- Đánh giá lại giá trị tài sản: Các tổ chức có chức năng định giá tài sản của Nhà nước thực hiện đánh giá lại giá trị của tài sản. Kết quả đánh giá này cung cấp thông tin cơ bản về giá trị thực tế của tài sản trong quá trình quyết định bán.
- Báo cáo từ cơ quan quản lý cấp trên: Nếu có, thông tin từ cơ quan quản lý cấp trên cũng được xem xét để có cái nhìn tổng quan về tình trạng và nguyên vẹn của tài sản.
- Quyết định bán: Thủ trưởng các Bộ, cơ quan đoàn thể Trung ương có thẩm quyền quyết định việc bán tài sản của Nhà nước cho các cơ sở ngoài công lập. Quyết định này được đưa ra sau khi có ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính (đối với tài sản thuộc cơ quan do trung ương quản lý).
- Quyết định đối với tài sản cấp địa phương: Trong trường hợp tài sản thuộc cơ quan do địa phương quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền quyết định việc bán tài sản của nhà nước cho các cơ sở ngoài công lập.
Quy trình này đảm bảo sự minh bạch và có trật tự trong việc chuyển nhượng tài sản của Nhà nước.
Như vậy thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì có thẩm quyền quyết định bán tài sản của nhà nước cho các cơ sở ngoài công lập trong trường hợp mà tài sản này thuộc cơ quan địa phương quản lý.
3. Quy trình bán và thanh lý tài sản Nhà nước
Căn cứ pháp lý: Thủ tục bán, thanh lý tài sản của Nhà nước cho cơ sở ngoài công lập căn cứ theo quy định tại tiểu mục 2 Mục VI Thông tư 91/2006/TT-BTC như sau:
Quy trình bán và thanh lý tài sản Nhà nước được thực hiện như sau:
Thành lập Hội đồng bán, thanh lý tài sản Nhà nước:
+ Thủ trưởng các Bộ, cơ quan đoàn thể Trung ương hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thành lập Hội đồng bán, thanh lý tài sản Nhà nước cho cơ sở ngoài công lập.
+ Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp làm chủ tịch Hội đồng, cùng với các thành viên bao gồm: Đại diện bộ phận kế toán, tài vụ của cơ quan. Đại diện bộ phận trực tiếp quản lý tài sản. Chuyên gia có hiểu biết về đặc điểm và tính năng kỹ thuật của tài sản được bán.
Tổ chức việc bán tài sản của Nhà nước cho cơ sở ngoài công lập:
+ Sau khi quyết định bán được đưa ra, Hội đồng tổ chức việc bán tài sản của Nhà nước cho cơ sở ngoài công lập hoặc doanh nghiệp.
+ Cơ quan trực tiếp quản lý tài sản và cơ quan chủ quản thực hiện ghi giảm tài sản và giá trị tài sản đó trên sổ sách kế toán theo số lượng và giá trị hạch toán tại thời điểm bán hoặc thanh lý tài sản.
Quy trình này đảm bảo sự minh bạch và tuân thủ quy định trong quá trình bán và thanh lý tài sản Nhà nước, đồng thời đặt ra các nguyên tắc chặt chẽ về quản lý và sử dụng tài sản công cộng.
Vui lòng liên hệ 19006162 hoặc lienhe@luatminhkhue.vn
Tham khảo thêm: Quy định về thành lập và giải thể cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập
