Đầu tư theo PPP phải đảm bảo tính công khai, minh bạch thế nào?

1. Trong dự án PPP tính công khai, minh bạch trong dự án PPP thể hiện như thế nào?

Căn cứ vào Điều 9 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, việc đảm bảo tính công khai và minh bạch trong dự án đối tác công tư (PPP) được quy định như sau:

- Đầu tiên, các thông tin liên quan phải được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bao gồm:

+ Thông tin về quyết định chủ trương đầu tư và quyết định phê duyệt dự án PPP. Điều này giúp công chúng nắm bắt thông tin cơ bản về dự án và quy trình đầu tư của chính phủ.

+ Thông tin về việc lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, danh sách ngắn và kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Điều này đảm bảo rằng quy trình lựa chọn nhà đầu tư diễn ra công bằng và minh bạch.

+ Thông tin về nhà đầu tư đã được lựa chọn và doanh nghiệp tham gia vào dự án PPP. Điều này giúp công chúng biết về những bên liên quan đến dự án và độ tin cậy của họ.

+ Nội dung chính của hợp đồng dự án PPP, bao gồm tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn trong dự án, loại hợp đồng, thời hạn thực hiện dự án, giá cả và phí dịch vụ công, hình thức và địa điểm thu giá và phí (nếu có), và các thông tin khác cần thiết. Điều này giúp công chúng hiểu rõ về các điều khoản và điều kiện của dự án PPP.

+ Giá trị quyết toán vốn đầu tư công trong dự án PPP (nếu có sử dụng vốn đầu tư công). Điều này giúp công chúng biết về việc sử dụng và quản lý vốn đầu tư công trong dự án.

+ Văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP. Điều này giúp công chúng nắm bắt các quy định pháp luật liên quan đến đầu tư PPP.

+ Cơ sở dữ liệu về nhà đầu tư. Điều này giúp công chúng có thông tin về những nhà đầu tư hoạt động trong lĩnh vực PPP.

+ Thông tin về giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và xử lý vi phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP. Điều này đảm bảo rằng công chúng có kênh để gửi phản ánh và yêu cầu giải quyết các vấn đề liên quan đến dự án PPP.

- Bên cạnh việc công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, các thông tin quy định tại các điểm a, b, c và d của khoản 1 phải được công bố trên trang thông tin điện tử (nếu có) của cơ quan có thẩm quyền. Điều này nhằm đảm bảo rằng thông tin liên quan đến dự án PPP được phổ biến rộng rãi và dễ tiếp cận cho công chúng thông qua trang web của cơ quan có thẩm quyền.

- Các thông tin quy định tại khoản 1 cũng được khuyến khích đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng khác. Điều này giúp đẩy mạnh sự nhận thức và hiểu biết của công chúng về các dự án PPP, tạo điều kiện cho sự thảo luận và góp ý từ phía cộng đồng.

Việc đảm bảo tính công khai và minh bạch trong dự án PPP là một yếu tố quan trọng để xây dựng lòng tin và sự hỗ trợ từ công chúng. Bằng cách cung cấp thông tin chi tiết và dễ tiếp cận về các khía cạnh của dự án, chính phủ và các bên liên quan có thể tạo ra môi trường thuận lợi cho sự hợp tác, đảm bảo sự công bằng và tăng cường hiệu quả của các dự án PPP.

2. Tại sao cần đảm bảo tính công khai, minh bạch trong đầu tư PPP?

Đảm bảo tính công khai và minh bạch trong đầu tư đối tác công tư (PPP) là một yếu tố cần thiết để đạt được nhiều lợi ích quan trọng, bao gồm:

- Tăng cường sự tin tưởng của người dân và nhà đầu tư: Khi thông tin về các dự án PPP được công khai rộng rãi và minh bạch, người dân và nhà đầu tư có được cái nhìn toàn diện về quy trình đầu tư và các bên liên quan. Điều này tạo ra lòng tin và đánh giá tích cực về sự công bằng, minh bạch và hiệu quả của dự án, từ đó thu hút sự quan tâm và hỗ trợ từ cộng đồng và các nhà đầu tư.

- Giảm thiểu nguy cơ tham nhũng và lãng phí: Tính công khai và minh bạch trong đầu tư PPP giúp giảm thiểu nguy cơ tham nhũng và lãng phí. Việc công bố thông tin chi tiết về quy trình lựa chọn nhà đầu tư, hợp đồng và việc sử dụng vốn đầu tư công trong dự án, tạo ra sự kiểm soát, giám sát và tranh luận công khai. Điều này đẩy lùi những hành vi tham nhũng và tiềm ẩn nguy cơ lãng phí tài nguyên công.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư: Tính công khai và minh bạch giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trong dự án PPP. Bằng cách cung cấp thông tin chi tiết về tổng mức đầu tư, nguồn vốn và các điều kiện hợp đồng, công chúng có thể tiến hành đánh giá và phản ánh, từ đó góp phần tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên và tài chính.

- Thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh: Tính công khai và minh bạch trong đầu tư PPP tạo điều kiện cho sự cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động đầu tư. Khi thông tin về dự án và quy trình đầu tư được công bố rộng rãi, các nhà đầu tư có thể tham gia vào quy trình đấu thầu một cách công bằng và minh bạch. Điều này tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích sự đổi mới, tăng cường chất lượng dịch vụ và giảm giá thành cho cộng đồng.

- Góp phần đảm bảo an ninh và quốc phòng: Tính công khai và minh bạch trong đầu tư PPP đóng góp vào việc đảm bảo an ninh và quốc phòng. Việc công bố thông tin về các dự án liên quan đến an ninh và quốc phòng giúp tăng cường sự theo dõi và kiểm soát từ phía cơ quan chức năng, đồng thời đảm bảo rằng các dự án này được tiến hành trong một môi trường an toàn và bảo đảm lợi ích quốc gia.

3. Trong dự án PPP mức phí thẩm định là bao nhiêu? 

Theo quy định tại khoản 2 Điều 16 của Nghị định số 35/2021/NĐ-CP về mức phí thẩm định trong dự án PPP, chi phí thẩm định được xác định như sau:

- Chi phí thẩm định bao gồm thù lao cho các thành viên Hội đồng thẩm định, cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định và các tổ giúp việc khác của Hội đồng thẩm định (nếu có); chi phí tổ chức các cuộc họp, văn phòng phẩm, khảo sát thực địa (nếu có), chi phí khác liên quan, chi phí dự phòng; không bao gồm chi phí thẩm tra quy định tại khoản 1 Điều này;

- Chi phí thẩm định được tính bằng 20% định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra;

- Chi phí thẩm định được khoán chi cho các thành viên tham gia thẩm định, cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định, các tổ giúp việc khác của Hội đồng thẩm định (nếu có) và các chi phí khác để bảo đảm công tác thẩm định.

Theo quy định, mức phí thẩm định trong dự án PPP được xác định bằng cách tính 20% của định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra. Điều này có nghĩa là số tiền phải trả cho công tác thẩm định dự án PPP sẽ được tính dựa trên một phần trăm cố định của chi phí thẩm tra dự án.

Phương pháp tính này được áp dụng để đảm bảo tính công bằng và hợp lý trong việc xác định mức phí thẩm định. Bằng cách chia sẻ một phần trăm nhất định của chi phí thẩm tra, việc tính toán mức phí thẩm định trở nên cụ thể và minh bạch hơn. Điều này cũng giúp đảm bảo rằng các chi phí liên quan đến quá trình thẩm định được phân chia một cách công bằng và đồng đều.

Việc tính phí thẩm định dựa trên một phần trăm cố định cũng giúp tạo ra sự ổn định và dự đoán trong việc quản lý tài chính của dự án PPP. Với việc đã có định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra, việc tính toán mức phí thẩm định trở nên linh hoạt và dễ dàng hơn. Điều này giúp các bên liên quan có thể dự trù và quản lý tài chính một cách hiệu quả trong quá trình thực hiện dự án PPP. Ngoài ra, việc áp dụng mức phí thẩm định dựa trên phần trăm cố định cũng đảm bảo tính liên tục và bền vững cho quá trình thẩm định dự án PPP. Khi có các dự án PPP mới được triển khai, việc áp dụng mức phí thẩm định theo tỷ lệ đã quy định giúp đảm bảo rằng các chi phí liên quan được bao gồm và đảm bảo nguồn lực cho công tác thẩm định.

Tóm lại, việc tính mức phí thẩm định trong dự án PPP bằng 20% định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra là một cách tiếp cận công bằng và linh hoạt, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và bền vững cho quá trình thẩm định dự án PPP.

Bài viết liên quan: PPP là gì? Dự án PPP và thực trạng hợp tác công tư ở Việt Nam?

Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết của Luật Minh Khuê về vấn đề: Đầu tư theo PPP phải đảm bảo tính công khai, minh bạch thế nào? Luật Minh Khuê xin tiếp nhận yêu cầu tư vấn của quý khách hàng qua số hotline: 1900.6162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn. Xin trân trọng cảm ơn và rất hân hạnh được đồng hành cùng quý khách!